Контрольная работа по "Административное право"

Оглавление

 

Задание №1………………………………………………………………………….…..2

Задание №2……………………………………………………………………………...5

Задание №3……………………………………………………………………………...8

Задание №4…………………………………………………………………………….12

Задание №5…………………………………………………………………………….14

Список литературы……………………………………………………………………17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задание №1

1. Министр образования и науки РФ подписал следующие приказы:

а) о создании в структуре  министерства восьми департаментов;

б) о назначении на должность  заместителя руководителя Федерального агентства по образованию;

в) о назначении членов коллегии Федерального агентства по образованию и Федеральной службы по надзору в сфере образования  и науки;

г) об объявлении выговора заместителю руководителя Федерального агентства по образованию;

д) об отмене приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки о реорганизации структурного подразделения центрального аппарата этой службы.

          2. Руководитель Федерального агентства по образованию подписал следующие приказы:

а) о распределении обязанностей между заместителями руководителя агентства;

б) о создании в структуре  агентства шести управлений и  двенадцати отделов;

в) об утверждении Положения  о Рособразовании и Регламента Рособразования;

г) о назначении руководителя территориального органа Рособразования в субъекте Российской Федерации;

          д) о назначении на должность директора подведомственного Рособразованию государственного учреждения и об утверждении Положения о данном государственном учреждении.

           Проведите юридический анализ названных правовых актов с точки зрения их законности, в том числе компетенции органов (должностных лиц), подписавших эти правовые акты; в случае выявления издания правового акта некомпетентным органом, укажите надлежащий порядок решения дела.

Решение

1. Министр образования вынес незаконно следующие приказы:

а) о создании в структуре министерства восьми департаментов, т.к. в ст. 4 Постановления Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. № 158 «Вопросы министерства образования и науки Российской Федерации» говорится: «разрешить Министерству образования и науки РФ иметь двух заместителей Министра, а так же в структуре центрального аппарата до шести департаментов по основным направлениям деятельности». Соответственно, данный приказ противоречит законодательству РФ. Такое решение может быть принято Правительством РФ;

в) о назначении членов коллегии Федерального агентства по образованию и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки. На основании ст. 9 п. 9.4 Постановления Правительства РФ от 16 июня 2004 г. №288 «О федеральном агентстве по образованию» руководитель Федерального агентства по образованию в установленном порядке назначает и освобождает от должности работников аппарата Агентства, а также в соответствие со ст. 9 п. 9.3 «Положения о федеральной службе по надзору в сфере образования и науки» от 17 июня 2004 г. руководитель Федеральной службы по образованию в установленном порядке назначает и освобождает от должности работников аппарата службы. А коллегия является частью аппарата агентства и службы. Т.е данный приказ должен был подписать руководитель Федерального агентства или службы;

г) об объявлении выговора заместителю руководителя Федерального агентства по образованию. Данный вопрос входит в круг вопросов подведомственных руководителю данного Федерального агентства, т.к на основании ст. 9 п. 9.5 Постановления Правительства РФ от 17 июня 2004 г. №288 "О федеральном агентстве по образованию" руководитель решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Агентстве;

д) об отмене приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки о реорганизации структурного подразделения центрального аппарата этой службы. Согласно ст. 9 п. 9.5 Положения о федеральной службе по надзору в сфере образования и науки от 17 июня 2004 г. руководитель Федеральной службы утверждает структуру и штатное расписание аппарата службы, следовательно, приказ должен был утверждать руководитель данной Федеральной службы.

Министром образования и науки РФ законно был принят лишь один приказ:

б) о назначении на должность заместителя руководителя Федерального агентства по образованию. В ст. 10 п. 10.13 «Положения о Министерстве образования и науки РФ» от 15 июня 2004 г. сказано, что Министр назначает на должность и освобождает от должности по представлению руководителей подведомственных Министерству федеральных служб и федеральных агентств заместителей руководителей федеральных служб и федеральных агентств.

2. Руководитель Федерального агентства по образованию подписал следующие приказы неправомерно:

в) приказ об утверждении Положения о Рособразовании и Регламента Рособразования, т.к. в соответствии со ст. 9 п. 9.2.1 "Положения о федеральном агентстве по образованию» руководитель Федерального агентства по образованию представляет Министру образования и науки Российской Федерации проект положения о Федеральном агентстве по образованию, данный приказ должен подписывать Министр образования. Т.е непосредственно сам руководитель не наделен такими полномочиями.

Остальные приказы подписаны  в соответствие с законодательством.

а) приказ о распределении обязанностей между заместителями руководителя агентства подписан верно, т.к. согласно ст. 9 п.9.1 "Положения о федеральном агентстве по образованию" от 17 июня 2004 г. руководитель Федерального агентства по образованию распределяет обязанности между своими заместителями;

б) приказ о создании в структуре шести управлений и двенадцати отделов также соответствует законодательству, т.к. в ст. 4 Постановления Правительства РФ от 4 апреля 2004 г. № 168 "Вопросы Федерального агентства по образованию" говорится: "Разрешить Федеральному агентству по образованию иметь до 4 заместителей руководителя, а также в структуре центрального аппарата до 8 управлений по основным направлениям деятельности Агентства";

г) приказ о назначении руководителя территориального органа Рособразования в субъекте Российской Федерации соответствует ст. 9 п. 9.4 Постановления Правительства РФ от 16 июня 2004 г. №288 "О федеральном агентстве по образованию" руководитель Федерального агентства по образованию в установленном порядке назначает и освобождает от должности работников аппарата Агентства;

д) приказ о назначении на должность директора подведомственного Рособразованию государственного учреждения и об утверждении Положения о данном государственном учреждении законен, т. к на основании ст. 9 Постановления Правительства РФ от 16 июня 2004 г. №288 "О федеральном агентстве по образованию" руководитель Федерального агентства по образованию в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей, находящихся в ведении Агентства организаций, заключает, изменяет, расторгает с указанными руководителями трудовые договоры.

