Контрольная работа по «Административное право»

Протокол (постановление  прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать  дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

В случае наложения административного  ареста, протокол передается на рассмотрение судье немедленно после его составления.

Уполномоченные лица вправе применять предусмотренные КоАП РФ меры процессуального обеспечения производства. К ним относится: доставление, административное задержание; личный досмотр, досмотр вещей; досмотр транспортных средств, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов; изъятие вещей и документов; отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида и т.п.

б) Административное расследование: установление личности правонарушителя; сбор доказательств по делу; опрос свидетелей и потерпевших, проведение экспертиз и исследований доказательств; установление причин правонарушения; процессуальное оформление результатов расследования и документов по делу; направление его на рассмотрение по подведомственности. Оно проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. По окончании расследования составляется протокол об административном правонарушении, либо выносится постановление о прекращении дела.

в) Рассмотрение дела.

Эта стадия является центральной  в производстве по делам об административных правонарушениях. В процессе ее осуществления  условно можно выделить группы взаимосвязанных  действий судьи, органа, должностного лица, именуемые этапами. Традиционно  выделяются этапы:

а) подготовки дела к рассмотрению;

б) анализа обстоятельств дела и собранных материалов;

в) принятия и объявления постановления по делу.

     Судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:

1) Относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;

2) Имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;

3)Правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

4) Имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

5) Достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

6) Имеются ли ходатайства и отводы. 

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости  выносится определение:

1) О назначении времени и места рассмотрения дела;

2) О вызове лиц, указанных в ст.25.1, 25.10 КоАП РФ, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;

3) Об отложении рассмотрения дела;

4) О возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;

5) О передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

"Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица"³.

      Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование. Например, дело о правонарушении, влекущем лишение права управления транспортным средством, может быть рассмотрено по месту учета транспортного средства. Частью 2 статьи 29.7 КоАП РФ также предусмотрено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу, показания других лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства. Срок рассмотрения дела начинает отсчитываться со дня получения уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении судьей, органом, должностным лицом протокола об административном правонарушении и других материалов. КоАП РФ установил срок рассмотрения дела в пятнадцать дней. Установленный срок может быть продлен в двух случаях. Во-первых, в случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении и, во-вторых, когда возникла необходимость в дополнительном выяснении обстоятельств дела. "Решение о продлении установленного срока принимается судьей, органом, должностным лицом, рассматривающим дело в форме мотивированного определения. Срок может быть продлен не более чем на один месяц"⁴

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

1) о назначении административного  наказания;

2) о прекращении производства  по делу об административном  правонарушении.

Постановление о прекращении  производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:

1) наличия хотя бы  одного из обстоятельств, исключающих  производство по делу, предусмотренных  ст.24.5 КоАП РФ;

2) объявления устного  замечания в соответствии со  ст.2.9 КоАП РФ;

3) прекращения производства  по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.

"По результатам  рассмотрения дела об административном  правонарушении выносится определение:

1) о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) о передаче дела  на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица".⁵

г) Обжалование постановления по делу: лицо, привлекаемое к ответственности может, обжаловать вынесенное постановление или оно может быть опротестовано прокурором, а также потерпевшим или иными заинтересованными лицами; проверка законности вынесенного постановления и принятого по делу решения; рассмотрение жалобы (протеста) и принятие по ней решения, которое доводится до сведения заинтересованных лиц; направление дела для исполнения или на новое рассмотрение или дополнительное производство. В случае если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, органа (должностного лица), к которым она поступила, последние в течение трех суток направляют ее по подведомственности. По результатам рассмотрения жалобы выносится одно из следующих решений:

1) жалоба остается  без удовлетворения, и постановление остается без изменений;

2) постановление отменяется, и дело направляется на новое рассмотрение;

3) постановление отменяется  и дело прекращается;

4) изменяется мера  административного наказания при  условии, что оно не будет  усилено.

д) Исполнение постановления: обращение постановления к исполнению; принятие мер по фактическому исполнению определенного постановлением административного наказания, окончание производства по исполнению постановления о назначении административного наказания. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу. Обращение постановление к исполнению - функция судьи, органа, должностного лица, вынесшего постановление. Исполнение постановления - функция уполномоченных на то органов, должностных лиц в порядке, установленном КоАП. Для обращения постановления к исполнению установлен срок - трое суток со дня его вступления в законную силу. При принесении протеста на вступившие в законную силу постановления его исполнение приостанавливается до рассмотрения протеста.

    

 

 

 

 

 

 

 

3. Задача

Гражданин Мышкин, управляя автомобилем ВАЗ-2110, зарегистрированным на его супругу, был остановлен сотрудником ГИБДД с целью проверки документов, в ходе которой выяснилось, что Мышкин не имеет прав на управление транспортным средством. Сотрудник ГИБДД составил три протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.12.3 КоАП в связи с отсутствием доверенности на управление транспортным средством, ч.1 ст.12.7 КоАП в связи с отсутствием прав на управление транспортным средством, ч.1 ст.12.37 КоАП в связи с тем, что автомобилем управлял водитель, не вписанный в страховой полис. Заместитель начальника ГИБДД, рассмотрев три протокола, признал Мышкина виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.12.3, ч.1 ст.12.7, ч.1ст.12.37 КоАП и назначил ему административное наказание с применением ч.2 ст.4.4 КоАП в виде административного штрафа в размере 10 МРОТ. Мышкин обратился в районный суд с жалобой на постановление заместителя начальника ГИБДД о назначении административного штрафа, указав, что не совершал трех различных административных правонарушений. Дайте юридический анализ дела. Определите, признаки какого состава административного правонарушения имеются в действиях Мышкина. Какое решение должен вынести суд?

Решение:

     При совершении водителем, не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным такого права, его действия следует квалифицировать по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ.

     Часть 1 статьи 12.3 КоАП РФ определяет понятие управления транспортным средством водителей, не имеющим при себе документов на право управления им, регистрационных документов на транспортное средство, а равно документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им транспортным средством в отсутствие его владельца. Таким образом, по данной статье привлекается к ответственности лицо, которое хотя и имеет право на управление транспортным средством, но не имеет при себе документов, предоставляющих такое право. В данном случае Мышкин такого права не имеет.

     Управление транспортным средством в период его использования, не предусмотренный страховым полисом обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, а равно управление транспортным средством с нарушением предусмотренного данным страховым полисом условия управления этим транспортным средством только указанными в данном страховом полисе водителями, квалифицируется по ч.1 ст.12.37 КоАП РФ. Мышкин не является владельцем транспортного средства, а так же лицом имеющим право управление транспортным средством (водителем) который согласно Федерального закона от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" может быть включен в страховку.

     Таким образом, в действиях Мышкина, имеются признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ.      Следовательно, жалоба Мышкина на постановление по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ в силу п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ будет отставлена без удовлетворения, а постановление начальник Госавтоинспекции о назначении Мышкину наказания по делу об административном правонарушении по ч.1 сти.12.7 КоАП РФ - без изменения.

     Согласно пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по жалобе на постановление об административном нарушении принимается решение об отмене постановлений и о прекращении производства по делам при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

      Таким образом, по жалобам Мышкина на постановления по части 1 статьи 12.3 КоАП РФ и по ч.1 ст.12.37 КоАП РФ судьей будет принято решение об отмене постановлений и о прекращении производства по делам в силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1. Бахрах Д. Н. Административное  право. – М.:  2006. 

2. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г., Ким-Кимэн А.Н. Административное право: Учебник. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект,2005 г.

3. Козлов Ю.М. Административное право в вопросах и ответах. Учебное пособие. М., 2005.

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (с изменениями и дополнениями)

5. Конституция Российской Федерации 1993 года

6. Попов Л.Л. Административное право России. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006

7. Российская газета от 16 ноября 2012 г.  - Федеральный выпуск № 5938

8. Черникова В.В, Соловья Ю.П. Комментарии к КоАП РФ – М.: Юрайт, 2007.

 

 

 

 

 

 

 

 

¹ Комментарий к КоАП РФ. Под ред. В.В. Черникова, Ю.П. Соловья. – М.: Юрайт, 2007. – С. 466

² Попов Л.Л. Административное право России. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – С. 624

³ Бахрах Д. Н. Административное право. – М.: 2006. – С. 289

⁴ Комментарий к КоАП РФ. Под ред. В.В. Черникова, Ю.П. Соловья. – М.: Юрайт, 2007. – С. 471

⁵ Бахрах Д. Н. Административное право. – М.:  2006. – С. 315