Министерство обороны РФ

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА

ФАКУЛЬТЕТ «МЕЖДУНАРОДНОГО МЕНЕДЖМЕНТА И ТУРИЗМА»

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

 

 

По дисциплине: Административное право

На тему:  Министерство обороны РФ

 

                 

 

 

Выполнила: студентка

Петрова Галина Александровна

Курс шестой

Отделение заочное

Проверила:

Суслова Т.А.

 

 

 

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ

2013 год

Содержание

Введение……………………………………………………………….….…..стр.3

1. Понятие и задачи Министерства обороны РФ…………………………….стр.4
2. Элементы правового статуса Министерства обороны РФ…………………стр.7
3. Классификация Министерства Обороны как исполнительного органа государственной власти…………………………………………………….стр.12

Заключение………………………………………………………………….стр. 14

Список литературы………………………...……………………………..…стр.15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Военная организация государства является составной частью органов исполнительной власти и именно это во многом определяет ее правовую природу. В частности, в Вооруженных Силах РФ однозначно к государственным органам можно отнести Минобороны России как федеральный орган исполнительной власти и военные комиссариаты.

Итак, министерство обороны РФ (Минобороны России) — федеральный орган исполнительной власти (федеральное министерство), проводящий государственную политику и осуществляющий государственное управление в области обороны, а также координирующий деятельность федеральных министерств, иных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам обороны. Минобороны России является органом управления вооружёнными силами России; возглавляется Министром обороны Российской Федерации; руководится Верховным Главнокомандующим Вооружёнными силами Российской Федерации.

В силу особенностей Российского законодательства следует отличать два значения понятия Минобороны России:

- структурно (де-юре) Минобороны России - федеральный орган исполнительной власти, орган управления Вооружёнными Силами РФ, юридическое лицо, учреждение в составе министра, подразделений, имущества и личного состава министерства; имеет почтовый адрес, флаг и эмблему; возглавляется Министром обороны, руководится Президентом РФ;

- собственно (де-факто) Минобороны России - совокупность объектов, органов военного управления и личного состава Вооружённых Сил, находящихся в ведении Министра обороны и решающих задачи в интересах министерства и государства.

 

 

Понятие и задачи Министерства обороны РФ

Минобороны России в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ, в том числе издаваемыми им как Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ, Правительства РФ, международными договорами РФ и Положением о Министерстве обороны РФ.

Основными задачами Минобороны России являются:

1) выработка и проведение  государственной политики в области обороны;

2) нормативно-правовое регулирование  в области обороны;

3) нормативно-правовое регулирование  деятельности Вооруженных Сил  и подведомственных Минобороны  России федеральных органов исполнительной  власти;

4) координация деятельности  федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам обороны, координация деятельности войск, воинских формирований и органов по выполнению задач в области обороны, а также координация строительства войск и воинских формирований;

5) координация и контроль  деятельности подведомственных  Минобороны России федеральных  органов исполнительной власти;

6) организация применения  Вооруженных Сил в соответствии  с федеральными конституционными  законами, федеральными законами и международными договорами Российской Федерации;

7) поддержание в необходимой  готовности Вооруженных Сил;

8) осуществление мероприятий  по строительству Вооруженных  Сил;

9) обеспечение социальной  защиты военнослужащих, лиц гражданского  персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

10) выработка и реализация  государственной политики в области  международного военного сотрудничества РФ с иностранными государствами и международными организациями.

Минобороны России осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты). Минобороны России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

В соответствии с Указом Президента РФ от 21.07.2003 N 8214 описание военного геральдического знака – эмблемы Министерства обороны выглядит следующим образом: Серебряный, увенчанный короной двуглавый орел с распростертыми крыльями. В правой лапе орла - меч, в левой - дубовый венок. На груди орла - красный, треугольный, вытянутый книзу щит со штоком, восходящим к короне. В поле щита - всадник, поражающий копьем дракона. Военный геральдический знак - эмблема Министерства обороны Российской Федерации может выполняться в одноцветном изображении.

В Минобороны России образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его первых заместителей и заместителей, начальников служб Минобороны России, главнокомандующих видами Вооруженных Сил, входящих в нее по должности, а также других лиц.

Количество членов коллегии Минобороны России и ее состав (кроме лиц, входящих в нее по должности) утверждаются Президентом Российской Федерации по представлению Министра.

