Контрольная работа по "Административному праву"

Задание 1

Какие из перечисленных актов являются источниками административного  права?

Источники административного  права¹ - это внешние формы выражения административно-правовых норм. В практическом варианте имеются в виду юридические акты различных государственных органов, содержащие такого рода правовые нормы, т.е. нормативные акты.

К источникам административного права относятся те правовые нормативные акты органов государственной власти и государственного управления, которые содержат нормы административного права, например, Кодекс об административных правонарушениях или Положение о конкретном министерстве. В последнем определяется компетенция данного органа по руководству отраслью. Не относятся к источникам административного права правовые акты ненормативного характера. Особенности предмета административно-правового регулирования (обширность, многообразие отношений) влекут за собой большое число нормативных актов. Вследствие этого является полезной их классификация, в особенности по признакам правовых свойств, а также форм правовых нормативных актов.

Таким образом, из числа перечисленного, источниками административного права являются: Законы РФ: О выборах народных депутатов РФ; Об образовании; О статусе судей; Приказ Министра Обороны РФ «О назначении на должность командующего войсками Уральского военного округа»; Постановление главы администрации области «О мерах по укреплению дисциплины и общественного порядка на улицах и дорогах области»; Указы Президента РФ: О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента и Правительства РФ; О присвоении почетных званий «Заслуженный учитель школы РФ» работникам образования Костромской области.

1) Законы РФ: О выборах народных  депутатов РФ; Об образовании;  О статусе судей; (Акт органов  государственной власти и государственного  управления)

2) Указы Президента РФ: О порядке  опубликования и вступления в  силу актов Президента и Правительства  РФ; О присвоении почетных званий  «Заслуженный учитель школы РФ»  работникам образования Костромской  области; (Акт органов государственной  власти и государственного управления)

3) Постановления Правительства  РФ: О развитии производства поваренной  соли в РФ; Об утверждении Устава  Финансовой академии при Правительстве  РФ; (Акт органов государственной  власти и государственного управления)

4) Инструкция Министерства РФ  «О порядке исчисления пособий  по безработице»; не содержат  нормы административного права. (Акт ненормативного характера.)

5) Приказ Министра Обороны РФ  «О назначении на должность  командующего войсками Уральского  военного округа»; не содержат  нормы административного права. (Акт ненормативного характера.)

6) Постановление главы администрации  области «О мерах по укреплению  дисциплины и общественного порядка  на улицах и дорогах области». (Акт органов государственной  власти и государственного управления)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задание 2

Как соотносятся понятия «субъект административного  права» и «субъект административно-правового  отношения»?

Субъект административного  права² - это обладатель прав и обязанностей, которыми он наделен с целью реализации полномочий, возложенных на него административным правом.

Субъект административно-правовых отношений³ - это физическое лицо или организация, являющееся участником управленческих правоотношений , наделенное определенными правами и обязанностями в сфере государственного управления и способное их осуществлять.

Данные понятия соотносятся  как общее и частное. Любой  субъект административного права  становится субъектом конкретного  административно-правового отношения, когда общественное отношение, в  которое он вступает, регулируется нормами административного права. В частности, субъектами административного  права являются должностные лица органов местного самоуправления, например главы поселковой администрации. Когда  глава поселковой администрации  рассматривает заявление гражданина. Он является субъектом административно-правового  отношения по разрешению заявлений  граждан.

Субъекты административного права  могут быть индивидуальными и  коллективными.

Субъекты административного права  становятся субъектами административно-правовых отношений тогда, когда они обладают практической способностью реализовать  свою административную правоспособность в рамках конкретных административно-правовых отношений. Но для этого требуется, чтобы они были наделены административной дееспособностью. Налицо соотношение  административно-правового статуса  того или иного субъекта административного  права (правоспособность) с процессом  его практической реализации в условиях управленческой действительности (дееспособность). Дееспособность также является важнейшим  элементом административно-правового  статуса наряду с правоспособностью.

Административные правоотношения характеризуются определенным субъектом. Всегда одной из сторон является официальный или полномочный субъект исполнительной власти (в широком смысле государственного управления).

Иначе говоря, несмотря на то, что в административно-правовых отношениях практически могут участвовать  различные стороны, в них всегда имеется обязательная сторона, без которой такого рода отношения не возникают. Такой признак наблюдается в административных отношениях как прямое действие властной природы государственно-управленческой деятельности. Например, гражданин не может выступать в подобной роли, хотя и является потенциальным участником самых разнообразных административно-правовых отношений.

Административные правоотношения возникают по инициативе любой из сторон. Однако согласие или желание  второй стороны не является во всех случаях обязательным условием их возникновения. Они могут возникать и вопреки  желанию второй стороны или ее согласию. Этот признак в наибольшей степени отличает их от гражданско-правовых отношений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задание 3

Составьте схему «Административно-правовой статус гражданина (элементы)».

