Контрольная работа по "Административному праву"

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Административное право

Вариант – 1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задание 1.

Проведите юридический анализ названных правовых актов с точки зрения их законности, в том числе компетенции органов (должностных лиц), подписавших эти  правовые акты; в случае выявления  издания правового акта некомпетентным органом, укажите надлежащий порядок  решения дела.

Министр здравоохранения  и социального развития РФ подписал следующие приказы:

а) о создании в структуре  министерства восьми департаментов;

б) о назначении на должность  заместителя руководителя Федерального агентства по здравоохранению и  социальному развитию;

в) о назначении членов коллегии Федерального агентства по физической культуре, спорту и туризму и Федеральной  службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Решение:

Принимая во внимание то, что в соответствии с Указом Президента РФ от 21.05.2012 г №636, Министерство здравоохранения и социального  развития РФ было преобразовано в  Министерство здравоохранения РФ и  Министерства труда и социального  развития РФ, для решения задачи были также использованы тексты нормативных документов, вступивших в силу в соответствии с изменениями в 2012 году.

В соответствии с изученными нормативными документами, было выявлено, что Министр здравоохранения и социального развития РФ подписал неправомерно приказы:

А) О назначении членов коллегии Федерального агентства по физической культуре, спорту и туризму. Подтверждением является то, что данное решение согласно п. 1 Приказа Федерального агентства по физической культуре, спорту и туризму от 09.09.2004 г. №223 «Об образовании коллегии федерального агентства по физической культуре, спорту и туризму» в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, находится в компетенции руководителя Федерального агентства по физической культуре, спорту и туризму.

В п. 2 ст. 2 Положения о коллегии Федерального агентства по физической культуре, спорту и туризму «Количество членов коллегии и ее состав (кроме лиц, входящих в нее по должности) утверждаются руководителем Федерального агентства».

Б) Также неправомерным было подписание министром приказа о назначении членов коллегии Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, поскольку согласно п.2.2 приложения №2 Приказа Роспотребнадзора «О коллегии Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 16.10.2007 №284, «Количественный и персональный состав коллегии утверждается приказом руководителя Роспотребнадзора».

Правомерно были подписаны Министром остальные приказы:

А) Согласно п. 10.2 Положения о Министерстве здравоохранения РФ от 19.06.2012 г, министр здравоохранения РФ утверждает положения о структурных подразделениях Министерства здравоохранения РФ. Однако в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.05.2012 г №533 «О некоторых вопросах организации деятельности Министерства здравоохранения РФ, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и Федерального медико-биологического агентства», Министерству здравоохранения разрешается иметь 16 департаментов по основным направлениям деятельности Министерства.

В старой редакции Постановления  Правительства РФ от 02.06.2008 №423 (ред. от 28.06.2012) «О некоторых вопросах деятельности Министерства здравоохранения и  социального развития РФ и Федерального медико-биологического агентства» указано, что Министерство может иметь 24 департамента по основным направлениям деятельности (п.5).

В связи с этим можно  сказать, что подписание приказа  о создании в структуре министерства восьми департаментов относилось к  компетенции министра.

Б) В соответствии с п. 1.8 «Регламента Министерства здравоохранения и социально развития РФ», принятого в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 17.01.2007 г №37  «Об утверждении регламента Министерства здравоохранения и социального развития РФ», Министр назначает на должность и освобождает от должности заместителей руководителей федеральных служб и федеральных агентств, а также заместителей руководителей государственных внебюджетных фондов.

Кроме того, в п. 10.3 Положения  о Министерстве здравоохранения  и социального развития РФ, утвержденного  Постановлением Правительства от 30.06.2004 г №321 «Об утверждении Положения  о Министерстве здравоохранения  и социального развития РФ», указано, что Министр в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства, а также руководителей подведомственных федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, заключает, изменяет, расторгает с ними трудовые договоры.

Таким образом, подписание данного  приказа Министерства было правомерным.

 

Задание 2.

Проведите юридический анализ вышеназванных  правовых актов на предмет их соответствия законодательству о государственной  гражданской службе. В отношении  каждой из указанных должностей определите ее категорию, группу, классный чин, квалификационные требования и порядок замещения  должности.

По результатам проведенной  прокурорской проверки соблюдения в  федеральных органах исполнительной власти законодательства о государственной  гражданской службе, заместитель  Генерального прокурора принес протест  на следующие виды правовых актов, изданных руководителями федеральных органов  исполнительной власти:

а) распоряжение руководителя Федеральной налоговой службы о  присвоении заместителю руководителя данной службы классного чина государственного советника Российской Федерации 3 класса;

б) распоряжение руководителя Федерального дорожного агентства  о назначении К., окончившего образовательное  учреждение высшего профессионального  образования и не имеющего стажа  гражданской службы на государственную должность руководителя отдела центрального аппарата данного агентства с присвоением ему классного чина советника гражданской службы 2 класса;

в) приказа руководителя Федеральной службы по надзору в  сфере транспорта об отнесении должности  секретаря-делопроизводителя к должностям государственной гражданской службы категории «специалисты».

