Федеральное государственное бюджетное
образовательное учреждение
высшего профессионального
образования
«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ
НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ»
МАГНИТОГОРСКИЙ ФИЛИАЛ
Направление: 081100.62 «Государственное
и муниципальное управление»
Кафедра: Государственно-правовых
дисциплин
Контрольная работа
по Административному праву
Вариант 3
Автор работы:
студент курса ГМУ-13/5
заочной формы обучения
Присяжная Татьяна
Владимировна
Магнитогорск 2015 г.
Задача
1.
Гражданин Розенфельд,
получивший медицинское образование в
США, приехал в Россию на постоянное место
жительства, женившись на гражданке РФ.
Желая работать по специальности, Розенфельд
обратился в отдел кадров городской больницы.
Несмотря на то, что такой специалист требовался,
ему отказали в приеме на работу.
Отказ обоснован отсутствием
у Розенфельда диплома врача
российского вуза. Как ему объяснили,
иностранные дипломы о высшем
образовании в РФ не действительны
и единственным выходом для
него является сдача экстерном
экзаменов в российском вузе
и там получить диплом.
Правильно ли обоснован отказ
в приеме на работу отделом кадров? Какие
условия
предъявляются к медицинским
работникам, получившим образование за
рубежом, чтобы они могли быть допущены
к практической деятельности в РФ?
Отказ в приеме на работу гражданина
Розенфельда отделом кадров обоснован
правильно.
Согласно Закона РФ «Об охране
здоровья граждан» от 30.06.2003 N 86-ФЗ, с изменениями,
внесенными Указом Президента РФ от 24.12.1993
N 2288) к медицинским работника, получившим
образование за рубежом, предъявляются
следующие требования: ( ст. 54. данного
закона «Право на занятие медицинской
и фармацевтической деятельностью»): право
на занятие медицинской и фармацевтической
деятельностью в Российской Федерации
имеют лица, получившие высшее или среднее
медицинское и фармацевтическое образование
в Российской Федерации, имеющие диплом
и специальное звание, а также сертификат
специалиста и лицензию на осуществление
медицинской или фармацевтической деятельности.
Лица, получившие медицинскую
и фармацевтическую подготовку в иностранных
государствах, допускаются к медицинской
или фармацевтической деятельности после
экзамена в соответствующих учебных заведениях
Российской Федерации в порядке, устанавливаемом
Правительством Российской Федерации,
а также после получения лицензии на осуществление
медицинской или фармацевтической деятельности,
если иное не предусмотрено международными
договорами Российской Федерации».
Задача 2.
Подберите в
нормативно-правовых актах, являющихся
источниками административного права
по 3 примера:
а) обязывающих, управомочивающих,
запретительных норм административного
права;
б) материальных
и процессуальных норм;
в) общих, специальных,
уникальных норм.
1) Обязывающие
нормы:
1. «Орган, осуществляющий
государственную регистрацию прав,
обязан по запросу правообладателя
предоставлять ему информацию
о лицах, получивших сведения
об объекте недвижимого имущества,
на который он имеет права»
(п. 4 ст. 7 Закона о государственной
регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним ).
2. «Постоянно проживающий
в Российской Федерации иностранный
гражданин обязан ежегодно уведомлять
о подтверждении своего проживания
в Российской Федерации территориальный
орган федерального органа исполнительной
власти в сфере миграции по
месту получения данным иностранным
гражданином вида на жительство»
(п. 6 ст. 8 Закона о правовом положении
иностранных граждан в Российской
Федерации ).
3. Организации, должностные
лица и граждане, находящиеся
на территории, на которой введено
чрезвычайное положение, обязаны
оказывать всемерную поддержку
органам особого управления территорией,
на которой введено чрезвычайное
положение, и выполнять приказы
и распоряжения по вопросам
обеспечения режима чрезвычайного
положения (п. 2 ст. 26 Закона о чрезвычайном
положении ).
Управомочивающие
нормы:
1. «Заместители
Председателя Правительства Российской
Федерации и федеральные министры
вправе подавать заявления об
отставке» (ст. 9 Закона о Правительстве
Российской Федерации ).
2. «На собрании
региональной подгруппы вправе
присутствовать представитель избирательной
комиссии того субъекта Российской
Федерации, на территории которого
проводится данное собрание, а
также представитель Центральной
избирательной комиссии Российской
Федерации» (п. 6 ст. 15 Закона о референдуме
Российской Федерации ).
