Контрольная работа по «Административному праву»

          ЧАСТЬ 1

1. Уголовная ответственность государственных служащих

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" государственным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном федеральным законом, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Уголовная ответственность  государственного служащего наступает  при условии совершения им преступления, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации (далее – УК РФ). К ним относятся злоупотребление должностными полномочиями, превышение должностных полномочий, отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию РФ или Счетной палате РФ, присвоение полномочий должностного лица, незаконное участие в предпринимательской деятельности, получение и дача взятки, служебный подлог и халатность (ст. 285 -293 УК РФ).

В зависимости от характера  этих общественно опасных деяний суд назначает различные меры наказания, такие как штраф, принудительные работы, исправительные работы, лишение государственного служащего права занимать соответствующие государственные должности или заниматься определенной деятельностью, арест, лишение свободы.

2. Классификация государственных служащих

В зависимости от критерия выделяются следующе виды государственных  служащих:

- по органу государственной  власти: федеральные государственные  гражданские служащие и государственные  гражданские служащие субъектов  РФ;

- по группам занимаемых  должностей государственной службы: государственные служащие, занимающие высшие, главные, ведущие, старшие и младшие должности государственной службы;

- по способу поступления  на государственную службу: избираемые  государственные служащие; назначаемые  государственные служащие; служащие, замещающие государственную должность  государственной службы по конкурсу;

- по специальным профессиональным обязанностям и характеру государственной службы: гражданские государственные служащие и государственные служащие, находящиеся на военной и правоохранительной службе (военнослужащие,  должностные лица таможенных органов и др.);

- по принципу разделения  государственной власти: государственные  служащие, замещающие государственные  должности в органах представительной (законодательной), исполнительной  и судебной власти, а также  государственные служащие, занимающие  должности в органах прокуратуры,  таможенных органах, Счетной палате, Центральной избирательной комиссии  и др.;

- по объему должностных  полномочий: должностные лица (иногда  их называют также сотрудниками  государственных органов) и служащие, не являющиеся должностными лицами (обычные служащие), которые в свою очередь делятся на руководителей и представителей власти;

- по принятию или отсутствию  принятия присяги: лица, принимающие  присягу (военнослужащие, сотрудники  таможенных органов, прокурорские  работники и др.) и служащие, не  принимающие присягу (служащие  отделов и управлений областной  администрации).

3. Государственная  служба в органах внутренних  дел: основные характеристики, особенности и нормативная основа

Государственная служба – это профессиональная служебная деятельность, состоящая в обеспечении исполнения государственными служащими федеральных государственных органов или государственных органов субъектов РФ полномочий РФ и ее субъектов, государственных органов и лиц, замещающих государственные должности как РФ, так и ее субъектов.

Государственная служба в органах внутренних дел имеет свои особенности, которые обусловлены характером задач и функций, осуществляемых органами внутренних дел (далее – ОВД). К особенностям службы в ОВД относятся:

1. Особый порядок правового регулирования службы. Он определен Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Нормы Положения регулируют порядок и условия прохождения службы сотрудниками ОВД. Вопросы прохождения службы также регулируются иными нормативными актами, в том числе актами МВД России и индивидуальным контрактом о службе в органах внутренних дел, который заключается с поступающим на службу по контракту.

2. Каждый сотрудник ОВД принимает в индивидуальном порядке Присягу на верность народам РФ.

3. Гражданам, назначенным  на должности рядового или  начальствующего состава ОВД, присваиваются специальные звания.

4. Сотрудники органов  внутренних дел имеют форменную  одежду, имеют право на постоянное  ношение и хранение табельного  огнестрельного оружия и специальных  средств в порядке, определяемом МВД РФ.

5. Для выполнения служебных  обязанностей сотрудники ОВД наделены специальными государственно-властными полномочиями. Они обладают правом применять меры административного и иного государственного принуждения вплоть до применения огнестрельного оружия в порядке, установленном законом.

6. Сотрудникам ОВД запрещается заниматься предпринимательской деятельностью, а также работать по совместительству на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности, не входящих в систему МВД России, за исключением творческой, научной и преподавательской деятельности.

7. Для сотрудников ОВД, имеющих специальные звания, установлены возрастные ограничения. Лица, достигшие предельного возраста, установленного ст. 59 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, подлежат увольнению.

