Контрольная работа по "Административному праву"

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.09.2005г. № 1131 «О квалификационных требованиях  к стажу государственной гражданской  службы или стажу работы по специальности  для федеральных государственных  гражданских служащих» - стаж для  ведущих должностей федеральной  государственной гражданской службы должен составлять - не менее 2 лет стажа  государственной гражданской службы или не менее 4 лет стажа работы по специальности. По п. «г» ч. 1 названного Указа к должностям старшей и младшей группы не предъявляются требования к стажу работы.

 

Задание 3.

 

Гражданин Мышкин, управляя автомобилем ВАЗ-2110, зарегистрированным на его супругу, был остановлен сотрудником  ГИБДД с целью проверки документов, в ходе которой выяснилось, что  Мышкин не имеет прав на управление транспортным средством. Сотрудник ГИБДД составил три протокола об административных правонарушениях, предусмотренных   ч.1 ст.12.3 КоАП в связи с отсутствием доверенности на управление транспортным средством,   ч.1 ст.12.7 КоАП в связи с отсутствием прав на управление транспортным средством, ч.1 ст.12.37 КоАП в связи с тем, что автомобилем управлял водитель, не вписанный в страховой полис.

Заместитель начальника ГИБДД, рассмотрев три протокола,   признал Мышкина виновным в совершении  административных  правонарушений,  предусмотренных  ч.1  ст.12.3,  ч.1  ст.12.7,  ч.1 ст.12.37 КоАП и назначил ему  административное наказание с применением  ч.2 ст.4.4 КоАП в виде административного  штрафа в размере 10 МРОТ.

Мышкин обратился  в районный суд с жалобой на постановление заместителя начальника ГИБДД  о  назначении  административного  штрафа,  указав,  что  не  совершал  трех    различных административных правонарушений.

 

Дайте    юридический    анализ    дела.    Определите,    признаки    какого    состава административного правонарушения  имеются в действиях Мышкина.  Какое решение должен вынести суд?

 

 

Рассмотрим  административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ - Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, регистрационных документов на транспортное средство, а равно документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им транспортным средством в отсутствие его владельца.

 

Объект:

Родовым объектом данного правонарушения являются общественные отношения в области дорожного движения (Гл. 12  КоАП РФ).

Видовой объект – общественные отношения в сфере  управления транспортным средством

Непосредственный  объект – общественные отношения, связанные с управлением транспортным средством при наличии обязательных документов.

 Объективная сторона:

Статья 12.3 КоАП РФ предусматривает ответственность  за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения. Данная норма является бланкетной и отсылает нас к Правилам дорожного движения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090. В п. 2.1. и 2.1.1. установлено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки: водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории, регистрационные документы и талон о прохождении государственного технического осмотра на данное транспортное средство, документ, подтверждающий право владения, или пользования, или распоряжения данным транспортным средством, страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом.

Формальный  состав – ответственность за данное правонарушение наступает при наличии деяния. Состав административного правонарушения считается оконченным с момента совершения действий/бездействий, указанных в диспозиции статьи без привязки к последствиям совершенного деяния.

Деяние выражено в активном действии – управлении транспортным средством при отсутствии с собой соответствующих на то документов. Лицо считается нарушившим, в случае если имеет законное право на управление транспортным средством, но не имеет при себе правоустанавливающих документов. Административная ответственность наступает при непредставлении как одного, нескольких либо всех указанных в диспозиции статьи документов.

По условиям задачи Мышкин не имел доверенности на право управления транспортным средством, которое бы подтверждало его законное владение данным автомобилем. Наличие брачных отношений не освобождает лицо от получения доверенности на управление транспортным средством от собственника (его супруги) автомобиля, т.к. у супругов может быть предусмотрен режим раздельного имущества.

Иных факультативных признаков объективной стороны  правонарушения не имеется.

Субъективная сторона:

Умысел: Мышкин осознавал противоправность совершаемого деяния, предвидел его вредные последствия и сознательно их допускал.

Субъект:

Физическое  лицо (Мышкин), достигшее возраста административной ответственности (16) лет, вменяемое.

 

 

Статья 12.7. Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством

 

Объект:

Родовым объектом данного правонарушения являются общественные отношения в области дорожного  движения (Гл. 12  КоАП РФ).

Видовой объект – общественные отношения в сфере  управления транспортным средством

Непосредственный  объект – общественные отношения  в сфере управления транспортным средством при наличии права  на управление транспортным средством

Объективная сторона:

Формальный  состав – ответственность за данное правонарушение наступает при наличии  деяния. Состав административного правонарушения считается оконченным с момента  совершения действий/бездействий, указанных  в диспозиции статьи без привязки к последствиям совершенного деяния.

В соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона "О  безопасности дорожного движения" право на управление транспортными  средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в  ст. 25 указанного Федерального закона.

Согласно  п. 2 ст. 27 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

Деяние выражено в активном действии – управлении транспортным средством при отсутствии права на управление транспортным средством. Мышкин не имел права управления транспортным средством, но управлял транспортным средством, что запрещено законом.

