Контрольная работа по дисциплине "Административное право"

Вариант 2

Задача1 
Министр обороны РФ подписал следующие приказы:                          :               
а) о назначении на должность заместителя руководителя Федеральной службы по оборонному заказу;                                                       
б) об утверждении Регламента Министерства обороны и Регламента Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству;             
в) о назначении на должность членов коллегии Федеральной службы по техническому и экспертному контролю. 

Проведите юридический анализ названных правовых актов с точки зрения их законности, в том числе компетенции органов (должностных лиц), подписавших эти правовые акты; в случае выявления издания правового акта некомпетентным органом, укажите надлежащий порядок решения дела. 

 

а)Указом Президента РФ от 09.03.2004г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»1 (пункт 7) предусмотрено, что руководители федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, и их заместители назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.

Порядок взаимодействия между федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, а также порядок их взаимодействия с иными федеральными органами исполнительной власти устанавливаются Президентом Российской Федерации.

Положения о федеральных органах исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, утверждаются Президентом Российской Федерации.

Руководители федеральных служб, федеральных агентств, за исключением руководителей (их заместителей) федеральных служб, федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Российской Федерации по представлению федеральных министров, осуществляющих координацию и контроль деятельности федеральных служб, федеральных агентств.

Заместители руководителей федеральных служб, федеральных агентств, за исключением заместителей руководителей федеральных служб, федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, назначаются на должность и освобождаются от должности соответствующим федеральным министром по представлению руководителей федеральных служб, федеральных агентств.

Порядок назначения на должность руководителей и членов коллегиальных органов управления федеральных служб и федеральных агентств, имеющих статус коллегиального органа, определяется Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральным законом.

Таким образом, приказ Министра обороны о назначении на должность заместителя руководителя Федеральной службы по оборонному заказу является незаконным.

 

б) В соответствии с пунктом 1.2 Постановления Правительства РФ от 19 января 2005 г. № 30 «О типовом Регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» Регламенты федерального министерства, государственного комитета, федеральной службы и федерального агентства разрабатываются ими на основе федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства, положения о федеральном органе исполнительной власти и настоящего Типового регламента и утверждаются руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти.

Следовательно, утверждение  Регламента Министерства обороны Министром обороны будет правомерным. Но Регламент Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству он утверждать не вправе.

 

в) Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (пункт 7) предусматривает, что порядок назначения на должность руководителей и членов коллегиальных органов управления федеральных служб и федеральных агентств, имеющих статус коллегиального органа, определяется Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральным законом

В соответствии с пунктом 12 Указа Президента РФ от 16.08.2004г. № 1085 «Вопросы Федеральной службы по техническому и экспортному контролю» В ФСТЭК России образуется коллегия, членами которой по должности являются руководящие работники федеральных органов исполнительной власти, государственных органов и организаций Российской Федерации в соответствии с перечнем, утверждаемым Президентом Российской Федерации по представлению Министра обороны Российской Федерации.

Персональный состав коллегии ФСТЭК России утверждается Правительством Российской Федерации, регламент работы - директором ФСТЭК России.

На заседания коллегии ФСТЭК России выносятся наиболее важные вопросы в установленной сфере деятельности, имеющие межведомственный характер.

Следовательно, Министр обороны РФ не вправе издать приказ о назначении членов коллегии Федеральной службы по техническому и экспертному контролю. Соответствующее решение компетентно принимать Правительство РФ. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вариант 2

Задача2

По результатам проведенной прокурорской проверки соблюдения в федеральных органах исполнительной власти законодательства о государственной гражданской службе, прокурор принес протест на следующие виды правовых актов, изданных руководителями федеральных органов исполнительной власти:                                    
а) приказ руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о присвоении заместителю начальника отдела П. классного чина советника государственной гражданской службы 1 класса;    
б) приказ руководителя Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям о назначении М. на должность специалиста 1 разряда без процедуры конкурсного отбора;                                  
в) приказ заместителя министра финансов РФ об объявлении начальнику отдела министерства Л. строгого выговора со дня совершения дисциплинарного проступка.                                   
Проведите юридический анализ вышеназванных правовых актов на предмет их соответствия законодательству о государственной гражданской службе. В отношении каждой из указанных должностей определите ее категорию, группу, классный чин, квалификационные требования и порядок замещения должности. 

