Контрольная работа по административному праву

Оглавление

  

1. Задание 3

2. Задание 6

3. Задание 9

Список использованной литературы. 11

 

  

1. Задание

 

Министр образования и  науки РФ подписал следующие приказы:

а) о создании в структуре  центрального аппарата восьми департаментов, десяти управлений и двадцати отделов, назначении руководителей этих структурных подразделений и утверждении положений об этих структурных подразделениях;

б) об утверждении Регламента Федеральной службы по надзору в  сфере образования и науки;

в) об утверждении персонального  состава членов коллегии Федерального агентства по образованию.

Проведите юридический анализ названных правовых актов с точки  зрения их законности, в том числе  компетенции органов (должностных  лиц), подписавших эти правовые акты; в случае выявления издания правового  акта некомпетентным органом, укажите  надлежащий порядок решения дела.

а) В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 15.05.2010 N 337 (ред. от 01.12.2012) "О Министерстве образования и науки Российской Федерации"¹. «Разрешить Министерству образования и науки Российской Федерации иметь 7 заместителей Министра, в том числе одного первого заместителя Министра и одного статс-секретаря – заместителя Министра, а также в структуре центрального аппарата до 20 департаментов по 
основным направлениям деятельности Министерства». А в соответствии с пунктом 10.5. Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации утв. Постановлением Правительства РФ от 15.05.2010 N 337 О Министерстве образования и науки Российской Федерации" (ред. от 01.12.2012) «Министр утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Министерства в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете». А также пунктом 10.2. "Положением о Министерстве образования и науки Российской Федерации" утв. Постановлением Правительства РФ от 15.05.2010 N 337 (ред. от 01.12.2012) "О Министерстве образования и науки Российской Федерации". Следовательно Министр образования и науки РФ может подписать приказ о структуре и штатном расписании центрального аппарата Министерства образования РФ, а также утвердить положения об этих структурных подразделениях.

б) На основании пункта 6.6. "Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации" утв. Постановлением Правительства РФ от 15.05.2010 N 337 (ред. от 01.12.2012) "О Министерстве образования и науки Российской Федерации" Министерство образования и науки Российской Федерации в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право принимать нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области образования, в том числе административные регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий в области образования, а также устанавливать в случае необходимости целевые прогнозные показатели осуществления субъектами Российской Федерации переданных полномочий в области образования.

Следовательно, Министр образования может подписать приказ об утверждении Регламента Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки.

в) На основании пункта 1 Указа Президента РФ от 04.03.2010 N 271 (ред. от 21.05.2012) "Вопросы Министерства образования и науки Российской Федерации»², упразднить Федеральное агентство по науке и инновациям и Федеральное агентство по образованию и пункта 2 Передать Министерству образования и науки Российской Федерации функции упраздняемых Федерального агентства по науке и инновациям и Федерального агентства по 
образованию.

Значит Федерального агентства по образованию не существует, все функции переданы Министерству образования и науки. 

2. Задание

 

По результатам проведенной  прокурорской проверки соблюдения в федеральных органах исполнительной власти законодательства о государственной гражданской службе, прокурор принес протест на следующие виды правовых актов, изданных руководителями федеральных органов исполнительной власти:

а) распоряжение руководителя Федерального агентства лесного хозяйства об отнесении должности начальника отдела в управлении федеральной службы к категории «специалисты» ведущей группы должностей;

б) распоряжение руководителя Федерального агентства по управлению федеральным имуществом о присвоении начальнику управления центрального аппарата агентства классного чина советника государственной службы 1 класса;

в) приказ руководителя Федерального агентства по промышленности о назначении на должность руководителя отдела центрального аппарата этого агентства мужа своей дочери.

Проведите юридический анализ вышеназванных правовых актов на предмет их соответствия законодательству о государственной гражданской службе. В отношении каждой из указанных должностей определите ее категорию, группу, классный чин, квалификационные требования и порядок замещения должности.

1. В соответствии с указом Президента РФ от 31.12.2005 N 1574 "О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы"³ должность начальника отдела в управлении федеральной службы, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство РФ, относится к категории «специалисты» и ведущей группы должностей.

Протест прокурора основан  на том, что распоряжение относит данную должность к управлению федеральной службы, а не к указанному в задании агентству.

2. В соответствии с указом Президента РФ от 31.12.2005 N 1574 "О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы" должность начальника управления Федерального агентства относится к категории «руководители» к главной группе должностей.

Статья 11, Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации»⁴ гласит, что Гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы главной группы, присваивается классный чин гражданской службы - государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы субъекта Российской Федерации главной группы, присваивается классный чин гражданской службы - государственный советник субъекта Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

В федеральных органах  исполнительной власти классный чин  федеральной гражданской службы - государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса присваивается Правительством Российской 
Федерации.

Следовательно руководитель Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом не имел полномочие на присвоение данного классового чина.

Протест был принесен, верно.

3. Согласно положению о Федеральном агентстве по промышленности структура и штатное расписание аппарата Федерального агентства по промышленности утверждается руководителем этого Агентства. Должность руководителя отдела центрального аппарата этого агентства находится в прямом подчинении руководителя Федерального агентства по промышленности.

Статья 16 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О государственной  гражданской службе Российской Федерации" устанавливает ограничения, связанные с гражданской службой. Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

В связи с Указом Президента РФ от 12.05.2008 N 724 (ред. от 21.05.2012) "Вопросы  системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" упразднено Федеральное агентство по промышленности, передав его функции Министерству промышленности и торговли РФ.

 

 

3. Задание

 

 Горбунов был задержан  в момент выхода из торгового зала магазина с бутылкой газировки стоимостью 20 рублей, за которую он не расплатился, пройдя мимо кассы. В отношении Горбунова был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.27 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой судья, рассмотрев материалы  дела, вынес постановление о прекращении производства по делу и освобождении Горбунова от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения по статье 2.9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прокурор района принес протест  на данное поставновление, полагая, что Горбунов совершил административное правонарушение, не содержащее признаков малозначительности.

Дайте юридический анализ дела, опишите признаки и элементы состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.27 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 7.27 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях⁵ предусматривает ответственность за мелкое хищение чужого имущества путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных частями второй, третьей и четвертой статьи 158, частями второй и третьей статьи 159 и частями второй и третьей статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере до пятикратной стоимости похищенного имущества, но не менее одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Субъектом является физическое лицо. Согласно статье 2.9 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Пленум ВС РФ разъяснил, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствии не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Следовательно, вопрос о малозначительности деяния разрешается правоприменителем индивидуально, применительно к конкретной ситуации, исходя из обстоятельств совершенного деяния и личности правонарушителя. Представляется, в рассматриваемой ситуации хищение бутылки газировки стоимостью 20 рублей вполне возможно признать малозначительным правонарушением.

Следовательно, Горбунов будет освобожден от ответственности.

 

 

 

Список использованной литературы.

 

 

1.  Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)
2. Кодекс об административных правонарушениях Федеральный закон от 30 декабря 2001 № 195-ФЗ
3. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации
4. Указ Президента РФ от 04.03.2010 № 271 «Вопросы Министерства образования и науки Российской Федерации
5. Указ Президента РФ от 27 сентября 2005 г. № 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих»
6. Указ Президента РФ от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти»
7. Указ Президента РФ от 31.12.2005 № 1574 «О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы»
8. Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 № 300 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки»
9. Постановление Правительства РФ от 15 мая 2010 г. № 337 «О Министерстве образования и науки Российской Федерации»
10. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
11. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник / Д.Н. Бахрах. — 5—е изд., перераб. и доп. — М.: Эксмо, 2010. — 607 с. 
12. Дмитриев Ю.А. Административное право: Учебник для вузов / Ю.А. Дмитриев, И.А. Полянский, Е.В. Трофимов. — М.: Эксмо, 2009. — 927 с. 
    13 Попов Л.Л. Административное право России: Учебник для студентов вузов / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров; Отв. ред. Л.Л. Попов. — 2—е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2010. — 745 с.

 

Источники :

 

1. http://www.consultant.ru
2. http://www.garant.ru
3. http://www.rg.ru
4. http://www.referent.ru