Субъективная сторона:

Умысел: Мышкин осознавал противоправность совершаемого деяния, предвидел его вредные  последствия и сознательно их допускал.

Субъект:

Физическое  лицо (Мышкин), достигшее возраста административной ответственности (16) лет, вменяемое.

 

Статья 12.37. Несоблюдение требований об обязательном страховании  гражданской ответственности владельцев транспортных средств

 

1. Управление  транспортным средством в период  его использования, не предусмотренный  страховым полисом обязательного  страхования гражданской ответственности  владельцев транспортного средства, а равно управление транспортным  средством с нарушением предусмотренного  данным страховым полисом условия  управления этим транспортным  средством только указанными  в данном страховом полисе  водителями -

 

Объект:

Родовым объектом данного правонарушения являются общественные отношения в области дорожного  движения (Гл. 12  КоАП РФ).

Видовой объект – общественные отношения в сфере  управления транспортным средством

Непосредственный  объект – общественные отношения  в сфере страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Объективная сторона:

Формальный  состав – ответственность за данное правонарушение наступает при наличии  деяния. Состав административного правонарушения считается оконченным с момента  совершения действий/бездействий, указанных  в диспозиции статьи без привязки к последствиям совершенного деяния.

Деяние выражено в активном действии – управлении транспортным средством с нарушением предусмотренного данным страховым полисом условия управления этим транспортным средством только лицами, указанными в данном страховом полисе. Мышкин не был вписан в страховой полис гражданской ответственности владельцев транспортных средств, но при этом управлял транспортным средством. В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» управление транспортным средством лицом, не указанным в страховом полисе квалифицируется по ч. 1 ст. 12.37 КоАП РФ.

Субъективная сторона:

Умысел: Мышкин осознавал противоправность совершаемого деяния, предвидел его вредные  последствия и сознательно их допускал.

Субъект:

Физическое  лицо (Мышкин), достигшее возраста административной ответственности (16) лет, вменяемое.

 

Таким образом, несмотря на то, что Мышкин не имел прав на управление транспортным средством не освобождает его от ответственности за иные правонарушения. Состав правонарушения, предусмотренный ст. 12.7 КоАП РФ не является более общим и не охватывает иные правонарушения. Квалификация правонарушений, вмененных в вину Мышкину правильна. Это также подтверждается и п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в котором указано, что при совершении водителем, не имеющим права управления транспортными средствами других правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, его действия следует квалифицировать по части 1  статьи 12.7 КоАП РФ и соответствующим статьям главы 12 КоАП РФ.

 

Часть ст. 28.3. КоАП РФ устанавливает, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа. Обязанность по рассмотрению дел о вышеуказанных правонарушениях в соответствии со ст. 23.3 КоАП РФ возложена на органы внутренних дел (полицию). В части 2 ст. 23.3 КоАП РФ в частности указано, что уполномоченными должностными лицами на рассмотрение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.3, ч.1 ст. 12.7, ч. 1 ст. 12.37 КоАП РФ является и заместитель начальника государственной инспекции дорожного движения. Поэтому протокол об административном правонарушении составлен и рассмотрен уполномоченными на то должностными лицами.

В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в  протоколе об административном правонарушении указываются среди прочего событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. Поэтому в данном случае считается обоснованным составление должностным лицом ОВД трех, а не единого протокола об административном правонарушении.

В действиях  Мышкина имеются признаки идеальной  совокупности, т.е. одновременное выполнение одним действием (действиями) нескольких составов нарушений. Это объясняется тем, что административная ответственность наступает не при отсутствии доверенности и др. у лица, а лишь в том случае, если он управлял в таком состоянии транспортным средством. Поэтому к Мышкину применима ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, которая регулирует вопрос назначения наказания при идеальной совокупности.

Согласно  ч.2 ст. 4.4. КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу (по условиям данной задачи), административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Наказание по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ - наложение административного штрафа в размере ста рублей.

Наказание по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ - наложение административного штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей.

Наказание по ч. 1 ст. 12.37 КоАП РФ - наложение административного штрафа в размере трехсот рублей.

Итоговый  размер административного наказания исходя из наибольшей санкции ст. 12.7 КоАП РФ должен составлять 2 500 рублей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных нормативных актов.

 

1. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации"
2. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
3. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
4. Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"
5. Указ Президента РФ от 21.05.2012 N 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти»
6. Указ Президента РФ от 12 мая 2008 года  N 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти»
7. Указом Президента РФ от 31.12.2005г. № 1574 «О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы»
8. Указ Президента РФ от 27.09.2005г. № 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих»
9. Постановление Правительства РФ от 31.05.2012 N 533 «О некоторых вопросах организации деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и Федерального медико-биологического агентства»
10. Постановление Правительства РФ от 31 мая 2012 г. N 535 «Вопросы Министерства труда и социальной защиты РФ»
11. Постановление Правительства РФ от 31.12.2004 г. № 901 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по туризму»
12. Приказ Росспорта от 09.09.2004 N 223 "Об образовании коллегии Федерального агентства по физической культуре, спорту и туризму"
13. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
14. Приказ Федерального службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения от 16.10.2007г. №284  «О коллегии Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»
15. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»