3. В целях обеспечения
национальной безопасности, поддержания
оптимального баланса трудовых
ресурсов, содействия в приоритетном
порядке трудоустройству граждан
Российской Федерации, а также
в целях решения иных задач
внутренней и внешней политики
государства Правительство Российской
Федерации вправе устанавливать
квоты на выдачу иностранным
гражданам разрешений на работу
как на территории одного или
нескольких субъектов Российской
Федерации, так и на всей территории
Российской Федерации (п. 3 ст. 18.1 Закона
о правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации).
Запрещающие
нормы:
1. «На период
действия настоящего Федерального
закона запретить ввоз на территорию
Российской Федерации и вывоз
с территории Российской Федерации
клонированных эмбрионов человека»
(ст. 3 Закона о временном запрете
на клонирование человека ).
2. «Запрещается
наделение органов государственной
власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления
полномочиями, осуществление которых
приводит или может привести
к недопущению, ограничению, устранению
конкуренции, за исключением случаев,
установленных федеральными законами»
(п. 2 ст. 15 Закона о защите конкуренции
).
3. «Запрещается
требовать от гражданского служащего
исполнения должностных обязанностей,
не установленных служебным контрактом
и должностным регламентом» (п. 7
ст. 24 Закона о государственной
гражданской службе Российской
Федерации ).
2) Материальные
нормы:
1. «В число квалификационных
требований к должностям гражданской
службы входят требования к
уровню профессионального образования,
стажу гражданской службы (государственной
службы иных видов) или стажу (опыту)
работы по специальности, профессиональным
знаниям и навыкам, необходимым
для исполнения должностных обязанностей»
(п. 1 ст. 12 Закона о государственной
гражданской службе Российской
Федерации).
2. «Для замещения
должностей муниципальной службы
квалификационные требования предъявляются
к уровню профессионального образования,
стажу муниципальной службы (государственной
службы) или стажу работы по
специальности, профессиональным знаниям
и навыкам, необходимым для исполнения
должностных обязанностей» (п. 1 ст.
9 закона о муниципальной службе
в Российской Федерации ).
3. «Любая деятельность,
влекущая за собой изменение
среды обитания объектов животного
мира и ухудшение условий их
размножения, нагула, отдыха и путей
миграции, должна осуществляться
с соблюдением требований, обеспечивающих
охрану животного мира» (ст. 22 Закона
о животном мире ).
Процессуальные
нормы:
1. «Протокол об
административном правонарушении
составляется немедленно после
выявления совершения административного
правонарушения» (ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ
).
2. «Об административном
задержании составляется протокол,
в котором указываются дата
и место его составления, должность,
фамилия и инициалы лица, составившего
протокол, сведения о задержанном
лице, время, место и мотивы задержания»
(ч. 1 ст. 27. 4 КоАП РФ).
3. «Дело об административном
правонарушении рассматривается
по месту его совершения. По
ходатайству лица, в отношении
которого ведется производство
по делу об административном
правонарушении, дело может быть
рассмотрено по месту жительства
данного лица» (ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ).
3) Общие
нормы:
1. Лица, совершившие
административные правонарушения,
равны перед законом (ч.1 ст.1.4 КоАП
РФ);
2. Лицо, привлекаемое
к административной ответственности,
не может быть подвергнуто
административному наказанию и
мерам обеспечения производства
по делу об административном
правонарушении иначе как на
основаниях и в порядке, установленных
законом (ч.1 ст.1.6 КоАП РФ);
3. Каждый имеет
право на объединение, включая
право создавать профессиональные
союза для защиты своих интересов
(ч.1 ст.30 Конституции РФ).
Специальные
нормы:
1. Гражданин Российской
Федерации не может быть выслан
за пределы Российской Федерации
или выдан иностранному государству
(ч.5 ст.4 ФЗ «О гражданстве РФ);
2. Должностные лица
органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации
в пределах компетенции соответствующего
органа исполнительной власти
субъекта Российской Федерации
уполномочены составлять протоколы
об административных правонарушениях,
предусмотренных настоящим Кодексом,
в случаях, указанных в статье
28.3 настоящего Кодекса (ч.5 ст.1.3.1 КоАП
РФ);
3. Рассматривать
дела об административных правонарушениях
от имени органа, указанного в
части 1 настоящей статьи, вправе: руководитель
федерального органа исполнительной
власти, осуществляющего государственную
регистрацию юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей,
его заместители (п.1 ч.2 ст.23.61 КоАП
РФ).
