Контрольная работа по "Административному праву"

Министерство образования и науки Российской Федерации

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования 

«Московский государственный юридический университет

имени О.Е. Кутафина (МГЮА)»

 

КАФЕДРА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

 

 

 

Контрольная работа

 

Вариант 3

 

Старовойт Максим Андреевич

 

 

студента 2 курса,  4 группы

 

заочной формы обучения

Юридического заочного института

 

 

  Преподаватель:

Жабин Н.А.

 

 

 

 

 

Инспектор: Хакимуллина Л.В. (кабинет 318)

 

 

 

 

 

Москва

2014

 

 

 

 

Вариант 3

1. Понятие и особенности административной ответственности.

2. Составьте схему: «Классификация правовых актов испол- нительной власти в РФ».

3. Назовите признаки административного правонарушения.

 

 

1. Понятие и особенности административной ответственности.

 

Административная ответственность - это вид юридической ответственности, который выражается в назначении органом или должностным лицом, наделенным соответствующими полномочиями, административного наказания лицу, совершившему правонарушение.

Существуют разные виды административной ответственности, например:

• административная отвественность должностых лиц (ст. 2.4 КоАП РФ);
• административная отвественность военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, имеющих специальные звания (ст. 2.5 КоАП РФ);
• административная ответственность иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц (ст. 2.6 КоАП РФ);
• административная ответственность собственников (владельцев) транспортных средств (ст. 2.6.1 КоАП РФ);
• административная ответственность собственников или иных владельцев земельных участков либо других объектов недвижимости (ст. 2.6.2 КоАП РФ).

 

 

 

Если говорить о особенностях административной отвественности, то мы можем выделить следующие:

• административная ответственность наступает за деяния, менее опасные для общества, чем преступления. По этому признаку административная ответственность отличается от уголовной отвественности;
• поскольку административная ответственность наступает за деяния, менее опасные, чем преступления, то и административные наказания, как правило, менее суровы, чем уголовные наказания;
• административная ответственность в большинстве случаев является внесудебной ответственностью. Административные наказания назначаются должностными лицами значительного числа государственных органов системы исполнительной власти или определенными коллегиальными органами во внесудебном порядке, хотя и судьи рассматривают значительное количество таких правонарушений.
• административные наказания назначаются должностными лицами правонарушителям, не подчиненным им по службе. По этому признаку административная ответственность отличается от дисциплинарной ответственности, при которой меры взыскания применяются в основном в порядке подчиненности вышестоящим органом или должностным лицом;
• применение административной ответственности не влечет судимости лица, совершившего правонарушение. Это лицо считается подвергнутым административному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения наказания;
• существенной особенностью института административной ответственности является то обстоятельство, что субъектом ответственности могут быть не только физические, но и юридические лица.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Составьте схему: «Классификация правовых актов испол- нительной власти в РФ».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Назовите признаки административного правонарушения.

 

Основанием административной ответственности признаются административные правонарушения, преступления, не представляющие большой общественной опасности, от уголовной ответственности, за которые преступник освобожден судом, а также администритивно-дисциплинарные проступки. В подавляющем большинстве случаев административная ответственность применяется за совершение административного правонарушения.

В Российской Федерации действует большое количество различных административных правил. К их числу относятся, например, правила поведения в общественных местах, правила дорожного движения, санитарно-эпидемиологические, противопожарные правила, правила торговли, таможенные правила, правила по технике безопасности и охране труда, правила охоты, рыбной ловли, охраны окружающей среды и природных ресурсов, правила воинского учета, пограничного режима, чрезвычайного положения и др. Все они устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а в некоторых случаях и нормативными правовыми актами органов исполнительной власти в пределах своей компетенции.

Нарушение таких правил считается правонарушением.

Согласно ст.2.1. КоАП РФ1 административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Это понятие охватывает собой конститутивные признаки административного правонарушения. Ими являются: а) противоправность; б) виновность; в) наказуемость деяния2.

Исходным в характеристике указанных признаков является понятие  деяние. Это акт волевого поведения. Он заключает в себе два аспекта поведения: действие либо бездействие. Действие есть активное невыполнение обязанности, законного требования, а также нарушения запрета.

Бездействие есть пассивное невыполнение обязанности (например, невыполнение правил пожарной безопасности, непринятие землепользователями мер по борьбе с сорняками и т.д.). Часто одни и те же обязанности могут быть нарушены как действием, так и бездействием (например, нарушение правил охраны водных ресурсов).

Административная ответственность за деяние также относится к безусловным  признакам административного  правонарушения, признается только то деяние, за которое законодательство предусмотрена административная ответственность.

С одной стороны, административное правонарушение — основа административной ответственности, с другой, такая ответственность признак   административного   правонарушения,   определяющий юридическую природу. В установленных законодательством случаях для признания деяния административным правонарушением необходимо  наличие  причинной  связи  между  деянием   и   его  неблагоприятными противоправными последствиями в виде причинения вреда здоровью, имуществу, экологии и т.д. (например, расточительное расходование электрической и тепловой энергии и т.д.).

Таким образом, основными признаками административного правонарушения являются:

во-первых, то, что это деяние, выраженное во вне в виде действия (активного поведения) или бездействия (пассивного поведения). Мысли, убеждения, психические процессы не составляют правонарушения, кроме того, у лица должен быть хоть какой-то выбор между антисоциальным и правомерным поведением, иначе говорить о наличии деяния нельзя. Не образует деяния также и неконтролируемое телодвижение3.

