Конторольная работа по "Административному праву"

В ряде стран административная юстиция осуществляется в порядке  гражданского, а в иных - в порядке административного судопроизводства. Основное отличие между административной юстицией и административным судопроизводством состоит в том, что первая может быть и гражданским (арбитражным), и административным судопроизводством.

Второе отличие административной юстиции от административного судопроизводства состоит в том, что последнее включает и споры между субъектами публичной власти, например между прокуратурой и областной думой, правительством области и главой муниципального образования, двумя органами исполнительной власти. Такие споры не могут быть отнесены к административной юстиции.

Третье отличие: в рамках административного судопроизводства мировые судьи, судьи районных судов  рассматривают в порядке, установленном  КоАП РФ, дела об административных правонарушениях.

Четвертое отличие: рассмотрение конституционными и уставными судами жалоб граждан на незаконность ограничивающих их права нормативных актов - тоже разновидность административной юстиции. Но это - конституционное, а не административное судопроизводство.

Решая вопрос о составе  споров, которые должны образовывать административные дела, следует использовать несколько идентификационных признаков:

Во-первых, характер правоотношений, возникших между сторонами, свойства защищаемых и оспариваемых интересов.

Во-вторых, характер реализуемых  органом публичной власти полномочий (очевидно, это не должны быть уголовно-процессуальные полномочия или полномочия, спор о  применении которых должен разрешаться  в иной процессуальной форме, например, конституционного судопроизводства).

В-третьих, форма реализации полномочий (правотворчество, индивидуальный акт, простое исполнительное действие, договор).

В-четвертых, круг участников спора и занимаемые ими правовые позиции, включая цели, задачи и функции, которые они реализуют в спорном правоотношении.

На сегодняшний день, когда один и тот же судья рассматривает  и гражданско-правовые споры, и споры, вытекающее из административных правоотношений, и может использовать в зависимости  от особенностей дела либо особую процессуальную форму, либо исковое производство, разграничение гражданских и административных дел не имеет практического смысла.

В 2000 году на рассмотрение Государственной Думы был внесен проект федерального конституционного закона «О федеральных административных судах в Российской Федерации», который был принят в первом чтении.

К административным делам, составляющим компетенцию судов  административной юстиции, по мнению разработчиков  проекта закона должны быть отнесены:

- оспаривание законности  нормативных правовых актов (при этом оспаривание законов и иных актов законодательных органов выходит за рамки административно-правового спора);

- обжалование привлечения  к административной ответственности; 

- оспаривание и обжалование  индивидуальных административных актов и государственно-властных действий (бездействий), затрагивающих только права заявителя и (или) субъективные публичные права неограниченного круга лиц;

- избирательные споры; 

- споры по заявлениям  органов публичной администрации  о применении к гражданам и организациям мер государственного принуждения;

- споры между органами  и должностными лицами государственной  власти, включая государственно-служебные  споры, а также между органами  государственной власти и органами  местного самоуправления.

Дела об административных правонарушениях, рассматриваемые судами должны составлять отдельную категорию административно-деликтных дел. Несмотря на то, что новый Кодекс РФ об административных правонарушениях не предусмотрел особой процессуальной формы разрешения этих дел мировыми судьями, судьями районных судов, гарнизонных военных судов и арбитражных судов субъектов РФ, их процессуально-властная деятельность не может быть приравнена к исполнительной деятельности. Правовой режим судебного разбирательства данного вида дел создается не только административно-процессуальными нормами, но и законодательством о статусе судей, а также общими процессуальными принципами правосудия, возлагающими на орган, который расследовал и оформлял дело обязанность доказать законность выдвинутого «административного обвинения», выступая лишь одним из участников состязательного процесса. Подлинный характер дел административной юстиции эта категория споров приобретает тогда, когда гражданин оспаривает в судебном порядке законность и обоснованность назначенного исполнительной властью административного наказания. Но и тогда, когда суд разрешает административно-деликтное дело по первой инстанции, он реализует контрольные полномочия в отношении отдельных административно-процессуальных действий «властных» участников производства по делам об административных правонарушениях.

 

 

 

 

 

Задание №3 Карта сравнительного анализа видов государственной  службы.

Признаки	Гражданская служба	Правоохранительная служба	Военная Служба
Нормативная основа	Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ О государственной гражданской службе Российской Федерации; Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 113 О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной  гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим	Указ Президента РФ от 5 июня 2003 г. №613 О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; ФЗ «О правоохранительной службе Российской Федерации»	ФЗ «О воинской обязанности  и военной службе», Закон «Об  обороне», Положение о порядке прохождения военной службы
Способы замещения  должностей	На основе конкурса, формирование кадрового резерва	На основе конкурса, подбор	утверждаются Президентом Российской Федерации
Сроки замещения должностей	Предельный возраст  пребывания на гражданской службе – 65 лет		Для проходящих военную  службу по призыву-12 мес., для проходящих по контракту – срок, указанный  в контракте.
Организации, в которых проходят службу		органы федеральной службы безопасности, федеральной службе по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органы внутренних дел, прокуратура, органы юстиции, органы уголовно-исполнительной системы	Военная часть, военная комендатура, эскадрильи, эскадра, военная прокуратура
Виды чинов и званий	Руководители, помощники (советники), специалисты, обеспечивающие специалисты; группы: 1) высшие должности гражданской службы; 2) главные должности гражданской службы; 3) ведущие должности гражданской службы; 4) старшие должности гражданской службы; 5) младшие должности гражданской службы.		солдаты и матросы, сержанты и старшины, прапорщики и мичманы, офицеры (младшие, старшие, высшие)
Меры поощрения служащих	1) объявление благодарности  с выплатой единовременного поощрения; 2) награждение почетной грамотой  государственного органа с выплатой  единовременного поощрения или  с вручением ценного подарка;3) иные виды поощрения и награждения государственного органа; 4) выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет; 5) поощрение Правительства Российской Федерации; 6) поощрение Президента Российской Федерации; 7) присвоение почетных званий Российской Федерации; 8) награждение знаками отличия Российской Федерации; 9) награждение орденами и медалями Российской Федерации		- снятие ранее наложенного  взыскания;  - объявление благодарности; награждение грамотами, ценными подарками или деньгами; награждение личной фотографией военнослужащего, снятого при развернутом Боевом Знамени воинской части; присвоение солдатам, матросам воинского звания ефрейтора (старшего матроса); присвоение сержантам (старшинам) очередного воинского звания на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного по штатной воинской должности; награждение нагрудным знаком отличника; занесение в Книгу почета воинской части (корабля) фамилии военнослужащего.  К офицерам применяются следующие меры поощрения:  - снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания;  - объявление благодарности;  - награждение грамотами, ценными подарками или деньгами; занесение в Книгу почета воинской части (корабля) фамилий офицеров; досрочное присвоение очередного воинского звания, присвоение очередного воинского звания до майора, капитана 3 ранга включительно на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности;  - награждение именным холодным и огнестрельным оружием.
Меры взыскания	1) замечание; 2) выговор; 3) предупреждение о неполном должностном соответствии; 4) освобождение от замещаемой должности гражданской службы; 5) увольнение с гражданской службы		в виде выговора или перевода в одиночную камеру на срок до 10 суток
Прекращение государственно- служебных отношений	1) соглашение сторон  служебного контракта (статья 34 настоящего  Федерального закона);  2) истечение срока действия срочного служебного контракта (статья 35 настоящего Федерального закона);  3) расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего (статья 36 настоящего Федерального закона);  4) расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя (статья 37 настоящего Федерального закона);  5) перевод гражданского служащего по его просьбе или с его согласия в другой государственный орган или на государственную службу иного вида;		Сроки установленные  законом, также смерть военнослужащего, его осуждение, принятие решения  об увольнении с военной службы, приостановление военной службы и т.д.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемых нормативно-правовых актов и литературы:

1. Конституция РФ (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)
2. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. №61-ФЗ «Об обороне»
3. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих»
4. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
5. Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»
6. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»
7. Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. №27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации»
8. Указ Президента РФ от 16 августа 2004 г. №1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации»
9. Указ Президента РФ от 15 октября 1999 г. №1372 «Об утверждении Положения о военных комиссариатах»
10. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ

            11.Гражданский Процессуальный Кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (принят ГД ФС РФ 23.10.2002)

12. Алехин А.П.Административное право: Учебник для вузов.- М: Зерцало-М, 2004.
13. Козлов Ю. М. Административное право: Учебник.-2-е изд., перераб. И доп.-М.: Юристъ, 2003.