Уникальные
нормы:
1. Положение части
3 настоящей статьи не распространяется
на административные правонарушения,
предусмотренные главой 12 настоящего
Кодекса, и административные правонарушения
в области благоустройства территории,
предусмотренные законами субъектов
Российской Федерации, совершенные
с использованием транспортных
средств либо собственником, владельцем
земельного участка либо другого
объекта недвижимости, в случае
фиксации этих административных
правонарушений работающими в
автоматическом режиме специальными
техническими средствами, имеющими
функции фото- и киносъемки, видеозаписи,
или средствами фото- и киносъемки,
видеозаписи (примечание к ст.1.5 КоАП
РФ);
2. За административные
правонарушения, предусмотренные статьями
5.1 - 5.26, 5.45 - 5.52, 5.56, 6.3, 7.29 - 7.32, 7.32.1, главой
8, статьей 11.16 (в части нарушения
требований пожарной безопасности
вне места военной службы (службы)
или прохождения военных сборов),
главой 12, статьей 14.9, частью 3 статьи 14.32,
главами 15 и 16, статьями 17.3, 17.7 - 17.9, частями
1 и 3 статьи 17.14, статьями 17.15, 18.1 - 18.4, частями
2.1, 2.6 статьи 19.5, статьями 19.5.7, 19.7.2, частью
5 статьи 19.8, статьей 20.4 (в части нарушения
требований пожарной безопасности
вне места военной службы (службы)
или прохождения военных сборов)
и частью 1 статьи 20.25 настоящего
Кодекса, лица, указанные в части
1 настоящей статьи, несут административную
ответственность на общих основаниях
(ч.2 ст.2.5 КоАП РФ);
3. Выход из гражданства
Российской Федерации не допускается,
если гражданин Российской Федерации:
а) имеет не выполненное перед
Российской Федерацией обязательство,
установленное федеральным законом;
б) привлечен компетентными органами
Российской Федерации в качестве
обвиняемого по уголовному делу
либо в отношении его имеется
вступивший в законную силу
и подлежащий исполнению обвинительный
приговор суда; в) не имеет иного
гражданства и гарантий его
приобретения (ст.20 ФЗ «О гражданстве
РФ»).
Задача 3
По произвольной фабуле одного
из правонарушений, предусмотренных главой
14 КоАП РФ, от имени должностного лица,
уполномоченного в соответствии со статьей
28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном
правонарушении, возбудите дело об административном
правонарушении и составьте соответствующий
протокол в соответствии с установленными
законодательством требованиями.
Уральское управление государственного
автодорожного надзора
(Наименование территориального
органа)
ПРОТОКОЛ № 3408
об административном
правонарушении
«23» апреля
2015
г.
_____г.
Екатеринбург_______
(место составления протокола)
1.
Должность, фамилия, имя, отчество лица,
составившего протокол: государственный инспектор
УГАДН по Свердловской области Иванов
Александр Алексеевич
2.
Свидетели (если таковые имеются): Сидоров Николай Иванович, г. Екатеринбург
ул. Щорса д.43, кв.54
В соответствии со ст. 51 Конституции Российской
Федерации и ст. 25.6 КоАП РФ свидетелям
разъяснены их права и обязанности, а именно:
свидетель обязан являться по вызову должностного
лица, в производстве которого находится
дело об административном правонарушении,
давать правдивые показания: сообщить
все известное ему по делу, ответить на
поставленные вопросы. Свидетель вправе
не свидетельствовать против себя, своего
супруга и близких родственников, давать
показания на родном языке, пользоваться
бесплатной помощью переводчика, давать
замечания по поводу правильности занесения
его показаний в протокол.
____Сидоров (Сидоров Н.И.)______________________________________________________
(подписи
свидетелей)
3. Сведения о нарушителе: Негативных Андрей Сергеевич, 22.03.1975 года
рождения; г.Екатеринбург, ул. Серова, д.43,
кв.112, паспорт серии 5437 №76987, выдан отделом
УФМС г. Екатеринбурга по Ленинскому району;
Индивидуальный предприниматель Негативных
А.С., Юридический адрес: 620014,
г. Екатеринбург, ул. Антона Валека, 12-305,
ИНН: 665802043250; ОГРИП: 308665818400022.