Контрольная работа по "Административному праву"

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

Высшего профессионального  образования

"Уральская государственная  юридическая академия"

Кафедра административного  права 

 

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

 по дисциплине: «Административное  право» 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Екатеринбург

2012

 

ВАРИАНТ 1 (А-И)

Задача № 1.

В соответствии с Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 321 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации»

 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, социального развития, труда, физической культуры, спорта, туризма и защиты прав потребителей, включая вопросы организации медицинской профилактики, в том числе инфекционных заболеваний и СПИДа, медицинской помощи и медицинской реабилитации, фармацевтической деятельности, качества, эффективности и безопасности лекарственных средств, санитарно-эпидемиологического благополучия, уровня жизни и доходов населения, демографической политики, медико-санитарного обеспечения работников отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда, медико-биологической оценки воздействия на организм человека особо опасных факторов физической и химической природы, курортного дела, оплаты труда, пенсионного обеспечения, в том числе негосударственного пенсионного обеспечения, социального страхования, условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, занятости населения и безработицы, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, государственной гражданской службы (за исключением вопросов оплаты труда), социальной защиты населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей.

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Федеральной службы по труду и занятости, Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, Федерального агентства по физической культуре, спорту и туризму, а также координацию деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Полномочия министра (ст. 10 Положения)

• распределяет обязанности между своими заместителями;
• утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;
• в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства;
• решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Министерстве;
• утверждает структуру и штатное расписание Министерства в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
• утверждает ежегодный план работы и показатели деятельности подведомственных Министерству федеральных служб и федеральных агентств, а также отчеты об их исполнении;
• вносит в Правительство Российской Федерации по представлению руководителей подведомственных Министерству федеральных служб и федеральных агентств проекты положений о федеральных службах и федеральных агентствах, предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников федеральных служб и федеральных агентств;
• вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по формированию федерального бюджета и финансированию подведомственных Министерству федеральных служб и федеральных агентств;
• вносит в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов, другие документы, указанные в подпункте 5.1 настоящего Положения;
• вносит в Правительство Российской Федерации предложения о назначении на должность и об освобождении от должности руководителей Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования;
• принимает нормативные правовые акты по сферам деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования;
• вносит в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов, регулирующих деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования;
• вносит в Правительство Российской Федерации по представлению руководителей Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования проекты федеральных законов о бюджетах Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования и об исполнении этих бюджетов;
• назначает проверки деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования в случаях, устанавливаемых федеральным законом;
• представляет в Правительство Российской Федерации в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных предприятий и учреждений, находящихся в ведении подведомственных Министерству федеральных служб и федеральных агентств;
• дает поручения подведомственным Министерству федеральным службам и федеральным агентствам и контролирует их исполнение;
• отменяет противоречащие федеральному законодательству решения подведомственных Министерству федеральных служб и федеральных агентств, если иной порядок отмены решений не установлен федеральным законом;
• назначает на должность и освобождает от должности по представлению руководителей подведомственных Министерству федеральных служб и федеральных агентств заместителей руководителей федеральных служб и федеральных агентств, руководителей территориальных органов федеральных служб и федеральных агентств;
• представляет в установленном порядке работников Министерства и находящихся в ведении Министерства федеральных служб и федеральных агентств, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;
• издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства - приказы ненормативного характера.¹

На основании вышеизложенного  можно сделать вывод, что Министр  имеет право создавать в структуре министерства 8 департаментов, так как он имеет право создавать положения о структурных подразделениях Министерства. Структурными подразделениями Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации являются департаменты по основным направлениям деятельности Министерства.                                                        

В соответствии со статьей 8 Положения  о Федеральном агентстве по здравоохранению и социальному развитию Руководитель Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром здравоохранения и социального развития Российской Федерации по представлению руководителя Агентства. В данном случае министр здравоохранения и социального развития РФ  правомерно назначил на должность заместителя Руководителя Федерального агентства по здравоохранению.

Приказ о назначении членов коллегии Федерального агентства по физической культуре, спорту и туризму должен подписывать не Министр здравоохранения и социального развития РФ, а Правительство Российской Федерации в соответствии Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года «О федеральном агентстве по физической культуре, спорту и туризму» 

 

 

 

 

Задача № 2

По результатам проведенной  прокурорской проверки соблюдения в  федеральных органах исполнительной власти законодательства о государственной  гражданской службе, прокурор принес протест на следующие виды правовых актов, изданных руководителями федеральных органов исполнительной власти:  
а) приказ руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о присвоении заместителю начальника отдела П. классного чина советника государственной гражданской службы 1 класса;  
б) приказ руководителя Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям о назначении М. на должность специалиста 1 разряда без процедуры конкурсного отбора;  
в) приказ заместителя министра финансов РФ об объявлении начальнику отдела министерства Л. строгого выговора со дня совершения дисциплинарного проступка.  
Проведите юридический анализ вышеназванных правовых актов на предмет их соответствия законодательству о государственной гражданской службе. В отношении каждой из указанных должностей определите ее категорию, группу, классный чин, квалификационные требования и порядок замещения должности.  
а) Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» классные чины гражданской службы присваиваются гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы. 
 
