Контрольная работа по «Административному праву»

 

ЧОУ ВПО Институт экономики, управления и права (г. Казань)

 

 

 

 

 

Лексин Александр  Николаевич

1 курс заочного  отделения

(сокращенные сроки  обучения)

юридического  факультета

гр. 221у

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

по дисциплине «Административное право»

Вариант №2

за 2 семестр 2012/2013 уч. года

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

422540, г. Зеленодольск

ул. Комсомольская, 21- 36

тел. 89510635567

Содержание

 

1. Административно-правовые  отношения: понятие, виды. Субъекты  административных правоотношений 3

2. Система  стадий производства по делам  об административных правонарушениях 5

3. Практическое  задание 8

Список использованной литературы 10

 

 

1. Административно-правовые  отношения: понятие, виды. Субъекты  административных правоотношений

 

Административно-правовые отношения  представляют собой разновидность  правовых отношений, разнообразных  по своему характеру, юридическому содержанию и участникам. По сути это управленческие отношения, урегулированные нормами административного права.¹

Субъектами административно-правовых отношений могут быть все, кому нормы  административного права предоставляют  правомочия и на кого возлагают определенные обязанности: органы исполнительной власти и их должностные лица, другие государственные  органы, государственные служащие, негосударственные органы, предприятия, учреждения, организации, трудовые коллективы, граждане. То есть субъектами административных правоотношений могут быть любые  участники управленческих отношений.

Объектом управления следует  считать другую (управляемую) сторону, деятельность людей в сфере исполнительной власти по реализации своих прав и обязанностей, их поведение.²

Данные отношения складываются преимущественно в особой сфере  государственной и общественной жизни – в сфере государственного управления, в которой действуют  особого рода субъекты – органы государственного управления либо органы исполнительной власти.

По своей сути административно-правовые отношения являются организационными. Они прямо связаны с реализацией  функций исполнительной власти, которые прежде всего направлены на организацию процесса исполнения правовых установлений.³

Нередко действующее законодательство предусматривает судебный порядок  разрешения административно-правовых споров либо в качестве самостоятельного, либо альтернативного. В последнее время наблюдается тенденция расширения круга административно-правовых споров, разрешаемых судом.

Для административно-правовых отношений характерна ответственность  одной стороны перед другой.⁴

 

 

2. Система стадий  производства по делам об административных  правонарушениях 

Административный процесс  представляет собой порядок действий, которые должны совершать по закону уполномоченные органы или должностные  лица с целью разрешения административного  дела. Такой процесс, главным образом, направлен на претворение в жизнь  норм материального административного  права и нацелен на повышение  эффективности работы государственных  органов⁵.

Объектом административного  процесса выступают общественные отношения, которые попадают под регулирование  различных отраслей права: гражданского, административного, финансового и  прочих, за исключением уголовного.

Порядок рассмотрения административных дел должен подчиняться принципам  законности, обеспечивая при этом реализацию права граждан на защиту.

К важным принципам, на которых  строится административный процесс причисляют: соблюдение закона, гласность, ответственность должностных лиц за верное разрешение дела, равенство сторон перед законом, а также право на обжалование решений.⁶

Административный процесс  имеет ряд своих специфических  черт:

• зачастую носит внесудебный характер разрешения индивидуальных административных дел (например, если лицо, совершившее административное правонарушение, согласно на добровольной основе понести административное наказание);
• основывается на юрисдикционной основе;
• разрешение дел происходит строго в индивидуальном порядке.

Соответственно, административный процесс принято рассматривать  через последовательность стадий такого процесса.

Под стадией следует понимать определенное процессуальное действие, которое касается сторон процесса, их процессуальных прав и обязанностей, а также сроков, указанных в  законе.⁷

1. Возбуждение дела об административном правонарушении оформляется в виде протокола об административном правонарушении. Данное процессуальное действие может происходить как по инициативе должностного лица, так и на основании жалобы, поданной гражданином. Соответственно, если необходимо, то на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, должно быть проведено расследование (Это характерно для правонарушений в области законодательства о рекламе, в области налогов и сборов, законодательства о защите прав потребителей и т.д., если выявлены нарушения, то проводится экспертиза или иные процессуальные действия с целью выяснения обстоятельств дела);
2. При проведении административного расследования происходит сбор и установление доказательств, составление протокола о возбуждении административного дела, а также принятие решения о том, приостановить или прекратить производство по данному делу. Если был совершен административный проступок, ответственность за который предусмотрена по закону, то составляется протокол, что и является основанием возбуждения дела об административном правонарушении.
3. Рассмотрение дела об административном правонарушении представляет собой основную стадию административного производства. В ходе этой стадии орган или должностное лицо выносит постановление о наложении административного наказания или о прекращении дела. Например, в отношении генерального директора ООО «Лотус» было возбуждено дело об административном правонарушении, а в подтверждение этого факта был составлен протокол об административном правонарушении. Суть правонарушения состояла в том, что генеральный директор нарушил срок подачи документов в регистрирующий налоговый орган, и тем самым не известил налоговую о смене своих паспортных данных (поменялась прописка). В соответствии с законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» он обязан был подать документы в регистрирующий орган в течении трех дней с момента смены паспортных данных. В регистрирующем органе составили протокол и назначили дату рассмотрения дела. В итоге было вынесено постановление о наложении административного штрафа на должностное лицо в размере 5000р. (п.3 ст.14.25 КоАП РФ⁸).

Однако, постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в установленном законом порядке. Подача такой жалобы, как правило, приостанавливает исполнение постановления до рассмотрения жалобы.

В КоАП РФ регулируется порядок выполнения постановлений по делам об административных правонарушениях. Главной целью исполнения такого постановления является практическая реализация мер административного наказания, которые были назначены уполномоченным органом правонарушителю (например, постановление об административном аресте выносится судьей, а приводится в исполнение органами внутренних дел). Соответственно, лицо, которое совершило административное правонарушение обязано исполнить постановление должностного лица и понести справедливое и законное наказание.

Таким образом, важным моментом является разработка порядка разрешения споров и разногласий между субъектами административных правоотношений, потому что такие отношения должны четко  регулироваться законодательной базой.

 

3. Практическое задание

 

В соответствии с  Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе»  Президент РФ своим Указом постановил:

1) Призвать в 2009 году граждан РФ, пребывающих в запасе, для прохождения военных сборов сроком до двух месяцев в Вооруженных Силах РФ, пограничных войсках Федеральной пограничной службы РФ, Внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ, Войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ, Войсках гражданской обороны и Железнодорожных войсках РФ …

2) Военные сборы проводить в сроки по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ, за исключением проверочных сборов, сроки проведения которых определяются Министерством обороны РФ.

Определите природу  и особенности данных правоотношений. Какие юридические факты лежат  в основе этих правоотношений?

Ответ: Военная служба, с одной стороны, является обязанностью граждан Российской Федерации, привлекаемых к ней по призыву, являющейся одной из форм конституционной обязанности по защите Отечества, а с другой - правом поступать на нее в добровольном порядке, тем самым реализуя свой конституционный долг по защите Отечества.

Данный вид правоотношений относится к государственно-служебным или военно-служебным отношениям. Само же отношение возникает при наступлении юридического факта, с которым связывается начало военной службы. Однако кроме соблюдения условий привлечения или поступления на военную службу необходимо наличие оснований возникновения военно-служебных отношений, которые также юридические факты бывают двоякого рода:

1) события, например достижение  призывного возраста;

2) волевые действия лица, имеющего право требовать заключения  с ним контракта о прохождении военной службы.⁹

Следовательно, возникновение  военно-служебных отношений правомерно лишь в том случае, если одновременно есть следующие три обстоятельства его возникновения:

1) есть указанные в  законе основания;

2) соблюден нормативно  установленный порядок;

3) есть юридический акт,  с которым связывается возникновение  военно-служебного правоотношения.

Юридическими фактами  в данном случае являются то, что  на сборы привлекаются граждане –  прошедшие военную службу и находящиеся  в запасе. А также то, что данное указание зафиксировано в  Федеральном  законе¹⁰ и Указе Президента РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Нормативно-правовые акты:

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 30.12.2012) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – ст. 1.
2. Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О воинской обязанности и военной службе» // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 13. – ст. 1475.

 

2. Специальная литература:

3. Административная юрисдикция налоговых органов: учебник / Е.А. Алехин, Л.М. Ведерников, А.М. Воронов и др.; под ред. М.А. Лапиной. – М.: ВГНА Минфина России, 2012. – 439с.
4. Аникин С.Б. Административно-правовое регулирование совместного ведения России и ее субъектов: понятие и предмет / под ред. В.М. Манохина // СПС КонсультантПлюс, 2010.
5. Казина Т.В. Организация делопроизводства у мирового судьи по делам об административных правонарушениях // Мировой судья. – 2012. – № 6. – С. 21-26.
6. Канунникова Н.Г. К вопросу о предмете административного права // Административное право и процесс. – 2012. – № 7. – С. 22-25.
7. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) / А.Г. Авдейко, С.Н. Антонов, И.Л. Бачило и др.; под общ. ред. Н.Г. Салищевой. 7-е изд. – М.: Проспект, 2011. – 339с.
8. Мелехин А.В. Административное право Российской Федерации: Курс лекций // СПС КонсультантПлюс, 2009.
9. Серков П.П. Административная ответственность и правоотношение // Административное право и процесс. – 2011. – № 9. – С. 28-31.
10. Фатеев К.В., Харитонов С.С., Шанхаев С.В. Административная ответственность военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы: комментарии и судебная практика. Серия «Право в Вооруженных Силах – консультант». – М.: За права военнослужащих, 2011. Вып. 122. – 932с.

 

 

¹ Административная юрисдикция налоговых органов: учебник / Е.А. Алехин, Л.М. Ведерников, А.М. Воронов и др.; под ред. М.А. Лапиной. – М.: ВГНА Минфина России, 2012. – С.128.

² Аникин С.Б. Административно-правовое регулирование совместного ведения России и ее субъектов: понятие и предмет / под ред. В.М. Манохина // СПС КонсультантПлюс, 2010.

³ Мелехин А.В. Административное право Российской Федерации: Курс лекций // СПС КонсультантПлюс, 2009.

⁴ Канунникова Н.Г. К вопросу о предмете административного права // Административное право и процесс. –2012. – № 7. – С. 22-25.

⁵ Серков П.П. Административная ответственность и правоотношение // Административное право и процесс.- 2011. – № 9. – С. 28-31.

⁶ Казина Т.В. Организация делопроизводства у мирового судьи по делам об административных правонарушениях // Мировой судья. – 2012. – № 6. – С. 21-26.

⁷ Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) / А.Г. Авдейко, С.Н. Антонов, И.Л. Бачило и др.; под общ. ред. Н.Г. Салищевой. 7-е изд. – М.: Проспект, 2011. – С.217.

⁸ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 30.12.2012) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – ст. 1.

⁹ Фатеев К.В., Харитонов С.С., Шанхаев С.В. Административная ответственность военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы: комментарии и судебная практика. Серия "Право в Вооруженных Силах - консультант". – М.: За права военнослужащих, 2011. Вып. 122. – С.210.

¹⁰ Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О воинской обязанности и военной службе" // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 13. – ст. 1475.