Коллегия на своих заседаниях рассматривает наиболее важные вопросы деятельности Минобороны России.

Решения коллегии принимаются большинством голосов ее членов и оформляются протоколами. При необходимости на основании решений коллегии могут издаваться приказы и директивы Министра.

В случае разногласий между Министром и другими членами коллегии Министр проводит в жизнь свое решение и докладывает о возникших разногласиях Президенту Российской Федерации. Члены коллегии вправе доложить о своем мнении Президенту Российской Федерации.

При необходимости проводятся совместные заседания коллегий Минобороны России и иных федеральных органов исполнительной власти.

Решения, принятые на совместных заседаниях коллегий Минобороны России и иных федеральных органов исполнительной власти, оформляются протоколами и при необходимости реализуются совместными приказами Министра и руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Минобороны России является юридическим лицом, имеет смету, печати, штампы и бланки с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, текущие, расчетные, валютные и иные счета в банках и других кредитных организациях, лицевые счета в органах федерального казначейства, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Элементы правового статуса Министерства обороны РФ

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"8 установлено, что федеральное министерство:

а) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности. Федеральное министерство возглавляет входящий в состав Правительства РФ министр РФ (федеральный министр);

б) на основании и во исполнение Конституции РФ федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ самостоятельно осуществляет правовое регулирование в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ;

в) в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, правоприменительные функции, а также функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации;

г) осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств.

д) осуществляет координацию деятельности государственных внебюджетных фондов.

В соответствии с Указом Президента РФ от 16.08.2004 N 10829 Минобороны России является органом управления Вооруженными Силами РФ. Минобороны России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству, Федеральной службы по оборонному заказу, Федеральной службы по техническому и экспортному контролю и Федерального агентства специального строительства (далее - подведомственные Минобороны России федеральные органы исполнительной власти).

Функциями Министерства обороны являются:

1) участие в разработке  предложений по вопросам формирования  военной политики государства  и организации ее реализации, по военной доктрине РФ, а также подготовка предложений Президенту РФ по вопросам обороны для его ежегодных посланий Федеральному Собранию РФ;

2) руководство разработкой  концепции строительства Вооруженных  Сил, координация в целях обороны  разработки концепций строительства  и развития других войск, воинских  формирований и органов;

3) всестороннее обеспечение боевой и мобилизационной готовности Вооруженных Сил для решения совместно с другими войсками, воинскими формированиями и органами задач по предотвращению и отражению агрессии, направленной против РФ, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории РФ, а также для выполнения задач в соответствии с международными договорами РФ;

4) сохранение и совершенствование  мобилизационной базы Вооруженных  Сил, обеспечивающей совместно с  другими войсками, воинскими формированиями  и органами перевод Вооруженных Сил на организацию и состав военного времени, их стратегическое развертывание и решение задач по отражению агрессии;

5) контроль состояния  Вооруженных Сил, его изменения, включая ресурсообеспеченность, удельные  расходы на боевую подготовку, текущее и перспективное оснащение вооружением и военной техникой, продовольственное и вещевое обеспечение в расчете на одного военнослужащего, а также размер денежного довольствия военнослужащих;

6) участие в разработке  проектов долгосрочных государственных  программ и годовых планов  работ в интересах обороны, разработка  федеральной государственной программы  вооружения и развития оборонного  промышленного комплекса, а также  предложений по формированию государственного оборонного заказа;

7) разработка предложений  по расходам на оборону, предусматриваемым  в проектах федерального бюджета  на соответствующие годы, и представление  их в Правительство РФ, а также координация и финансирование работ, выполняемых в целях обороны, и осуществление контроля за выполнением этих работ;

8) разработка предложений  по порядку расходования выделенных  Министерству обороны средств  и представление этих предложений  в Правительство РФ;

9) организация научных  исследований в целях обороны, заказ и финансирование на договорной основе научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области обороны;

10) организация технического, тылового, медицинского и финансового  обеспечения Вооруженных Сил;

Минобороны России осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает предложения  по формированию государственной  политики в области обороны  и по ее проведению, предложения  по военной доктрине и иным  документам, определяющим военную  политику РФ;

2) осуществляет самостоятельно  на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ правовое регулирование в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ осуществляется федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ;