Федеральное государственное
автономное
образовательное учреждение
высшего профессионального
образования
«СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Юридический институт
Кафедра конституционного,
административного и муниципального права
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
По дисциплине: Административное
право
Вариант №1
Преподаватель
____________
_______________
подпись, дата инициалы, фамилия
Студент ЗЮЮ 12-02 Т1
№161108867 __________
Верёвкина Ю.И
(номер группы)
(номер зачетной книжки)
подпись, дата инициалы,
фамилия
Красноярск 2014г.
Вариант 1
Задача 1
1. Определите, какой из
перечисленных органов является
федеральным органом исполнительной
власти, органом исполнительной
власти субъекта РФ, территориальным
органом федерального органа
исполнительной власти, иным органом.
- Главное управление специальных
программ Президента Российской
Федерации;
- Министерство образования
и науки Красноярского края;
- Управление Роскомнадзора
по Красноярскому краю;
- Региональная энергетическая
комиссия Красноярского края;
- Министерство регионального
развития Российской Федерации;
2. Укажите, какие из указанных
в перечне органов осуществляют
нижеперечисленные функции:
- функция по принятию
нормативных правовых актов;
- функция по контролю
и надзору;
- функция по управлению
государственным имуществом;
- функция по оказанию
государственных услуг.
Ответ:
- В соответствии с «Положениями
о главном управлении специальных программ
президента РФ» от 7 сентября 2004 г. N 1146. Главное управление специальных
программ Президента Российской Федерации является федеральным органом
исполнительной власти (федеральным агентством),
осуществляющим в пределах своей компетенции функции по обеспечению исполнения
Президентом Российской Федерации полномочий
в сфере мобилизационной подготовки и
мобилизации в Российской Федерации.
- В соответствии с Постановлением
Правительства Красноярского края от
14 августа 2008 г. № 42-п (в ред. Постановления
Правительства Красноярского края от 07.05.2013 №232-п) Министерство образования и науки Красноярского края является органом исполнительной
власти субъекта РФ, а именно органом исполнительной
власти Красноярского края, который
осуществляет на основании и во исполнение
Конституции Российской Федерации, федеральных
законов и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края:
1) нормативное правовое
регулирование и разработку проектов
законов края, правовых актов Губернатора
края, правовых актов Правительства края
в областях дошкольного, начального общего,
основного общего, среднего (полного) общего
образования, начального и среднего профессионального
образования, науки, а также в сфере защиты
прав и основных гарантий ребенка (в том
числе в сфере организации и осуществления
деятельности по опеке и попечительству
в отношении несовершеннолетних);
(в ред. Постановлений
Правительства Красноярского края от
04.08.2009 N 410-п, от 20.04.2010
N 206-п).
2) В соответствии с Приказом Министерства связи
и массовых коммуникаций РФ от 7 апреля
2009 г. N 51 "Об утверждении Типового положения
о территориальном органе Федеральной
службы по надзору в сфере связи, Управление Роскомнадзора по
Красноярскому краю является территориальным
органом федерального органа исполнительной
власти, созданы в целях осуществления
функций по контролю и надзору в сфере
средств массовой информации, в том числе
электронных, и массовых коммуникаций,
информационных технологий и связи, функции
по контролю и надзору за соответствием
обработки персональных данных требованиям
законодательства Российской Федерации.
В полномочия территориальных органов
входит осуществление государственного
контроля и надзора за деятельностью юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей
и физических лиц в установленной сфере
деятельности.
4. В соответствии с постановлением
Правительства Красноярского края от
8 декабря 2008 г. № 216-п (в ред. Постановления
Правительства Красноярского края от 12.03.2013 №
92-п) Региональная энергетическая
комиссия Красноярского края (далее - Комиссия)
является органом исполнительной власти
Красноярского края (далее - край), который
на основании и во исполнение Конституции
Российской Федерации, федеральных законов
и иных нормативных правовых актов Российской
Федерации, Устава края, законов края,
правовых актов Губернатора края и Правительства
края, а также правовых актов министерства
энергетики и жилищно-коммунального хозяйства
края осуществляет:
1) нормативное правовое
регулирование в сфере электроэнергетики,
теплоснабжения, водоснабжения и
водоотведения в части государственного
регулирования цен (тарифов), в сфере
регулирования тарифов и надбавок
организаций коммунального комплекса
и снабженческо-сбытовых надбавок
к ценам на уголь;
2) государственный контроль
в области регулирования тарифов
в области (сфере) электроэнергетики,
теплоснабжения, водоснабжения и
водоотведения, в области регулирования
тарифов и надбавок в коммунальном
комплексе, за исключением контроля
за выполнением инвестиционных программ
организаций, осуществляющих регулируемые
виды деятельности в области (сфере) электроэнергетики
и теплоснабжения.