Решение:

А) Протест Генерального прокурора был вынесен верно на распоряжение руководителя, поскольку:

1. Согласно Указу Президента  РФ «О реестре должностей федеральной  государственной гражданской службы»  от 31.12.2005 №1574 (в ред. от 30.12.2012) заместитель руководителя Федеральной налоговой службы относится к категории "руководители" к высшей группе должностей. Поэтому Руководитель ФНС неверно определил классный чин для заместителя – государственного советника РФ, которому должно быть присвоен чин действительный государственный советник РФ. В ч.3 ст.11 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004 №79-ФЗ (в ред. от 30.12.2012) указано, что Гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы высшей группы, присваивается классный чин гражданской службы – действительный государственный советник РФ 1, 2 или 3 класса.

2. Присвоение классного чина государственного советника РФ находится в компетенции Правительства РФ в соответствии с ч.9 ст. 11 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004 №79-ФЗ (в ред. от 30.12.2012). В свою очередь, согласно ч.8 ст.11 ФЗ указано, что Классный чин гражданской службы – действительный государственный советник РФ 1,2 или 3 класса присваивается Президентом РФ.

Б) Протест Генерального прокурора был принесен верно на распоряжение руководителя, поскольку:

 1. В соответствии с ч.2, 3 ст.12 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004 №79-ФЗ (в ред. от 30.12.2012) квалификационные требования к должностям гражданской службы устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы. В число квалификационных требований к должностям категории «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» всех групп должностей гражданской службы входит наличие высшего профессионального образования, которое имеется у К..

Учитывая, что должность  руководителя отдела центрального аппарата Федерального дорожного агентства  в соответствии с Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы относится к ведущей группе должностей гражданской службы, К. необходимо иметь стаж государственной гражданской службы не менее 2-х лет (ст.1 Указа Президента РФ от 27 сентября 2005 г. N 1131 "О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих" (с изменениями от 26 июля 2008 г.)).

Исходя из вышеизложенного, можно  сделать вывод, что К. не мог быть назначен на должность руководителя отдела центрального аппарата.

2. В ст. 11 п. 5 ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ указано, что Государственным служащим, замещающим должности гражданской службы ведущей группы должностей, присваивается классный чин гражданской службы – советник государственной гражданской службы РФ 1,2 или 3-го класса, т.о. ФЗ не устанавливает классный чин "советника гражданской службы".

В) Протест Генерального прокурора  был принесен верно на распоряжение руководителя, поскольку:

В соответствии, с «Перечнем должностей в федеральных службах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство РФ» не относит секретаря-делопроизводителя к категории «специалисты».

 

 

 

Задание 3.

Дайте юридический анализ дела. Определите, признаки какого состава административного  правонарушения имеются в действиях  Мышкина. Какое решение должен вынести  суд?

Гражданин Мышкин, управляя автомобилем ВАЗ-2110, зарегистрированным на его супругу, был остановлен сотрудником  ГИБДД с целью проверки документов, в ходе которой выяснилось, что  Мышкин не имеет прав на управление транспортным средством. Сотрудник  ГИБДД составил три протокола  об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.12.3 КоАП в  связи с отсутствием доверенности на управление транспортным средством, ч.1 ст.12.7 КоАП в связи с отсутствием  прав на управление транспортным средством, ч.1 ст.12.37 КоАП в связи с тем, что  автомобилем управлял водитель, не вписанный в страховой полис.

Заместитель начальника ГИБДД, рассмотрев три протокола, признал  Мышкина виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.12.3, ч.1 ст.12.7, ч.1 ст.12.37 КоАП и назначил ему административное наказание  с применением ч.2 ст.4.4 КоАП в виде административного штрафа в размере 10 МРОТ.

Мышкин обратился в  районный суд с жалобой на постановление  заместителя начальника ГИБДД о  назначении административного штрафа, указав, что не совершал трех различных  административных правонарушений.

Решение:

В соответствии с Административным регламентом ГИБДД 2013 г., сотрудник  ГИБДД мог остановить автомобиль ВАЗ-2110 лишь в случае выявления нарушения правил дорожного движения, совершенного участником дорожного движения, с целью его пресечения. Поэтому остановка автомобиля, которым управлял гражданин Мышкин с целью проверки документов, была нарушением этого Регламента.

В ч.2 ст. 4.4 КоАП «При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания». В соответствии с п. 2 ч.3 ст. 4.4. КоАП «В случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается: в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа»

В соответствии с ч.1 ст. 12.3 КоАП, Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, регистрационных документов на транспортное средство, а равно документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им транспортным средством в отсутствие его владельца, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.

В ч.1 ст. 12.7 КоАП указано, что  управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), - влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей. Кроме того, в ч.3 ст. 12.7 КоАП говорится, что Передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством - влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей.

Управление автомобилем  в период его использования, не предусмотренный страховым полисом обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, а равно управление транспортным средством с нарушением предусмотренного данным страховым полисом условия управления этим транспортным средством только указанными в данном страховом полисе водителями, не вписанный в страховой полис, согласно ч.1 ст. 12.37 КоАП, влечет наложение административного штрафа в размере трехсот рублей.