Контрольная работа по "Административному праву"

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

_______________________________________________________________________________________________

(дисциплина)

 

 

Письменное контрольное задание

 

ВАРИАНТ 2

1. Перечислите особенности метода административно-правового регулирования. Проанализируйте соотношение методов административно-правового и гражданско-правового регулирования.
2. Классифицируйте перечисленные ниже органы по четырем группам и заполните таблицу:

Статус органа	Примеры
Федеральные органы исполнительной власти
Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти
Органы исполнительной власти субъектов РФ
Исполнительные органы местного самоуправления

- Районная администрация;

- ГУВД по области;

- Правительство области;

- Администрация области;

- Мэрия города;

- Министерство здравоохранения и социального развития РФ;

- Департамент образования  области;

- Управление Федеральной  налоговой службы по области;

- Федеральная таможенная  служба.

 

3. На основе анализа федеральных законов «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004 № 79-ФЗ и «О муниципальной службе в РФ» от 02.03.2007 № 25-ФЗ сформулируйте основные существенные различия между государственной гражданской и муниципальной службой.
4. На основе анализа норм Кодекса РФ об административных правонарушениях укажите, в каких случаях при производстве по делу об административном правонарушении выносится постановление, определение, решение. В чем разница между этими документами?

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Перечислите особенности метода административно-правового

регулирования. Проанализируйте соотношение методов административно-правового и гражданско-правового регулирования.

В системе административно-правового регулирования используются все три метода (типа) правового регулирования — дозволение, предписание и запрет. Дозволение реализуется с помощью управомочивающих норм административного права (Дозволение — это предоставление возможности и права на совершение действий, установленных в административно-правовой норме. Однако субъект права по своему усмотрению может и не совершать таких действий), предписание и запрет - наиболее известные и часто применяемые в административной практике типы правового регулирования — включены в механизм административной деликтологии и применения мер административного принуждения.

Особенности метода административного правового регулирования:1. установление определенного порядка действий или принятия решений - предписание к действию в соответствующих условиях, надлежащим образом оформленное в административно-правовой форме; 2.запрет определенных действий под угрозой применения соответствующих административных санкций, установление правоограничений или определенных требовании; 3. предоставление возможности выбора одного из вариантов должного повеления, предусмотренных в административно-правовой норме. В данном случае гражданин, руководитель государственного органа, государственный служащий, должностное лицо может выбрать по своему усмотрению, но строго в соответствии с законом одну из нескольких форм (и методов) деятельности;

4. предоставление возможности  действовать (или не действовать) по своему усмотрению, т. е. совершать (или не совершать) предусмотренные административно-правовой нормой действия при наличии определенных условий. Усмотрение применяется как в процессе реализации субъективных прав граждан, гак и при использовании государственными служащими предоставленных им правомочий.

Гражданско-правовой метод является дозволительным, характеризуется наделением субъектов на началах их юридического равенства способностью правообладания, диспозитивностью и инициативой, обеспечивает установление правоотношений на основе правовой и имущественной самостоятельности сторон. Поэтому юридическим фактом, порождающим, прекращающим, изменяющим гражданские правоотношения, является договор, отражающий волю обеих сторон. Субъекты гражданского права во многих случаях сами выбирают, с кем и когда вступать в отношения, заключая договоры, определяют взаимные права и обязанности: Иначе строится административно-правовое регулирование. Как правило, нормами четко определяется, когда и между какими субъектами должны возникать правоотношения, каковы будут права и обязанности сторон.

В условиях возникновения споров между участниками равноправных, гражданско-правовых отношений они вправе обратиться за помощью к третьей, незаинтересованной стороне – суду. Существующие в административно-правовых отношениях права и интересы тоже могут защищаться в судебном порядке. Одинаковое подчинение закону и суду ставит должностных лиц и граждан на общую юридическую плоскость. Должностное лицо может быть наделено большими правами нежели гражданин, но перед законом они становятся принципиально равными.