 

а) Согласно пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»  Классные чины гражданской службы присваиваются гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы.

Пунктом 5 указанной статьи предусмотрено, что гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы ведущей группы, присваивается классный чин гражданской службы - советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы субъекта Российской Федерации ведущей группы, присваивается классный чин гражданской службы - советник государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

В соответствии с пунктом 12 статьи 11 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Порядок присвоения и сохранения классных чинов федеральной гражданской службы, соотношение классных чинов федеральной гражданской службы и воинских и специальных званий, классных чинов правоохранительной службы определяются указом Президента Российской Федерации.

Классный чин советника государственной гражданской службы 1 класса был присвоен П.. работающему заместителем начальника отдела Федеральной службы.                                       .     
В соответствии с Указом Президента РФ от 31.12.2005г. № 1574 (ред. от 01.06.2013 г.) «О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы» должность заместителя начальника отдела федеральной службы отнесена к ведущей группе должностей.

Следовательно, приказ руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о присвоении заместителю начальника отдела П. классного чина советника государственной гражданской службы 1 класса является законным.

 

б) В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено настоящей статьей. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.                      . 
      Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что конкурс не проводится: 
1) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)";

2) при назначении на должности гражданской службы категории "руководители", назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации;

3) при заключении срочного  служебного контракта;

4) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28, частью 1 статьи 31 и частью 9 статьи 60.1 настоящего Федерального закона;

5) при назначении на  должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв на гражданской службе. 
        М. назначался на должность специалиста 1 разряда, а не на должности «руководитель» и «помощник» (советник). Следовательно, в данной ситуации назначение должно проводиться по конкурсу. Приказ руководителя Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям о назначении М. на должность специалиста 1 разряда без процедуры конкурсного отбора будет являться незаконным.

 

в) Согласно пункта 1 статьи 57 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:                           :  
1) замечание;

2) выговор;

3) предупреждение о неполном  должностном соответствии;

4) утратил силу. - Федеральный закон от 07.06.2013 N 116-ФЗ;

5) увольнение с гражданской  службы по основаниям, установленным  пунктом 2, подпунктами "а" - "г" пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона.

В тексте закона не предусмотрено такого дисциплинарного взыскания как строгий выговор. Таким образом, приказ заместителя Министра Финансов РФ об объявлении начальнику отдела министерства Л. строгого выговора является незаконным.                                            .                            

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вариант 2

Задача3 
         При проверке соблюдения регистрационного режима участковый уполномоченный милиции Бобков выявил факт проживания гражданина Гуляйкина без регистрации по месту жительства. Выяснилось, что Гуляйкин купил квартиру 2 года назад и все время проживал в ней без регистрации. Гуляйкин был привлечен к административной ответственности по части 1 ст.19.15 КоАП.                                              
          Гуляйкин обратился с жалобой в районный суд, указав, что при привлечении его к административной ответственности был нарушен установленный порядок, а именно, поскольку он обязан был зарегистрироваться почти два года назад, то с момента совершения им правонарушения истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП. Кроме того, шесть месяцев назад он уже привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.19. 15 КоАП за проживание без регистрации, следовательно, не может нести дважды административную ответственность за одно и то же правонарушение, поскольку это нарушает требования ч. 5 ст. 4.1 КоАП.                               
         Дайте юридический анализ дела, опишите признаки и элементы состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП. Какое решение должен вынести суд? 

Согласно части 1 статьи 19.15. «Проживание гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или без регистрации»

 Проживание по месту  жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.