 

Задание №2

По результатам проведенной  прокурорской проверки соблюдения в  федеральных органах исполнительной власти законодательства о государственной  гражданской службе, заместитель  Генерального прокурора принес протест  на следующие виды правовых актов, изданных руководителями федеральных органов исполнительной власти:

а) распоряжение руководителя Федеральной антимонопольной службы о присвоении заместителю руководителя данной службы классного чина государственного советника Российской Федерации 3 класса;

б) распоряжение руководителя Федерального архивного агентства о назначении К., окончившего образовательное учреждение высшего профессионального образования и не имеющего стажа гражданской службы на государственную должность руководителя отдела центрального аппарата данного агентства с присвоением ему классного чина советника гражданской службы 2 класса;

в) приказа руководителя Федеральной службы по надзору в  сфере природопользования об отнесении  должности секретаря-делопроизводителя  к должностям государственной гражданской службы категории «специалисты».

Проведите юридический  анализ вышеназванных правовых актов  на предмет их соответствия законодательству о государственной гражданской  службе. В отношении каждой из указанных  должностей определите ее категорию, группу, классный чин, квалификационные требования и порядок замещения должности.

Решение

а) Согласно Перечня должностей в федеральных службах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство РФ, заместитель руководителя ФАС относится к категории «руководители» к высшей группе должностей. Ст. 11 п. 3 ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ определяет, что гражданским служащим, замещающим должности Федеральном государственной службы высшей группы, присваивается классный чин гражданской службы – действительный государственный советник РФ 1, 2, 3-го класса, так же п. 8 этой же статьи устанавливает: классный чин гражданской службы – действительный государственный советник 1, 2 или 3-го класса присваивается Президентом РФ.

Следовательно, руководитель ФАС РФ неверно определил классный чин  заместителю, а так же он не имел полномочий на присвоение данного классного  чина. Протест верен.

б) Ст. 12 п. 3 ФЗ "О государственной  гражданской службе РФ" от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ устанавливает, что к квалификационным требованиям к должностям гражданской службы категории «руководители» ведущей группы должностей относится наличие высшего профессионального образования. У гражданина К. такое образование имеется. Наличие стажа работы не входит в число квалификационных требований. Следовательно, К. может быть назначен на должность руководителя отдела центрального аппарата.

В соответствии с Перечнем должностей в федеральных службах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство РФ, руководитель отдела центрального аппарата Федерального архивного агентства относится к категории «руководители» к ведущей группе должностей. Ст. 11 п. 5 ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ определяет, что государственным служащим, замещающим должности гражданской службы ведущей группы должностей, присваивается классный чин гражданской службы – советник государственной гражданской службы РФ 1, 2 или 3-го класса. ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ не устанавливает такой классный чин как "советник гражданской службы". Протест верен.

в) В соответствии с Перечнем должностей в федеральных службах, руководство  деятельностью которых осуществляет Президент РФ, федеральных службах  и федеральных агентствах, руководство  которыми осуществляет Правительство  РФ не относит секретаря-делопроизводителя к категории "специалисты". Протест верен.

 

 

Задание №3

25 сентября Гражданин Ползунов  обратился с жалобой к начальнику  РУВД на действия сотрудников  ГИБДД, указав, что 1 сентября он  зарегистрировал в районном ГИБДД  принадлежащий ему на праве собственности автомобиль марки ВАЗ- 2110, а 20 сентября при выезде из города на посту ГИБДД при проверке документов и досмотре транспортного средства сотрудники милиции заявили, что имеются признаки изменения номера двигателя, в связи с чем, у него были изъяты документы на автотранспортное средство, а сам автомобиль помещен на специализированную стоянку.

Начальник РУВД 10 ноября письмом отказал  Ползунову в рассмотрении его  жалобы, поскольку, во-первых, к жалобе не были приложены необходимые доказательства, а, во-вторых, действия сотрудников в жалобе названы «форменным произволом», поэтому такую жалобу он вправе не рассматривать.

Ползунов обжаловал действия сотрудников  милиции в районный суд.

Какое решение должен вынести суд? Являются ли действия сотрудников ГИБДД законными? Соблюден ли установленный порядок подачи и рассмотрения административной жалобы?

Решение

При регистрации транспортного  средства осуществляется контроль за подлинностью номеров агрегатов и регистрационных знаков (выявление скрытых, поддельных или измененных каким-либо иным способом) и их соответствием данным, указанным в документах, удостоверяющих право собственности на транспортное средство, номерной агрегат, регистрационных документах и (или) паспорте транспортного средства. Результаты осмотра транспортного средства отмечаются в заявлении. Таким образом, Ползунов, зарегистрировав автомобиль 1 сентября, прошел указанную проверку.

Ограничение указанных прав является следствием применения к владельцам и водителям транспортных средств мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: досмотра транспортного средства (ст. 27.9 КоАП РФ), отстранения от управления транспортным средством и медицинского освидетельствования на состояние опьянения (ст. 27.12 КоАП РФ), задержания транспортного средства, запрещения его эксплуатации (ст. 27.13 КоАП РФ), ареста транспортного средства (ст. 27.14 КоАП).

Согласно ст. 11 Закона РФ "О милиции" должностные лица милиции вправе:

-   запрещать эксплуатацию транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения, а также транспортных средств, владельцами которых не исполнена установленная федеральным законом обязанность по страхованию гражданской ответственности; - останавливать транспортные средства и проверять документы на право пользования и управления ими, страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, а также документы на транспортные средства и перевозимые грузы; осуществлять с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, осмотр транспортных средств и грузов;