Конституционный Суд РФ: порядок формирования, компетенция

Государственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования                                                                                                                  «Забайкальский государственный гуманитарно  – педагогический                                                                                                                     университет имени Н.Г.Чернышевского» (ЗабГГПУ)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Юридический факультет

Специальность 030501.65 Юристпруденция

 

Кафедра__________________________________________________________

 

Курсовая работа

По дисциплине Конституционное право

 

Тема

«Конституционный Суд  РФ: порядок формирования, компетенция»

 

 

 

                                                                                              

 

 

 

 

 

                                                                                                Выполнил: студент группы 1

                                                                                           Форма обучения заочная_____________

                                                                                              Саматов Антон Хайдарович____________

                                                                                               Руководитель________________________

_________________________________

Допущен к защите Проверил____________________________

Дата______201__г Рекомендуемая оценка_________________

Зав.каф.________ Оценка после защиты__________________

__________________

 

             Дата «___»_______________201_г

 

 

 

                                      

 

                                           

 

 

 

                                            

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЧИТА, 201_г

 

 

Рецензия на курсовую работу.

 

Тема курсовой работы: Конституционный Суд РФ: порядок формирования, компетенция

 

Автор:Саматов Антон Хайдарович

 

Назначение:

 

Объем: 25 страниц

 

Соответствие названию: соответствует/не полностью соответствует/ не соответствует/(нужное подчеркнуть)

 

Соответствие содержания работы актуальности (новизне): соответствует/не полностью соответствует/ не соответствует/ (нужное подчеркнуть)

 

Достоинства работы

 

Недостатки и замечания по работе:

 

Соответствие оформления работы требованиям  положения о курсовых работах ЗабГГПУ: соответствует/не полностью соответствует/ не соответствует/(нужное подчеркнуть)

 

Рекомендуемая оценка вы полненной  работы: удовлетворительно/хорошо/отлично/ (нужное подчеркнуть)

 

Руководитель курсовой работы

 

Дата

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

1. Введение

 

2. Конституционный контроль, его понятие и истоки

 

3. Конституционный Суд РФ: полномочия и основы организации

 

4. Полномочия Конституционного Суда .

 

5. Решения Конституционного Суда РФ, их виды, содержание, форма и юридическое значение

 

6. Принципы деятельности Конституционного Суда.

 

7. Правовые позиции Конституционного Суда РФ

 

8. Заключение

 

9. Литература

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.ВВЕДЕНИЕ

 

       Конституционный  суд РСФСР впервые был избран  Съездом народных депутатов РСФСР  30 октября 1991 года в составе  13 судей:

1.Анатолий Кононов

2.Борис Эбзеев

3.Валерий Зорькин — председатель

4.Виктор Лучин

5.Владимир Олейник

6.Гадис Гаджиев

7.Николай Витрук

8.Николай Селезнёв

9.Николай Ведерников

10.Олег Тиунов

11.Тамара Морщакова

12.Эрнест Аметистов

13.Юрий Рудкин

 

     В 1992—1993 гг. Конституционный суд активно участвовал в урегулировании конституционного кризиса. Его председатель Валерий Зорькин принимал участие в переговорах между президентом Борисом Ельциным и Верховным Советом в декабре 1992 года, что закончилось тогда подписанием соглашения между Ельциным и Хасбулатовым, согласно которому предусматривалась отсрочка вступления в силу поправок к Конституции, которые урезали полномочия Президента, до проведения референдума в апреле 1993 года.

     23 марта 1993 года Конституционный суд признал телеобращение президента Ельцина к народу от 20 марта неконституционным , что послужило основанием для рассмотрения вопроса об отрешения Президента от должности.

     21 сентября 1993 года президент Ельцин объявил о роспуске Верховного Совета. Конституционный суд собрался в ночь с 21 на 22 сентября по собственной инициативе (что не противоречило действовавшему тогда закону) или, по другой версии, по устному запросу членов Верховного Совета РФ, и признал действия президента неконституционными.