5. В соответствии с указом Президента РФ № 1168 от 13 сентября
2004 г. Министерство регионального развития
Российской Федерации (Минрегион России) — федеральный орган исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере социально-экономического
развития субъектов
Российской Федерации, федеративных и национальных
отношений, разграничения полномочий
по предметам совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации, местного
самоуправления, осуществления приграничного
сотрудничества, развития районов Крайнего
Севера и Арктики, защиты прав национальных
меньшинств, исконной среды обитания и
традиционного образа жизни коренных
малочисленных народов и этнических общностей
Задача 2
Должностное лицо органа местного
самоуправления оставило без ответа обращения
следующих граждан:
а) жалобу Рыжова, так как в ней
были указаны только фамилия и инициалы,
но не полностью имя и отчество,
б) предложение Немова об улучшении
работы муниципального транспорта, поскольку
обратившемуся не исполнилось 18 лет;
в) заявление Чижова, поскольку
в его обращении содержались угрозы здоровью
и имуществу должностного лица.
Дайте юридический анализ ситуации.
Ответ:
А) Должностное лицо органа местного
самоуправления жалобу Рыжова оставило
без движения неправомерно, поскольку
предоставленных данных в виде Фамилии
и инициалов достаточно, для дачи ответа
на обращение гражданина.
В соответствии с Федеральным
закон «О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации» от 02.07.2013 № 182-ФЗ письменное
обращение граждан остается без ответа
в случае, если в обращении не указана
фамилия гражданина, направившего обращение,
или почтовый адрес, по которому должен
быть направлен ответ.
Б) Предложение Немова об улучшении работы
муниципального транспорта оставлено
без движения, в связи с не достижением
18-ти летнего возраста, неправомерно, поскольку
граждане Российской Федерации имеют
право обращаться лично, а также направлять
индивидуальные и коллективные обращения
в государственные органы и органы местного
самоуправления.
Статья 33 Конституции РФ, регламентирующая
право петиций, обеспечивает возможность
активного влияния гражданина на деятельность
государственных органов, органов местного
самоуправления и должностных лиц. В демократическом
государстве граждане выступают как активная,
инициативная сила, защищающая личные
и публичные интересы, вызывающая ответные
действия государства, предупреждающая
и исправляющая ошибки и злоупотребления
властей.
Статья 33 наиболее общим образом формулирует
право на обращение.
Законодательством точно не
определен момент возникновения административной
дееспособности. Ее появление связано
с возрастом, интеллектуальным взрослением
человека. Так, лица, достигшие 16 лет, являются
субъектами ответственности за административные
правонарушения. Однако в полном объеме
согласно Конституции РФ гражданин может
самостоятельно осуществлять свои права
и обязанности с 18 лет.
Исходя из конституционного принципа
равенства, можно сделать вывод, что осуществление
права на обращение не зависит от возраста:
несовершеннолетние также вправе обратиться
в государственные органы, муниципальные
образования, к должностным лицам с предложениями,
обращениями, жалобами.
В) Государственный орган местного самоуправления
вправе оставить заявление без ответа
по существу поставленных в нем вопросов,
но так же вправе сообщить ему о недопустимости
злоупотребления правом.
В соответствии с Федеральным
закон «О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации» от
02.07.2013 № 182-ФЗ «Государственный орган,
орган местного самоуправления или должностное
лицо при получении письменного обращения,
в котором содержатся нецензурные либо
оскорбительные выражения, угрозы жизни,
здоровью и имуществу должностного лица,
а также членов его семьи, вправе оставить
обращение без ответа по существу поставленных
в нем вопросов и сообщить гражданину,
направившему обращение, о недопустимости
злоупотребления правом».
Задача 3
Заместитель губернатора области,
являющийся руководителем регионального
отделения политической партии, отдал
распоряжение начальнику управления кадров
и государственной службы губернатора
области обеспечить вступление в указанную
партию максимального числа служащих
органов исполнительной власти области.
В ответ начальник управления кадров в
письменной форме обратился к заместителю
губернатора с просьбой подтвердить обязательность
исполнения данного приказа; в противном
случае он отказывается его выполнять.
Дайте юридический анализ ситуации. Каков
порядок действий государственного гражданского
служащего в случае получения незаконного
распоряжения?
Ответ: Действия заместителя губернатора
области не правомерны, поскольку в соответствии
п. 2 ст. 18 ФЗ «О государственной гражданской
службе РФ» от 27.07.2004г. «Гражданский служащий,
замещающий должность гражданской службы
категории "руководители" высшей
группы должностей гражданской службы,
в целях исключения конфликта интересов
в государственном органе не может представлять
интересы гражданских служащих в выборном
профсоюзном органе данного государственного
органа в период замещения им указанной
должности».
Начальник управления кадров
действовал частично в рамках ФЗ «О государственной
гражданской службе РФ» от 27.07.2004г. №79
ФЗ. Получив неправомерное поручение от
заместителя губернатора области, он должен
был представить в письменной форме обоснование
неправомерности данного правонарушения,
а именно указать что в соответствии с.
п.4 ст. 15 ФЗ «О государственной гражданской
службе РФ» от 27.07.2004г. №79 гражданский
служащий обязан соблюдать при исполнении
должностных обязанностей в соответствии
со ст. 2 ФЗ «О политических партиях» от
11.07.2001 г. № 95ФЗ «Право граждан Российской
Федерации на объединение в политические
партии включает в себя право создавать
на добровольной основе политические
партии в соответствии со своими убеждениями, право вступать
в политические партии либо воздерживаться
от вступления в политические партии,
право участвовать в деятельности политических
партий в соответствии с их уставами, а
также право беспрепятственно выходить
из политических партий». В соответствии
с данным законом ни кто не может обязать
вступать в какую-либо политическую партию,
т.к. это является правом, а не обязанностью.
Если руководитель, подтверждает поручение
в письменной форме, гражданский служащий
обязан отказаться от его исполнения.
В случае исполнения гражданским
служащим неправомерного поручения гражданский
служащий и давший это поручение руководитель
несут дисциплинарную, гражданско-правовую,
административную или уголовную ответственность
в соответствии с федеральными законами.
Задача 4
Гражданин Орешкин, 30 лет, желая
приобрести охотничье гладкоствольное
огнестрельное оружие, обратился с заявлением
в районный отдел полиции. В полиции ему
сказали, что он должен представить следующие
документы: членский билет Общества охотников-любителей,
справку о состоянии здоровья, характеристику
с места работы, справку об отсутствии
судимости и административной наказанности,
справку о том, что он гражданин РФ. После
этого его поставят на учет и, когда дойдет
его очередь, рассмотрят вопрос и выдадут
разрешение на приобретение оружия. Орешкин
обратился за консультацией к знакомому
юристу.
Дайте развернутую консультацию
В соответствии с ФЗ «Об оружии»
от 13.12.1996 N 150-ФЗ охотничье гладкоствольное
огнестрельное оружие имеют право приобрести
граждане РФ, достигшие 18 лет, которым
выданы охотничьи билеты или членские
охотничьи билеты.
В соответствии со ст. 9.1.2 «Административного
регламента Министерства внутренних дел
Российской Федерации по предоставлению
государственной услуги по выдаче юридическому
лицу разрешения на хранение и использование
оружия и патронов к нему или гражданину
Российской Федерации разрешения на хранение
использование спортивного огнестрельного
короткоствольного оружия с нарезным
стволом и патронов к нему на стрелковом
объекте», граждане к заявлению, представляемому
в подразделение лицензионно-разрешительной
работы территориального органа МВД России
на районном уровне (по месту нахождения
стрелкового объекта),