8. Для сотрудников ОВД законодательством установлены (помимо общих) дополнительные правовые и социальные гарантии.

Сотрудник ОВД в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, никто не имеет права вмешиваться в законную деятельность сотрудника, кроме лиц, прямо уполномоченных на то федеральным законом. Сотрудник ОВД при выполнении служебных обязанностей подчиняется только прямым руководителям (начальникам). Обязательным для сотрудника ОВД является выполнение приказов и распоряжений руководителей (начальников), отданных в установленном порядке и не противоречащих федеральному закону.  Ограничение прав и свобод человека и гражданина в отношении сотрудника ОВД допускается федеральным законом в той мере, в какой это необходимо для выполнения задач, связанных с защитой основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, и для обеспечения безопасности государства. Сотрудник ОВД не вправе отказаться от выполнения своих служебных обязанностей, если эти обязанности предусмотрены контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел (далее - контракт) или должностным регламентом (должностной инструкцией) и для выполнения этих обязанностей приняты необходимые меры безопасности. Сотруднику ОВД запрещается состоять в политических партиях, материально поддерживать политические партии и принимать участие в их деятельности. При осуществлении служебной деятельности сотрудник не должен быть связан решениями политических партий, иных общественных объединений и религиозных организаций.

Нормативную основу государственной  службы в органах внутренних дел (далее – ОВД) составляют:

1)   Конституция Российской Федерации;

2) Федеральный закон от 30 ноября 2011 года  № 342-ФЗ  «О  службе в органах внутренних  дел Российской Федерации и  внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской  Федерации»;                                                                             

3) Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции", Федеральный закон от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другие федеральные законы, регламентирующие правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел;

4) нормативные правовые  акты Президента Российской Федерации;

5) нормативные правовые  акты Правительства Российской Федерации;

6) нормативные правовые  акты федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

  В случаях, не урегулированных выше указанными нормативными правовыми актами Российской Федерации, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

 Если международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», применяются правила международного договора Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЧАСТЬ 2

1. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении

В соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, относятся:

1) отсутствие события  административного правонарушения;

2) отсутствие состава  административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

3) действия лица в состоянии крайней необходимости;

4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение  административного наказания;

5) отмена закона, установившего  административную ответственность;

6) истечение сроков давности  привлечения к административной ответственности;

7) наличие по одному  и тому же факту совершения  противоправных действий (бездействия)  лицом, в отношении которого  ведется производство по делу  об административном правонарушении, постановления о назначении административного  наказания, либо постановления  о прекращении производства по  делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении  уголовного дела;

8) смерть физического  лица, в отношении которого ведется  производство по делу об административном  правонарушении.

2. Максимальный срок лишения специального права не превышает трех лет (ч.2 ст. 3.8 КоАП РФ).

3. Подлежит ли привлечению к административной ответственности лицо, в действиях которого имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 или ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, в случае если к моменту возбуждения дела такое лицо перестало осуществлять организационно-распорядительные функции руководителя предприятия?

Статья 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.  Субъектом указанного правонарушения может быть должностное лицо.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом в соответствии с примечанием к вышеуказанной  норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Следовательно, руководитель предприятия, допустивший нарушение  законодательства о труде, является субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 5.27 КоАП РФ.

 Прекращение трудовых  отношений с руководителем предприятия,  осуществлявшим организационно-распорядительные  функции, не исключает возможности  возбуждения производства по  делу об административном правонарушении  в отношении этого лица и  привлечения его к административной  ответственности, так как правонарушение  было допущено им в период  исполнения служебных обязанностей.

На этом основании, поскольку на момент совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 или ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ указанное лицо являлось субъектом правонарушения, оно может быть привлечено к административной ответственности вне зависимости от того, что к моменту возбуждения дела такое лицо утратило статус руководителя предприятия и перестало осуществлять организационно-распорядительные функции.

4. Вправе ли судья, орган или должностное лицо, уполномоченное рассматривать дела об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении или при рассмотрении жалобы на постановление по такому делу назначить наказание ниже низшего предела или изменить вид наказания, предусмотренный соответствующей статьей КоАП РФ?

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ судья  или вышестоящее должностное  лицо по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вправе изменить постановление, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении  которого вынесено постановление.