     После событий 3—4 октября 1993 года президент Ельцин «приостановил» деятельность Конституционного суда, а в 1994 году был принят новый закон о Конституционном суде. Согласно нему, суд утратил право рассматривать дела по собственной инициативе и оценивать конституционность действий тех или иных должностных лиц, а также конституционность партий.

     Вновь Конституционный суд был назначен Советом Федерации РФ в феврале 1995 года в количестве 19 судей, его председателем был избран Владимир Туманов, в 1997 году новым председателем стал Марат Баглай, а в 2003 году снова был избран Валерий Зорькин.

     За это время Конституционный суд принял более 200 постановлений. Большая часть рассмотренных дел касалась проверки конституционности законов. Более 30 раз неконституционными признавались отдельные положения Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.

     2 декабря 2009 г. Совет судей России принял самоотвод судьи Конституционного суда Владимира Ярославцева как члена Совета судей, который в августе этого года выступил с жесткими обвинениями в адрес руководства страны и созданной им вертикали власти.При этом В.Г. Ярославцев остался судьей Конституционного суда РФ.

    Судья Анатолий Кононов написал заявление об уходе со своего поста с 1 января 2010 года. Причина ухода — несогласие с нарушением принципа независимости судей со стороны исполнительной власти России.Переезд из Москвы в Санкт-Петербург

 Бывшее место пребывания  Конституционного Суда, сейчас —  представительство в Москве.

    5 февраля 2007 г. Президентом РФ был подписан Федеральный конституционный закон № 2-ФКЗ (одобренный ранее Государственной думой 19.01.2007 г. и одобренный Советом Федерации 24.01.2007 г.) об изменении места постоянного пребывания Конституционного суда с Москвы на Санкт-Петербург.

    23 декабря 2007 г. был издан президентский Указ № 1740 «О месте постоянного пребывания Конституционного Суда Российской Федерации», которым устанавливалось, что переезд Суда должен быть осуществлён в сроки с 1 февраля по 20 мая 2008 г.

Суд разместился в здании Сената и Синода.

    Политическое решение о переезде Суда из Москвы в Санкт-Петербург было принято ещё раньше.

    С предложением о переносе Суда из Москвы в Санкт-Петербург выступил в октябре 2005 г. Председатель Совета Федерации Сергей Миронов.

    В декабре 2005 г. Управляющий  делами Президента РФ Владимир Кожин также не исключил возможности переезда.

24 декабря 2005 г. идею об этом  поддержал Владимир Путин.

22 марта 2006 г. Госдума приняла  в первом чтении закон «о  переезде».

    5 августа 2006 г. Председатель  Правительства России Михаил Фрадков подписал распоряжение № 1077-р. В соответствии с ним проведены проектно-изыскательские работы для строительства социально-бытового комплекса в посёлке Комарово для летнего отдыха судей, поликлиники, жилого здания и гаража, а также выкуп зданий на Крестовском острове и компенсация затрат на отселение из объектов, на месте которых будет построен коттеджный посёлок за 870 млн.руб.

   20 декабря 2006 г. Госдума  приняла закон «о переезде»  в окончательном, третьем, чтении. Однако Комитет по конституционному законодательству Совета Федерации рекомендовал «верхней палате» отклонить данный закон, поскольку принятый Госдумой вариант запрещал Конституционному суду проводить выездные заседания в иных, помимо Санкт-Петербурга, регионах России. В итоге закон был отклонён Советом Федерации на заседании 27 декабря 2006 г.

   18 января 2007 г. состоялось  заседание согласительной комиссии, состоящей из представителей  Госдумы и Совфеда, посвящённое  новой редакции закона. Комиссия  выработала редакцию, которой предоставила право Суду проводить свои заседания и вне Санкт-Петербурга,и закон в предложенной редакции был принят Госдумой 19 января 2007 г., одобрен Советом Федерации 24 января 2007 г. и подписан Президентом РФ 5 февраля 2007 г.