Пункт 5 указанной статьи предусматривает, что гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы ведущей группы, присваивается классный чин гражданской службы - советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса. 
Классные чины гражданской службы, предусмотренные частями 5, 6 и 7 настоящей статьи, присваиваются представителем нанимателя (п. 10 ст. 11 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»). 
В соответствии с п. 12 ст. 11 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» порядок присвоения и сохранения классных чинов федеральной гражданской службы, соотношение классных чинов федеральной гражданской службы и воинских и специальных званий, классных чинов правоохранительной службы, а также соотношение классных чинов федеральной гражданской службы и классных чинов гражданской службы субъектов Российской Федерации определяется указом Президента Российской Федерации. 
В соответствии с Указом Президента РФ от 01.02.2005г. № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим» классный чин советника государственной гражданской службы 1 класса относится к ведущей группе должностей. 
Классный чин советника государственной гражданской службы 1 класса был присвоен П.. работающему заместителем начальника отдела Федеральной службы. 
В соответствии с Указом Президента РФ от 31.12.2005г. № 1574 (ред. от 13.05.2009г.) «О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы» должность заместителя начальника отдела федеральной службы отнесена к ведущей группе должностей. 
 
Следовательно, приказ руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о присвоении заместителю начальника отдела П. классного чина советника государственной гражданской службы 1 класса является законным. 
б) В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено настоящей статьей. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы. 
Пункт 2 указанной статьи предусматривает, что конкурс не проводится: 
1) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)»; 
2) при назначении на должности гражданской службы категории «руководители», назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации; 
3) при заключении срочного служебного контракта; 
4) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28 и частями 1, 2 и 3 статьи 31 настоящего Федерального закона; 
5) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе. 
М. назначался на должность специалиста 1 разряда. Следовательно, в рассматриваемом случае назначение должно проводиться по конкурсу. Приказ руководителя Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям о назначении М. на должность специалиста 1 разряда без процедуры конкурсного отбора является незаконным. 
в) В соответствии с п. 1 ст. 57 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 
1)замечание; 
2)выговор; 
3)предупреждение о неполном должностном соответствии; 
4)освобождение от замещаемой должности гражданской службы; 
5)увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами «а» - «г» пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона. 
Закон не предусматривает такого дисциплинарного взыскания как строгий выговор. Следовательно, привлечение к дисциплинарной ответственности в виде вынесения строгого выговора является незаконным.

 

Задача № 3

 

На основании  Кодекса российской федерации об административных правонарушениях сотрудник ГИБДД неправомерно составил три протокола на гражданина Мышкина.

В действиях  гражданина Мышкина содержатся признаки состава преступления, предусмотренного ч.1 статьи 12.7 КоАП РФ, в связи с  отсутствием прав на  управление транспортным средством.

В соответствии с ч. 3 ст. 12. 7 КоАП РФ Передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права, - влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей.²

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.5 КоАП РФ «Административный  штраф» -  Административный штраф  является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для  граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей.

На основании  данных статей мы видим, сто для граждан  штраф не может превышать пяти тысяч рублей, то есть гражданину Мышкину  неправомерно выписали штраф 10 МРОТ (46 110 рублей) - Минимальный размер оплаты труда с 1 июня 2011 года в сумме 4 611 рублей в месяц.

На гражданина Мышкина должны были составить административный протокол в соответствии с п.1 ст. 12.7 КоАП РФ: 

«Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды)», которое влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей, а также жене гражданина Мышкина в соответствии с ч. 3 ст. 12. 7 КоАП РФ «Передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права, которая влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей.»

Суд должен удовлетворить жалобу гражданина Мышкина, так как в соответствии с законодательством он не совершал трех различных правонарушений. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Библиографический список

Нормативно  правовые акты

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года // «Российская газета», № 256 от 31.12.2001
2. Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» от 19 июня 2000 года // «Российская газета», № 118 от 21.06.2000
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 321 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации»
4. Постановление Правительства  РФ от 30.06.2004 года «О федеральном агентстве по физической культуре, спорту и туризму» 
5. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 г № 58-ФЗ
6. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ
7. Указ Президента РФ «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» от 31 декабря 2005 года № 1574.
8. Положение о  порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим  (утв. Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 113)
9. Указ Президента РФ от 09.03.2004г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. 2004. 12 марта.
10. Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях // Под ред. А.Б. Агапова. М., Издательство «Статут», 2006.

¹ Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 321 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации», статья 10

² Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года // «Российская газета», № 256 от 31.12.2001