Контрольная работа по "Административное право"

Содержание

 

 

Часть 2. Задачи

Задача 1

 

В марте 2009 года на территории Николаевской области произошла катастрофа техногенного характера. Губернатор Николаевской области после получения информации о данном происшествии организовал экстренное заседание штаба по чрезвычайным ситуациям Областной думы с целью оценки ситуации и принятия незамедлительных шагов по ликвидации последствий. После согласования и принятия плана мероприятий из Управления делами Президента Российской Федерации поступило письмо, в адрес губернатора области, в котором Президент Российской Федерации указал, что в данной сложившейся ситуации отдельные полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации временно возложены на федеральные органы государственной власти и должностных лиц, назначаемых федеральными органами государственной власти. Губернатором Николаевской области было высказано несогласие с пришедшим указом, так как он полагал, что область сама в состоянии справиться с возникшей ситуацией, а управление из федерального центра является вмешательством в управленческие дела администрации, а также затянет процесс борьбы с последствиями аварии, что может негативно отразиться на ситуации в области, поэтому, в связи с вышеизложенным, область сама будет заниматься ликвидацией чрезвычайного происшествия и никому полномочия передаваться не будут.

Правомерно ли указание Президента Российской Федерации? К каким из методов воздействия на деятельность органов государственного управления субъектов РФ относится указание Президента Российской Федерации данного рода?

Решение

 

На основании Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 28.06.2014) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Статья 26.9. Временное осуществление федеральными органами государственной власти отдельных полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Отдельные полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации могут быть временно возложены на федеральные органы государственной власти и (или) должностных лиц, назначаемых федеральными органами государственной власти, в случаях, если: в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией органы государственной власти субъекта Российской Федерации отсутствуют и не могут быть сформированы в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, указание Президента Российской Федерации правомерно.

Основным методом воздействия президента РФ является административный. К административным относятся методы прямого или внеэкономического воздействия со стороны субъектов управления на сознательно-волевое поведение управляемых. Наименование этих методов определяется тем, что они наиболее характерны для органов исполнительной власти. Орган исполнительной власти (должностное лицо) в пределах своей компетенции принимает управленческое решение (правовой акт управления), юридически обязательное для объекта управления. Конкретное содержание административно-правовых методов весьма разнообразно: предписание об обязательном совершении определенных действий; ограничение или запрещение совершения определенных действий; разрешение споров между участниками управленческих отношений; применение иных методов, направленных на быстрое и эффективное решение проблем, возникающих при осуществлении государственно-управленческой деятельности.

 

Задача 2

 

Администрацией Истринского района в течение рабочего дня были совершены следующие действия: принят регламент работы аппарата администрации, утверждены четыре должностные инструкции, наложено дисциплинарное взыскание на заведующего правовым отделом, издан приказ главы администрации о предоставлении отпуска сотруднику отдела, по вопросам организации работы администрации руководителями структурных подразделений отдано 30 устных распоряжений, первым заместителем главы администрации проведен личный прием граждан по личным вопросам, зарегистрирована поступившая жалоба гражданина, заключен договор со строительным управлением о ремонте здания администрации района.

Какие из указанных действий являются административными актами?

 

Решение

 

Административно-правовые акты управления в системе законодательства Российской Федерации имеют свои особенности и общие характерные черты. Наиболее характерными для них являются следующие основные черты:

1. Имеют юридическую  природу правовой формы исполнительно-распорядительной деятельности.

2. Обладают  государственно-властным характером  и обязательны для исполнения  в отношении того круга лиц, кому они адресованы.

3. Исполнение  акта управления гарантируется, а при необходимости и обеспечивается  принудительной силой государства.

4. По своей  юридической силе имеют подзаконный  характер. Это означает, что они  могут быть изданы уполномоченным  на это должностным лицом или  органом исполнительной власти, а также органом местного самоуправления  в соответствии и на основании Конституции РФ, федеральных конституционных и федеральных законов с целью обеспечения их исполнения.

5. Они устанавливают  обязательные правила поведения  либо регулируют конкретные отношения. Выполнение содержащихся в них  предписаний влечет за собой  наступление определенных юридических последствий – возникновение, изменение или прекращение административно-правовых отношений.

6. Они должны  носить творческий характер, поскольку  содержащиеся в них предписания  направлены на оптимальное решение  управленческих вопросов. Для достижения этого требования необходимы творческий подход, предвидение, осмотрительность, учет и глубокий анализ фактических данных.

7. Административно-правовые  акты управления издаются в  одностороннем порядке. При издании  межведомственных управленческих актов следует говорить о выражении коллективной воли субъектов управления.

Таким образом, административно-правовой акт управления представляет собой подзаконное одностороннее юридически властное предписание, изданное компетентным субъектом в процессе осуществления исполнительно-распорядительной деятельности.

Таким образом, административными актами являются следующие действия:

• регламент работы аппарата администрации;
• утверждены четыре должностные инструкции;
• наложено дисциплинарное взыскание на заведующего правовым отделом;
• издан приказ главы администрации о предоставлении отпуска сотруднику отдела;
• заключен договор со строительным управлением о ремонте здания администрации района.

 

Задача 3

 

Постановление Правительства РФ о переносе выходного дня не было опубликовано. Какие последствия повлечет данный факт? Какое значение имеет официальное опубликование актов государственного управления?

Решение

 

На основании ст. 112 ТК РФ «Нерабочие праздничные дни».

В целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней выходные дни могут переноситься на другие дни федеральным законом или нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации. При этом нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации о переносе выходных дней на другие дни в очередном календарном году подлежит официальному опубликованию не позднее чем за месяц до наступления соответствующего календарного года. Принятие нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации о переносе выходных дней на другие дни в течение календарного года допускается при условии официального опубликования указанных актов не позднее чем за два месяца до календарной даты устанавливаемого выходного дня.

Таким образом, неопубликованный правовой акт не имеет юридической силы и не может вступить в силу, что влечет за собой отмену переноса выходных дней.

Главное значение официальное опубликование актов государственного управления состоит в том, что оно является необходимым условием вступления нормативных актов в силу, их применения, действенности, следовательно, обязательной силы правовых норм.

 

 

Список литературы

 

1. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 28.06.2014).
2. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 28.06.2014) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
3. Указ Президента РФ от 23.05.1996 № 763 (ред. от 02.02.2013) «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».