Человек, его права и  свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст. 2 Конституции). 
Административно-правовой статус гражданина-  это юридическое закрепление положения гражданина в обществе, комплекс субъективных прав, юридических обязанностей, гарантий и ответственности граждан, закрепленных административно-правовыми нормами. 
Элементы административно-правового статуса граждан: 
1) принципы административно-правового статуса граждан; 
2) гражданство; 
3) административная правосубъектность (право-, дееспособность) граждан; 
4) права и обязанности граждан в сфере государственного управления; 
5) административная ответственность граждан; 
6) юридические гарантии административно-правового статуса граждан. 
Основные нормативные правовые акты, закрепляющие административно-правовой статус граждан:  
• Конституция, принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г.; 
• Декларация прав и свобод человека и гражданина, принята 22 ноября 1991 г.;

Правовое положение граждан  определяется объемом и характером административной правосубъектности.

Элементы правосубъектности:

• административная правоспособность - способность гражданина иметь определенные права, предусмотренные нормами административного права, и выполнять возложенные на него обязанности в сфере государственного управления;

* административная дееспособность - способность гражданина своими действиями приобретать, а также осуществлять права и обязанности, предусмотренные нормами административного права, и нести ответственность в соответствии с административно-правовыми нормами.

Виды административной дееспособности⁴:

• полная - с 18 лет;

* ограниченная - с 16 лет;

*частичная - с 7 лет.

На административную дееспособность влияет наличие у граждан определенных заболеваний (душевная болезнь, слабоумие). В силу указанных обстоятельств граждане могут быть признаны частично или полностью недееспособными.

Согласно ст. 2.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое  во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в  состоянии невменяемости, т. е. не могло  осознавать фактический характер и  противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия  или иного болезненного состояния  психики.

В зависимости от механизма реализации права-граждан подразделяются:

• на абсолютные (безусловные) права - права, которыми лица пользуются по своему усмотрению, а субъекты власти обязаны создавать условия и не мешать их реализации, защищать их (право на административную жалобу, трудоустройство и т. п.);

• относительные права - права, для реализации которых нужен акт государственного органа (приказ о назначении на должность, лицензия на осуществление определенной деятельности).

В зависимости от круга лиц, которым предоставляются права, и оснований их возникновения различают:

• общие права граждан, которые распространяются на все отрасли и сферы управления (например, право граждан на участие в государственном управлении, право на обжалование действий государственных органов и должностных лиц);

• специальные права - права граждан в той или иной сфере или отрасли управления (например, в сфере экономики каждый гражданин имеет право на осуществление предпринимательской деятельности).

По содержанию выделяют следующие группы прав:

* право на участие в государственном  управлении (право на государственную  службу, внесение предложений, получение  необходимых документов, пресечение  противоправных действий и др.);

*право на государственное участие,  содействие, помощь компетентных  организаций (получение организационной,  технической, мед. помощи и др.);

*право на защиту (основными формами  реализации права на защиту  являются: административная жалоба, жалоба, зашита в административно-юрисдикционном производстве, право на помощь негосударственных организаций).

Виды административно-правовых статусов граждан:

1. общий 
2. родовой (специальный) 
3. Индивидуальный 

 Административно-правовой статус граждан – общее статусное положение гражданина в сфере государственного управления, которое закрепляется основополагающими нормативными правовыми актами 

 Административно-правовой статус – отражает особенности правового положения отдельных категорий граждан в сфере государственного управления (вынужденные переселенцы, беженцы, врачи, военнослужащие и т. д.), конкретизирует (фиксирует) правовое положение индивидуального физического лица в сфере государственного управления с учетом пола, возраста, образования, профессии, семейного положения и других особенностей. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задание 4. 

Используя критерии социальной роли индивида, выделите специальные статусы индивидуальных субъектов административного права

 Административно-правовой статус гражданина определяется содержанием его административной правосубъектности, включающей в себя административную правоспособность и дееспособность.

Гражданин, чтобы стать участником административно-правовых отношений, должен обладать административной правоспособностью, т.е. реальной возможностью иметь субъективные права и выполнять юридические  обязанности, установленные административно-правовой нормой. Административная правоспособность возникает у граждан с момента  рождения и прекращается со смертью. Она не может быть отчуждена или  передана другому лицу, но может  быть частично или временно ограничена в случаях, предусмотренных законодательством. Например, Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена  возможность временного лишения  гражданина права управления транспортным средством за нарушения Правил дорожного  движения.

Административная дееспособность представляет собой способность  гражданина своими действиями приобретать  субъективные права и выполнять  возложенные на него юридические  обязанности в сфере реализации государственного управления. Административная дееспособность частично наступает  с 14 лет - получение паспорта, затем  в 16 лет - возможность привлечения  к административной ответственности  и полная - по достижении гражданином 18 лет.

Существует огромное разнообразие специальных административно-правовых статусов. Используя критерий социальной роли индивида, их можно сгруппировать  в несколько родовых общностей. И в том числе выделить специальные  статусы:

* членов административных коллективов;

* субъектов административной опеки  (сирот, безработных, беженцев  и др.);

* жителей территорий с особым  административно-правовым режимом;