Коррупция в РФ. Антикоррупционная политика РФ

Понятие коррупции  в законодательстве РФ.

 Антикоррупционная  политика в России.

Коррупция (от. лат. corruptio - подкуп) - прямое использование должностным лицом своего служебного положения в целях личного обогащения. Как правило, сопровождается нарушением законности.

Это определение  в Римском  праве понималось самым общим  образом как (разламывать), портить, разрушать, повреждать, фальсифицировать, подкупать и обозначало противоправное действие, например в отношении судьи. Это понятие произошло от сочетания латинских слов «correi» - несколько участников в одной из сторон обязательственного отношения по поводу единственного предмета и «rumpere» - ломать, повреждать, нарушать, отменять. В результате образовался самостоятельный термин, который предполагал участие в деятельности нескольких (не менее двух) лиц, целью которых является «порча», «повреждение» нормального хода судебного процесса или процесса управления делами общества.

Дальнейшее развитие этого  понятия в юридической науке  суживает сферу его обозначения  и определялось как продажность  служебных действий (подкуп, Bestechung, corruption).

Исторические  корни коррупции, вероятно, восходят к обычаю делать подарки, чтобы добиться расположения. Дорогой подарок выделял человека среди других просителей и способствовал тому, чтобы его просьба была выполнена. Поэтому в первобытных обществах плата жрецу или вождю была нормой. По мере усложнения государственного аппарата и усиления власти центрального правительства, появились профессиональные чиновники, которые, по замыслу правителей, должны были довольствоваться только фиксированным жалованием. На практике чиновники стремились воспользоваться своим положением для тайного увеличения своих доходов.

Борьба с коррупцией - вечный лозунг любой власти. В России нынешнего периода антикоррупционная политика стала едва ли не главной составляющей политической жизни.

Актуальность  проблемы коррупции и необходимость  борьбы с ней ни у кого не вызывает сомнений. Принятие Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" стало первым шагом, организующим и унифицирующим антикоррупционные мероприятия в России, позволило сообразовывать их с проводящимися в стране реформами (административной, судебной), создать комплексные и эффективные схемы противодействия коррупции, "вплетенные" в повседневную жизнь общества и государственного аппарата.

Законом вводится система  мер противодействия коррупции. Необходимо отметить, что Закон впервые восполняет законодательный пробел, урегулировав такое направление общественной жизни, как борьба с коррупцией.

Согласно статье 1 №273-ФЗ под коррупцией понимается  злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

В законе даются принципы, которыми должен руководствоваться государственный  служащий. Принципы имеют системообразующее  значение, формируя нормы и направляя  правоприменение, обеспечивая его единообразие.

Важным аспектом этого закона в борьбе с коррупцией является то, что лица, замещающие (занимающие) должности государственных и муниципальных служащих, обязаны представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам.

Ежегодно  Transparency International (неправительственная международная организация по борьбе с коррупцией и исследованию уровня коррупции по всему миру) составляет индекса восприятия коррупции, отражающего оценку уровня коррупции предпринимателями и аналитиками по десятибалльной шкале. По уровню коррупциина 2010 г. Россия находится на 154-м месте из 178 стран. Рядом с нами находятся наиболее отсталые страны Африки (Конго, Гвинея-Бисау), а также Папуа — Новая Гвинея и Таджикистан. Transparency International признала Россию самой коррумпированной страной среди ведущих стран мира, входящих в «Большую двадцатку». Наши коллеги по БРИК — Бразилия, Китай, Индия (69-е, 78-е и 87-е места соответственно) — выглядят намного лучше.

Российский индекс восприятия коррупции, рассчитанный, начиная с 1996 года, то есть со второго президентского срока Ельцина, свидетельствует  о следующем. Среднее значение индекса  за поздние годы правления Ельцина  составило 2,4. После отставки Ельцина, когда к власти пришел Путин, ситуация с коррупцией стала улучшаться, среднее  значение индекса достигло 2,6 (первый срок президентства Путина). На это  повлияло обновление госаппарата, упрощение  налогообложения, сокращение административного  регулирования, числа разрешений и  лицензий. Но к 2010 г. индекс вновь снизился до рекордно низкого значения в 2,1.

Хотя в ходе активной антикоррупционной  политики коррупция в России стала  уменьшаться, и на 2012 г. Россия заняла 133 мест из 174 возможных, тем самым улучшив позицию в рейтинге.

Российское  уголовное законодательство предусматривает наказание не только за дачу взятки за совершение незаконных действий, но и просто за дачу взятки. В 2011 году в статью 291 УК РФ были внесены изменения, радикально повысившие наказание за дачу взятки. Таким образом, УК предусматривает наказание за дачу взятки даже в том случае, если дача взятки не ведет к совершению незаконных действий. Освобождение от уголовной ответственности за дачу взятки может наступить только в случае, если будет доказан факт вымогательства взятки.

Как же относится население РФ к коррупции  в стране? Согласно опросам «Левада-центра», в 2005—2006 годах 50 % респондентов называли коррупцию в числе главных препятствий на пути экономического подъёма в России. Согласно опросу ВЦИОМ, проведённому в 2006 г., более половины опрошенных имеют личный опыт дачи взяток.

Россия всячески старается  бороться с коррупцией. В борьбе с коррупцией важную роль играет повышение духовно-нравственного потенциала общества. Тот, кто совершает противозаконное влияние, должен знать о неотвратимости наказания, чего в нашей стране пока не существует. Российская Федерация идет по пути повышения государственного контроля и совершенства законодательства о коррупции.