 

                          2.Конституционный контроль, его понятие и истоки

 

         Конституционный контроль относится к одному из средств обеспечения верховенства конституционных предписаний, которое принято расценивать в качестве признака демократичности государства. Основным назначением конституционного контроля в широком смысле этих слов признается прежде всего выявление правовых актов и действий государственных органов или должностных лиц, противоречащих конституционным предписаниям, а также принятие мер по устранению выявленных отклонений. Практически конституционный контроль возник там и тогда, где и когда начали появляться законы, именуемые конституциями. Как и другие законы, конституции нуждались в гарантиях их реального исполнения всеми в условиях конкретных государств. На первых порах предполагалось, что эту функцию в состоянии успешно выполнять органы законодательной власти, поскольку они принимают конституции и играют решающую роль в законотворчестве. Предполагалось также, что в данной сфере могут быть эффективными и усилия исполнительных органов. К примеру, в некоторых государствах их главам было предоставлено право (и это право сохраняется во многих случаях и в наши дни) отказываться от подписи принимаемых парламентами законов (налагать вето), если, по их мнению, представленный на подпись закон не соответствует конституционным предписаниям.

             Кое-где к конституционному контролю стали привлекать суды. Многие считают, что впервые это произошло в США. Там еще в 1803 г. федеральный Верховный суд признал, что у него есть право объявлять противоречащими Конституции США любые законы, принимаемые органами законодательной власти в стране. Объявление закона таковым означало и означает в наши дни, что он не должен применяться, в первую очередь судами. Другими словами, к контролю за соблюдением Конституции были "подключены" суды. Они стали дополнять то, что делалось либо должно было делаться органами законодательной и исполнительной властей. В других странах отношение к такому контролю было весьма сдержанным.

             Лишь в последние 40—50 лет целесообразность привлечения органов судебной власти к осуществлению конституционного контроля была признана во многих странах. Это происходило по мере того, как преодолевалась боязнь причинения ущерба авторитету законных и исполнительных органов тем, что их действия окажутся под судебным контролем. Естественно в процессе внедрения осуществляемого судами конституционного контроля было найдено немало оригинальных решений, отражавших специфику соответствующих стран и уровень сформировавшейся там правовой культуры. Проявилось это как в неодинаковом наполнении содержания понятия "конституционный контроль" и определении пределов компетенции соответствующих органов, так и в наименовании последних. Например, во Франции данная функция возложена на орган, именуемый  Конституционным советом, а в Австрии, Италии и Германии на специально созданные конституционные суды. В большинстве стран, где конституционный контроль является прерогативой судебной власти, этим делом занимаются высшие инстанции общих судов, обычно верховные суды.

              Что касается полномочий этих органов, то среди них наряду с проверкой конституционности законов можно обнаружить и некоторые другие: контроль за решениями различного рода государственных органов; рассмотрение споров между субъектами федерации (в федеративных государствах) и между государственными органами о разграничении их компетенции; споров, связанных с подведением итогов выборов; возбуждение и разбирательство уголовных дел в отношении должностных лиц высшего уровня.

              Судьба конституционного контроля, осуществляемого органами судебной власти, в нашей стране тоже не была простой. До 1918 г. вопрос даже не ставился, поскольку в России до этого года не было акта, называвшегося Конституцией и имевшего соответствующее юридическое, социальное и политическое значение. Повышенный интерес к проблеме такого контроля возник, когда после образования Союза ССР потребовалось преодолевать "разнобой и пестроту" в законодательстве союзных республик. Разумеется, юридической базой для этого могла стать Конституция СССР: ориентация на ее предписания создавала условия для придания единообразия формировавшемуся в то время законодательству. Органом, на который была возложена функция контролирования соблюдения Конституции СССР, стал образованный в 1924 г. Верховный Суд СССР.