2. Классифицируйте перечисленные ниже органы по четырем

группам и заполните таблицу:

Статус органа	Примеры
Федеральные органы исполнительной власти	- Министерство здравоохранения и социального развития РФ; - Федеральная таможенная  служба.
Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти	- ГУВД по области; - Управление Федеральной  налоговой службы по области;
Органы исполнительной власти субъектов РФ	- Правительство области; - Администрация области; - Департамент образования  области;
Исполнительные органы местного самоуправления	- Районная администрация; - Мэрия города

- Районная администрация;

- ГУВД по области;

- Правительство области;

- Администрация области;

- Мэрия города;

- Министерство здравоохранения  и социального развития РФ;

- Департамент образования области;

- Управление Федеральной налоговой  службы по области;

- Федеральная таможенная служба.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. На основе анализа федеральных законов «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004 № 79-ФЗ и «О муниципальной службе в РФ» от 02.03.2007 № 25-ФЗ сформулируйте основные существенные различия между государственной гражданской и муниципальной службой.

Различия между государственной гражданской и муниципальной службой:

-государственная гражданская служба предназначена для решения государственных задач, а муниципальная направлена на решение вопросов местного значения;

-государственная гражданская служба осуществляется госслужащими, которым в соответствии с государственной должностью и иным основаниям присваиваются классные чины, муниципальным служащим классные чины не присваиваются;

-финансирование государственной гражданской службы осуществляется из средств федерального бюджета, муниципальной службы из местного бюджета;

- в соответствии с Конституцией  РФ органы местного самоуправления, в отличии, от органов  государственной  гражданской службы, которые является составной частью федеральной государственной службы, находящаяся в ведении РФ или субъектов РФ, не входят в систему государственной власти, муниципальные служащие выполняют отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления органами государственной власти;

- государственная служба в РФ - это профессиональная деятельность, состоящая в выполнении государственными служащими федеральных органов государственной власти РФ и субъектов РФ компетенции этих органов, установленной в законодательных и иных нормативных актах. Профессиональная деятельность же муниципальных служащих состоит в обеспечении исполнения полномочий органов местного самоуправления, муниципальных избирательных комиссий, лиц, замещающих муниципальные должности;

Государственная власть действует на всей территории страны и в международных отношениях, муниципальная власть имеет локальную сферу деятельности, первая суверенна, она устанавливает общие правила для деятельности в том числе и муниципальной власти. Полномочия государственной власти не только неизмеримо шире, но и качественно иные, что вытекает, в частности, из государственного суверенитета. Многие полномочия, которые принадлежат государственной власти, ее органам (вопросы гражданства, преступления и наказания, иностранные дела, прокуратура, суды и др.), никогда не могут по своей природе осуществляться на уровне муниципалитета, каким бы крупным он ни был Муниципальный аппарат управления ориентирован на другие, местные задачи и каким бы крупным ни был муниципалитет, его аппарат является иным по своему существу, чем государственный аппарат.

4. На основе анализа  норм Кодекса РФ об административных

правонарушениях укажите, в каких случаях при производстве по делу об административном правонарушении выносится постановление, определение, решение. В чем разница между этими документами?

        Определения, которые могут быть вынесены при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении: о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в ст. 25.1-25.10 КоАП; об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу; о назначении экспертизы; об отложении рассмотрения дела; о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела; о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, составе коллегиального органа, должностного лица.

        Постановление об отложении рассмотрения дела выносится в случае: поступления заявления о самоотводе или об отводе судьи, члена коллегиального органа, должностного лица, рассматривающих дело, если их отвод препятствует рассмотрению дела по существу; отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу; необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы.

        По делу  об административном правонарушении  могут быть вынесены постановления: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

        Постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносятся:

1. при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП;
2. объявлении устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП;
3. прекращении производства по делу и передаче материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случаях, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.

 

 

Постановления по делу об административном правонарушении содержат:

1. должность, фамилию, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление;
2. дату и место рассмотрения дела;
3. сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
4. обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
5. статью КоАП или закона РФ, предусматривающего административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
6. мотивированное решение по делу;
7. срок и порядок обжалования постановления.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносятся определения: о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством РФ; о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.

Определения по делу об административном правонарушении содержат:

1. должность, фамилию, инициалы судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших определение;
2. дату и место рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела;
3. сведения о лице, которое подало заявление, ходатайство либо в отношении которого рассмотрены материалы дела;
4. содержание заявления, ходатайства;
5. обстоятельства, установленные при рассмотрении заявления, ходатайства, материалов дела;
6. решение, принятое по результатам рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела.