Контрольная работа по "Административному праву"

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  «УРАЛЬСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ  АКАДЕМИЯ»

Заочный факультет

Кафедра административного права

Контрольная работа

по дисциплине «Административное право»

Вариант 3

 

Выполнила:

 

 

 

 

 

 

 

Екатеринбург 2013

1. Министр образования и науки РФ подписал следующие приказы:

а) о создании в структуре  центрального аппарата восьми департаментов, десяти управлений и двадцати отделов, назначении руководителей этих структурных подразделений и утверждении положений об этих структурных подразделениях;

б) об утверждении Регламента Федеральной службы по надзору в  сфере образования и науки;

в) об утверждении персонального  состава членов коллегии Федерального агентства по образованию.

Проведите юридический анализ названных правовых актов с точки зрения их законности, в том числе компетенции органов (должностных лиц), подписавших эти правовые акты; в случае выявления издания правового акта некомпетентным органом, укажите надлежащий порядок решения дела.

 

А) Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 15 мая 2010 г. N 337 "О Министерстве образования и науки Российской Федерации"  в структуре центрального аппарата разрешено иметь до 20 департаментов по основным направлениям деятельности Министерства. Значит приказ принятый Министром о создании восьми департаментов, является законным.

В соответствии с п. 9 Положения  о Министерстве образования и науки Российской Федерации (в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.12.2012 г.: «структурными подразделениями Министерства образования и науки Российской Федерации являются департаменты по основным направлениям деятельности Министерства. В состав департаментов включаются отделы».

Министр утверждает структуру  и штатное расписание центрального аппарата Министерства в пределах установленных  Правительством Российской Федерации  фонда оплаты труда и численности  работников, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете (п. 10.5 Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации). Количество отделов не регламентировано, значит, Министр вправе подписать приказ о создании структуре центрального аппарата 20 отделов. Управления не входят в структуру центрального аппарата Министерства образования и науки Российской Федерации.

Согласно п. п. 10.2, 10.3, 10.15 Положения о Министерстве образования и науки РФ Министр образования и науки вправе назначать на должность и освобождать от должности работников Министерства и руководителей подведомственных организаций, вправе заключать, изменять и расторгать с руководителями трудовые договоры, а также праве утверждать положения о структурных подразделениях.

 

Б) На основании п. 1.2. Типового Регламента взаимодействия Федеральных органов исполнительной власти (в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.09.2012 N 876) Регламенты федерального министерства, федеральной службы разрабатываются ими и утверждаются руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти.

Федеральными органами исполнительной власти разрабатываются административные регламенты исполнения государственных  функций, административные регламенты предоставления государственных услуг  и должностные регламенты гражданских  государственных служащих федерального органа исполнительной власти, содержащие последовательность действий по исполнению государственных функций и нормативные  сроки осуществления таких действий (подпункт 2 п. 1.2. Типового Регламента).

Регламент федерального органа исполнительной власти, административные регламенты исполнения государственных  функций, административные регламенты предоставления государственных услуг  и должностные регламенты гражданских  государственных служащих федерального органа исполнительной власти составляют административный регламент федерального органа исполнительной власти (подпункт 4 п. 1.2. Типового регламента).

Федеральное Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств (п.п. г п. 1.4. Типового Регламента)

Согласно п.п. н п. 4.1. Федеральный Министр имеет право согласовывать проект регламента федеральной службы, а также согласно п.п. о п. 4.1.  утверждать по представлению руководителя федеральной службы административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг.

Таким образом, выходит, что  т.к. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки находится в введении Министерства образования и науки РФ, то Министр вправе подписать приказ об утверждении Регламента Федеральной службы и это будет являться законным.

 

В) Федеральное агентство по образованию упразднили в соответствии с    Указом Президента Российской Федерации от 4 марта 2010 г. N 271 "Вопросы Министерства образования и науки Российской Федерации", п. 1 Указа Президента РФ гласит: «Упразднить Федеральное агентство по науке и инновациям и Федеральное агентство по образованию». Министр образования и науки не может подписать приказ об утверждении персонального состава членов коллегии Федерального агентства по образованию, т.к. с 4 марта 2010 г. такого федерального органа исполнительной власти не существует. 

2. По результатам проведенной прокурорской проверки соблюдения в федеральных органах исполнительной власти законодательства о государственной гражданской службе, прокурор принес протест на следующие виды правовых актов, изданных руководителями федеральных органов исполнительной власти:

а) распоряжение руководителя Федерального агентства лесного хозяйства об отнесении должности начальника отдела в управлении федеральной службы к категории «специалисты» ведущей группы должностей;

б) распоряжение руководителя Федерального агентства по управлению федеральным имуществом о присвоении начальнику управления центрального аппарата агентства классного чина советника государственно службы 1 класса;

в) приказ руководителя Федерального агентства по промышленности о назначении на должность руководителя отдела центрального аппарата этого агентства мужа своей дочери.

Проведите юридический анализ вышеназванных правовых актов на предмет их соответствия законодательству о государственной гражданской службе. В отношении каждой из указанных должностей определите ее категорию, группу, классный чин, квалификационные требования и порядок замещения должности.

 

А) В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»  должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента Российской Федерации и включаются в Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы. Руководитель Федерального агентства такими полномочиями не обладает. 

 Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы утверждается указом Президента Российской Федерации (ст. 10 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ»).

Протест принесен прокурором верно.

 

Б) Руководитель Федерального агентства по управлению федеральным имуществом неверно определил, какой классный чин необходимо присвоить начальнику управления федерального агентства. Эта должность относится к главной группе категории «руководители» согласно Реестру должностей федеральной государственной гражданской службы. Согласно ч. 2, ч. 4, ч. 9 ст. 11 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданским служащим присваивается Правительством Российской Федерации классный чин - государственный советник Российской Федерации по результатам квалификационного экзамена.

Протест принесен прокурором верно.

 

В) Согласно ст. 22 Федерального Закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» назначение на государственные должности государственной гражданской службы проводится по результатам конкурса.

Назначить без конкурса можно:

1) при назначении на  замещаемые на определенный срок  полномочий должности гражданской  службы категорий "руководители" и "помощники (советники)";

2) при назначении на  должности гражданской службы  категории "руководители", назначение  на которые и освобождение  от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации;

3) при заключении срочного  служебного контракта;

4) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.

Если выполнено хотя бы одно из этих требований, то приказ руководителя Федерального агентства по промышленности о назначении мужа своей дочери будет  являться законным.

 

3. Горбунов был задержан в момент выхода из торгового зала магазина с бутылкой газировки стоимостью 20 рублей, за которую он не расплатился, пройдя мимо кассы. В отношении Горбунова был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.27 КоАП.

Мировой судья, рассмотрев материалы  дела, вынес постановление о прекращении производства по делу и освобождении Горбунова от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения по ст. 2.9. КоАП.

Прокурор района принес протест на данное постановление, полагая, что Горбунов совершил административное правонарушение, не содержащее признаков малозначительности.

Дайте юридический анализ дела, опишите признаки и элементы состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.27 КоАП.

 

На основании ст. 7.27  Кодекса об Административных правонарушениях: «хищение чужого имущества признается мелким, если стоимость похищенного имущества не превышает одну тысячу рублей». Правонарушение, которое совершил Горбунов попадает под эту статью и влечет за собой наложением административного штрафа в размере до пятикратной стоимости похищенного имущества, но не менее одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток. Мировой судья вынес постановление, что административное правонарушение является малозначительным и освободил от ответственности Горбунова.

Понятия малозначительного  правонарушения в законодательстве не существует. Суд может освободить провинившегося от административного  наказания и ограничиться устным замечанием, если признает совершенное  правонарушение малозначительным с чем и не согласился прокурор района и принес протест на постановление судьи.

 Мировому судье необходимо  было вынести приговор не в  пользу Горбунова, а взыскать с него штраф в размере одной тысячи рублей или наложить административный арест на срок до пятнадцати суток.

 

Библиографический список

Нормативно-правовые акты

1. Кодекс Российской  Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (в ред. от 30 декабря 2012 г. N 318-ФЗ) // Российская газета. – 2001. - № 256;  Собрание законодательства Российской Федерации. – 2012. - № 53 (часть I). - Ст. 7643.                                                               
2. О государственной гражданской службе Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (в ред. от 30 декабря 2012 г. N 327-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 31. - Ст. 3215;  Собрание законодательства Российской Федерации. – 2012. - № 53 (часть I). - Ст. 7652.
3. Российская Федерация. Президент. Вопросы Министерства образования и науки Российской Федерации: указ от 4 марта 2010 г. № 271 (в ред. от 21.05.2012 г. № 636) // Российская газета. – 2010. - 10 марта. - Федеральный выпуск № 5127.
4. Российская Федерация. Президент. О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы: указ от 31 декабря 2005 г. № 1574 (в ред. от 13 декабря 2012 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. - № 1. - Ст. 118. - Прил.: Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы.
5. Российская Федерация. Правительство. О Министерстве образования и науки Российской Федерации: постановление Правительства Рос. Федерации от 15 мая 2010 г. № 337 (в ред. от 1 декабря 2012 г.) // Собрание законодательства Российской  Федерации. – 2010. - № 21. – Ст. 2603;  Собрание законодательства Российской Федерации. - 2012 г. - № 50. - Ст. 7062. – Прил.: Положение о Министерстве образования и науки Российской Федерации.
6. Российская Федерация. Правительство. О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти: постановление Правительства Рос. Федерации от 19 января 2005 г. № 30 (в ред. от 1 сентября 2012 г. № 876) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 4. -  Ст. 305; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2012. - № 37. - Ст. 4996. – Прил.: Типовой регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной власти.

 

Учебная литература:

Бахрах, Д. Н. Административное право России: учебник / Д. Н. Бахрах. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2011. – 624 с.