Межотраслевые управления

                                                 ВВЕДЕНИЕ

         Интерес к теме проявился в связи с тем, что данная тема относится к числу мало разработанных. Проблемы межотраслевого управления, осуществляемого центральными органами государственного управления, привлекала внимание ученых и моё. Под межотраслевым управлением обычно понимают исполнительную и распорядительную деятельность, осуществляемую органами государственного управления, наделенными межведомственными полномочиями относительно организационно не подчиненных им объектов, во время которой обеспечиваются слаженность и единство действий при решении общегосударственных и межотраслевых задач. В отличие от отраслевого управления, представляющего собой совокупность вертикальных правоотношений, при межотраслевом управлении имеют место горизонтальные отношения, т. е. отношения субъектов, организационно не подчиненных друг другу. Термин управление происходит от латинского слова администрация и в буквальном смысле означает деятельность по руководству чем-либо. Сущность межотраслевого управления заключается в создании норм, которые позволят наиболее эффективно взаимодействовать различным органам государственной власти и создадут благоприятные условия для контроля над деятельностью независимых органов. Создание систем межотраслевого управления позволит уменьшить вопросы, возникающие в результате встречи интересов различных органов в области административно-правового регулирования. Это создает четкие границы полномочий тех или иных органов власти в различных вопросах законодательства.

 Цель моей работы заключается в теоретическом изучении межотраслевого управления.

Достижение цели предопределило выполнение следующих основных задач, то есть понять механизм межотраслевого управления.

                         Межотраслевое управление

 

Государственное управление в Российской Федерации осуществляется различными министерствами и ведомствами  в определенных отраслях. Под отраслью государственного управления понимается система органов управления предприятий и учреждений, связанная общностью конкретного объекта управления (например, сельское хозяйство, здравоохранение, внутренние дела и т.п.), возглавляемая министерством.

Успешное решение задач государственного управления в различных отраслях социально-политической, социально-культурной и экономической деятельности во многом зависит от организации и осуществления межотраслевого управления.

Межотраслевое государственное  управление — это особый вид управленческой деятельности, осуществляемой органами, наделенными полномочиями над ведомственного характера по отношению к организационно не подчиненным объектам управления, содержанием которой является специализированная межотраслевая координация и функциональное регулирование по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Сферы межотраслевого управления предопределяются задачами и функциями  государства, потребностями развития отраслей управления, необходимостью направления имеющихся ресурсов на решение наиболее важных и перспективных социальных задач государства.

К числу наиболее важных сфер межотраслевого управления относятся: прогнозирование, программирование и  планирование в социально-экономической  сфере; трудовые ресурсы; финансы; окружающая среда; стандартизация, метрология и сертификация; статистика; безопасность и др. В силу этого государственное регулирование следует рассматривать как один из элементов административно-правового воздействия. Оно всегда облечено в правовую форму.

Административно-правовое регулирование представляет собой механизм нормативного упорядочения организации и деятельности субъектов и объектов управления и формирования устойчивого правового порядка их функционирования, причем, как и административное управление, оно распространяется на многие сферы государственной и общественной жизни.

Прогнозирование социально-экономического развития Российской Федерации —  система научно обоснованных представлений  о направлениях социально-экономического развития страны, основанных на законах рыночного хозяйствования.  Результаты государственного прогнозирования используются при принятии органами законодательной и исполнительной власти РФ конкретных решений в области социально-экономической политики государства.

Правительство обеспечивает разработку государственных прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы.

Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются исходя из комплексного анализа демографической ситуации, научно-технического потенциала, накопленного национального богатства, социальной структуры, внешнего положения Российской Федерации, состояния природных ресурсов и перспектив изменения указанных факторов в целом по Российской Федерации,  по народно-хозяйственным комплексам и отраслям экономики, по регионам.

Прогнозирование осуществляется на основе информации, сбором которой  занимаются специально созданные органы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                        

 

 

                                      Заключение

 

Межотраслевое государственное  управление есть особый вид управленческой деятельности, осуществляемый органами, наделенными полномочиями над ведомственного характера по отношению к организационно не подчиненным объектам управления, содержанием которых является специализированная межотраслевая координация и функциональное регулирование по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Однако, как и в отношении  отраслевого управления, официально (имеется в виду Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти",  с имениями и дополнениями от 15 февраля 2007 г.) термин "межотраслевое управление" не закреплен; он заменен другим термином — "межотраслевая координация".

Так же, как и в отношении отраслевых органов, функциональная специализация субъектов межотраслевого управления с внешней стороны выражается в их наименовании (например, Государственный комитет РФ по статистике — статистический учет). Однако полное представление об этом можно получить на базе анализа положений такого рода органах исполнительной власти.

Таким образом, отраслевое и  межотраслевое управление представляют собой две конкретные организационно-правовые формы государственного управления. Рациональное их сочетание на всех уровнях объективно необходимо. В то же время, при этом требуется достаточно радикальный подход к решению проблемы формирования субъектов исполнительной власти либо на отраслевых, либо на межотраслевых началах, а также к установлению приоритетности тех или иных начал.

 

                СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

Нормативно-правовые акты

 

1. Гражданский кодекс РФ. Собрание законодательства Российской Федерации от 29 января 1996 г. N 5, ст. 410.
2. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (с изменениями от 1 мая 2007 г.) // СЗ РФ. 2002. № 52 (ч. 1). Ст. 5140.
3. Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2004 г. N 691 "О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом" (с изменениями от 14 декабря 2006 г.) // СЗ РФ. 2004. № 49. Ст. 4897.
4. Положение о Федеральной службе по труду и занятости (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004г.N324) // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2901.
5. Положение о Федеральной налоговой службе утв. постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004г. N506 (с изменениями от 6 июня 2007г.) // СЗ РФ. 2004. № 40. Ст. 3961.

  Литература

6. Административное право / Под ред. Ю.М. Козлова, ЛЛ. - М, 2005.
7. Административное законодательство Российской Федерации / Под ред. Н.Ю. Хаманевой. - М.: ИГП РАН, 2004.
8. Административное право: Учебник / Атаманчук Г.В., Букин A.M., Казанцев Н.М. и др.; Под общ. ред. Атаманчука Г.В.; Российская академия гос. службы при Президенте РФ. — М.: РАГС, 2004.
9. Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. — М.:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

АЛМАТИНСКИЙ ФИЛИАЛ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО

УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ 

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРОФСОЮЗОВ»

 

Кафедра: юриспруденции

Факультет: юридический

 

 

 

 

Контрольная работа 

По дисциплине: административное право

 

Тема: Межотраслевое управление

 

 

Выполнил:

студент гр. 203-ЮД

                                                                          II курса, дневного отделения

Уразбаев Ермухан

Проверил:

доцент СПбГУП

Закирьенок Л.П.

 

                                              

 

 

                                          Алматы,  2013