Во-вторых, административное правонарушение - это антисоциальное деяние. В науке существует спор по поводу природы административных правонарушений, являются ли они общественно-вредными, или общественно-опасными. По существу, административный проступок есть общественно-опасное деяние, которое отличается от преступления лишь характером и степенью общественной опасности о чем свидетельствует постоянный обмен составами между административным и уголовным правом в форме криминализации и декриминализации деяния. Об этом же свидетельствует привлечение к уголовной ответственности за некоторые повторные деяния, за которые ранее применялась административная ответственность.

Антисоциальность административных проступков проявляется в том, что они наносят вред правоохранительным общественным отношениям. Характер и степень антисоциальности деяний определяется объектом посягательства, качественным содержанием и величиной ущерба, особенностями способа посягательства, формой и степенью вины, местом, временем совершения правонарушения и т.п. Личность правонарушителя не влияет на степень общественной опасности правонарушения, однако является основанием для индивидуализации наказания.

В-третьих, административное правонарушение - противоправное деяние. Это означает, что данное деяние нарушает нормы права, причем не только административного, но и любой другой отрасли, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Противоправность заключается в совершении деяния, нарушающего нормы права. Эти нормы могут принадлежать не только к административному, но и к ряду других отраслей права. Принципиально то, что соблюдение соответствующих норм охраняется мерами административной ответственности. Это, кроме административной могут быть нормы конституционного, финансового, гражданского, трудового и других отраслей права. Так, при безбилетном проезде не исполняется договор перевозки, при уклонении от уплаты налога — нормы финансового права. Деяние, не являющееся противоправным, не может образовать     административного     правонарушения     и     повлечь  административную ответственность.

В-четвертых, административное правонарушение - это виновное (умышленное или неосторожное) деяние. Виновность деяния означает, что оно совершенно умышленно или по   неосторожности.    Наличие   вины  —   обязательный   признак  административного  правонарушения,   отсутствие   вины   исключает признание деяния административным правонарушением, в том числе при его формальной противоправности. Например, невменяемый гражданин нарушает правила, установленные для пешеходов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задание 4 (дополнительное)

Общее задание для всех студентов

Определите, какие из приведенных ниже мер воздействия являются административными наказаниями: предупреждение, за- мечание, строгий выговор, арест имущества, приостановление работы столовой, перевод на нижеоплачиваемую работу, лише- ние права на охоту, увольнение, конфискация предмета (финского ножа), понижение в должности, возмездное изъятие охотничьего ружья, снижение в воинском звании, штраф, снос самовольно воз- веденного строения, изъятие вещей и документов, назначение в наряд вне очереди, административный арест.

 

 

Дайте письменный ответ со ссылками на нормы права по каждой из перечисленных мер административно-принудительного характера:

Предупреждение. Согласно ст.3.4. КоАП РФ: Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

 

Замечание. Согласно ст.192 ТК РФ замечаение является дисциплинарным взысканием.

 

Строгий выговор. Согласно ст.192 ТК РФ выговор является дисциплинарным взысканием.

 

Арест имущества. Согласно ст.77 НК РФ. Арест имущества - способ обеспечения исполнения решения о взыскании налога признается действие налогового или таможенного органа с санкции прокурора по ограничению права собственности налогоплательщика-организации в отношении его имущества.

 

Приостановление работы столовой. Согласно ст.3.2. КоАП РФ административное приостановление деятельности является видом административного наказания.

Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

 

Перевод на нижеоплачиваемую работу. Согласно ст.182 ТК РФ: При переводе работника, нуждающегося в соответствии с медицинским заключением в предоставлении другой работы, на другую постоянную нижеоплачиваемую работу в данной организации за ним сохраняется его прежний средний заработок в течение одного месяца со дня перевода, а при переводе в связи с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с работой, - до установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности либо до выздоровления работника.

 

Лишение права на охоту. Согласно ст.3.2. КоАП РФ лишение специального права является видом административного наказания.

В соответствии со ст. 3.8 КоАП РФ: Лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса. Лишение специального права назначается судьей.

 

Увольнение. Согласно ст.192 ТК РФ увольнение по соответствующим обстоятельствам является дисциплинарным взысканием.

 

Конфискация предмета (финского ножа). Согласно ст.3.2. КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания.

Конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей (ст. 3.7. КоАП РФ).

 

Понижение в должности. В соответствии с п.51 Дисциплинарного устава Вооружённых сил РФ: снижение в должности является дисциплинарным взысканием.

Возмездное изъятие охотничьего ружья. Согласно ст.3.2. КоАП РФ: возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания.

Возмездным изъятием орудия совершения или предмета административного правонарушения является их принудительное изъятие и последующая реализация с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета. Возмездное изъятие назначается судьей.

Возмездное изъятие охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию.

 

Снижение в воинском звании. Согласно п.36 Дисциплинарного устава Вооружённых сил РФ снижение в воинском звании является дисциплинарным взысканием.

Штраф. Согласно ст.3.2. КоАП РФ: административный штраф является видом административного наказания.

 

Снос самовольно возведённого строения. Согласно ст.222 ГК РФ: Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

 

Изъятие вещей и документов. Согласно ст.27.1 изъятие вещей и документов является мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении.