Контрольная работа по административному праву

1. Перечислите особенности  административно-правовых отношений. Какие виды административно-правовых отношений выделяются в науке? Приведите не менее пяти примеров административно-правовых отношений различных видов.

Особенности административно-правовых отношении

1.  Административные отношения  не могут возникать между гражданами, если хотя бы один из них  не наделен властными полномочиями  по отношению к другому. При  этом согласие другой стороны  не обязательно, т.е. сторона,  к которой предъявлено требование  субъекта исполнительной власти, обязана выполнить это требование  независимо от своего желания.  Поэтому административные отношения  называют властеотношениями.

2. Неравенство сторон, так  как управление всегда предполагает  подчинение воли участников совместной  деятельности единой управляющей  воле. Сторона, обладающая властными  полномочиями, имеет доминирующее  положение по отношению к другой  стороне, не имеющей таких полномочий  и находящейся в подчинении  первой.

3. Для возникновения административных  отношений достаточно воли одной  из сторон.

4. Административные отношения  по своей сути являются организационными, т.е. направлены, прежде всего,  на организацию процесса правоисполнения. В функциональном смысле это регулирующее воздействие на поведение всех, кто связан со сферой государственного управления.

5. Возникающие в административно-правовых  отношениях споры, как правило,  разрешаются во внесудебном порядке  в отличие от споров, возникающих  в гражданско-правовых, трудовых  или семейных правоотношениях.  Существует особый административный  порядок обжалования действий  должностных лиц, ущемляющих права  граждан, хотя в последнее время  наблюдается тенденция расширения  круга административно-правовых  споров, разрешаемых судом.

6. Если одна из сторон  нарушит требование административной  нормы, нанеся при этом ущерб  другой стороне правоотношений, нарушитель будет нести ответственность  не перед другой стороной, а  непосредственно перед государством.

виды административно-правовых отношений

По содержанию: материальные (возникающие в сфере деятельности органов исполнительной власти, территориальных органов государственного управления); процессуальные (возникают, например, в процессе разрешения индивидуальных споров в сфере государственного управления, по делам об административных правонарушениях).

По характеру юридических фактов: порожденные правомерными фактами (действиями); порожденные неправомерными фактами (действиями).

По способу защиты: защищаемые в административном порядке;  защищаемые в судебном порядке.

По кругу субъектов: общие; внутриаппаратные.

По способу воздействия: субординационные; координационные.

По соотношению прав и обязанностей участников: вертикальные (отношения «власти-подчинения», или отношения соподчиненности, реализующие управляющее воздействие субъекта управления (руководителя) на объект управления (подчиненного); горизонтальные (отношения взаимодействия — координации, согласования и т. д.).

По субъектному составу: органы исполнительной власти; органы исполнительной власти и другие органы государственной власти; органы исполнительной власти и органы местного самоуправления; органы исполнительной власти и граждане; органы исполнительной власти и общественные объединения; органы исполнительной власти и предприятия, учреждения и организации разных форм собственности; органы исполнительной власти и их служащие; служащие; органы исполнительной власти России и органы международных организаций, международных объединений и т. д. [1]

Примеры административно-правовых отношений различных видов

1. Взаимодействие двух и более равнозначных и не находящихся в подчинении друг к другу субъектов исполнительной власти (например, взаимоотношения между министерствами).

2. Отношения вышестоящего  субъекта исполнительной власти  с нижестоящими субъектами исполнительной  власти (например, отношения Правительства  РФ с министерствами и ведомствами).

3. Отношения субъекта исполнительной  власти с предприятием (учреждением), находящимся в его подчинении (например, отношения Министерства  общего и профессионального образования  с вузами).

4. Отношения субъекта исполнительной  власти (федерального или муниципального) с негосударственными объединениями  (коммерческими структурами, социально-культурными  объединениями, общественными организациями  и др.).

5. Отношения субъекта исполнительной  власти (должностного лица) с гражданами. (например, отношения начальника с подчиненными - внутренняя форма соподчинения, а отношения сотрудника ГИБДД с водителями - внешняя форма соподчинения).

 

2. На основании  анализа федерального закона «О государственной  гражданской службе РФ» от 27.07.2004 № 79-ФЗ заполните таблицу:

 

	Конкурс на замещение вакантной должности	Аттестация	Квалификационный экзамен
Цель проведения	Оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы (статья 22 п.1)	Определение гражданского служащего соответствия замещаемой должности гражданской службы (статья 48 п.1)	Оценка знаний, навыков и умений (профессионального уровня) гражданского служащего конкурсной или аттестационной комиссией. (статья 49 п.3).
Основные стадии	1 этап. На официальном сайте государственного органа в сети Интернет размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующая информация о конкурсе: наименование вакантной должности гражданской службы, требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, условия прохождения гражданской службы, место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 7 Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения, другие информационные материалы. Объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информация о конкурсе также могут публиковаться в периодическом печатном издании. 2 этап конкурса заключается в оценке конкурсной комиссией профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности гражданской службы, их соответствия квалификационным требованиям к этой должности.	При проведении аттестации непосредственный руководитель гражданского служащего  представляет мотивированный отзыв  об исполнении гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период. К мотивированному отзыву прилагаются сведения о выполненных  гражданским служащим за аттестационный период поручениях и подготовленных им проектах документов, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, а при необходимости  пояснительная записка гражданского служащего на отзыв непосредственного  руководителя (статья 48 п.2)	За месяц до проведения квалификационного экзамена непосредственный руководитель гражданского служащего направляет в комиссию отзыв об уровне знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) гражданского служащего и о возможности присвоения ему классного чина (Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня) п.11).п. 13. При проведении квалификационного экзамена комиссия оценивает знания, навыки и умения (профессиональный уровень) гражданских служащих в соответствии с требованиями должностных регламентов гражданских служащих, сложностью и ответственностью работы, выполняемой гражданскими служащими, на основе экзаменационных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных качеств гражданских служащих, включая индивидуальное собеседование и тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по замещаемой должности гражданской службы.
Результаты	По результатам конкурса издается акт представителя нанимателя о  назначении победителя конкурса на вакантную  должность гражданской службы и  заключается служебный контракт с победителем конкурса (Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ).	По результатам аттестации гражданского служащего аттестационной комиссией  принимается одно из следующих решений: 1)соответствует замещаемой должности  гражданской службы; 2)соответствует  замещаемой должности гражданской  службы и рекомендуется к включению  в кадровый резерв для замещения  вакантной должности гражданской  службы в порядке должностного роста; 3)соответствует замещаемой должности  гражданской службы при условии  успешного получения дополнительного  профессионального образования; 4)не соответствует замещаемой должности гражданской службы (статья 48 п.15).	На основании результатов квалификационного  экзамена представитель нанимателя либо принимает решение о присвоении в установленном порядке классного  чина гражданскому служащему, сдавшему квалификационный экзамен, либо направляет представление о присвоении указанному гражданскому служащему классного  чина в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации о государственной  гражданской службе (Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня) п.18).

 

3. Назовите органы исполнительной власти того субъекта Российской Федерации, в котором  Вы проживаете. Классифицируете их по группам:
1. органы общей компетенции – Администрация. Администрация является органом исполнительной власти общей компетенции. Глава администрации является высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации. Главой администрации Новосибирской области является губернатор Юрченко В.А.
2. органы межотраслевой компетенции - Министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области  (министр Голубенко Виталий Юрьевич), Министерство экономического развития Новосибирской области (министр Бабкина Галина Ивановна). [2]

 

4. На основе анализа  норм Кодекса РФ об административных правонарушениях укажите, какие  правовые последствия наступают  для лица, не уплатившего административный штраф в установленный срок.

Дело об административном правонарушении, совершение которого может повлечь административный арест, рассматривается в сроки, установленные  ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ, т.е. в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

 

Таким образом, промедление  с уплатой штрафа может обернуться для лица, привлеченного к административной ответственности, серьезными неприятностями.

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1. Замиралов Г.Н. Административное право: Учебное пособие для студентов дистанционного обучения Г.Н. Замиралов Г.Н.: СибАГС, 2005 – 90 с.
2. http://www.nso.ru/authorities/Pages/Regional_executive_bodies.aspx

 

Нормативные материалы 

 

1. Конституция Российской  Федерации (принята всенародным  голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках  к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ,  от 30.12.2008 N 7-ФКЗ);

 

2. Кодекс Российской Федерации  об административных правонарушениях  от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 04.05.2011);

 

3. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "О государственной  гражданской службе Российской  Федерации";

 

Учебные пособия.

 

1. Административное право  России: Учебник / Б.Н. Габричидзе – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2009 – 688 с.

 

2. Бахрах Д. Н., Российский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право: Учебник для вузов. — 2-е изд., изм. и доп. — М.: Норма, 2005. — 800 с.

 

3. Комментарий к КоАП РФ (постатейный). 9-е издание переработанное и дополненное. Автор – В.С. Чижевский. – М.: Книжный мир, 2008. – 1152 с.