Конституционное право граждан на информацию

КАЗАНСКИЙ ФИЛИАЛ

Образовательное Учреждение Профсоюзов

Высшего профессионального  образования

«Академии труда и социальных отношений»

 

 

Направление : «Юриспруденция»

Группа 13-14 ЮП

Контрольная работа

По курсу «Конституционно  право»

По теме «конституционное право граждан на информацию»

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила:

Тухватова А.Р.

Научный руководитель:

Ягудин Ш.Ш.

 

Казань,2013г.

Содержание 

 

1.Введение

2. Информация

3. Право на информацию.

Заключение

Список использованных источников

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Введение.

Право граждан на информацию является одним из важнейших политических и личных прав человека и гражданина. Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 году, в п. 4 ст. 29 устанавливает, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить  и распространять информацию любым  законным способом. Особо оговаривается, что перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Не будет преувеличением утверждать, что реализация права  граждан на информацию, обеспечение  свободного доступа к имеющей  общественное значение информации, информационная открытость органов власти являются важнейшими условиями и критериями функционирования правового государства. Именно реализация права граждан  на информацию обеспечивает реальное, а не только формальное участие граждан  в жизни государства.

Следует подчеркнуть особую значимость этого права: оно выступает  связующим элементом всей системы  основных прав и свобод. Только при  условии его соблюдения можно  говорить о фактической реализации личных, политических, социальных, экономических, экологических и культурных прав и свобод.

Отсюда следует, что в  отсутствие свободного доступа граждан  к информации, при информационной закрытости, «непрозрачности» органов  государственной власти весь набор  демократических институтов легко  может приобрести имитационно-декоративный характер, а «носитель суверенитета и единственный источник власти»  может превратиться в манипулируемый «электорат». В этой связи весьма показательно, что общественная дискуссия о характере современного политического процесса в России, которая ведется как у нас, так и за рубежом, в значительной степени сфокусирована на проблемах прозрачности государственной власти и реализации права граждан на информацию.

 

2. Информация.

Информация является одним  из наиболее важных факторов современной  цивилизации. XXI век называют информационной эрой, а термин «информация» потерял  сугубо техническое или чисто  философское значение. В настоящее  время входит в употребление даже термин «инфоноосфера», подчеркивающий то, что так называемое мировое информационное пространство создано усилиями человека. Современные ученые даже считают, что возникает третий тип цивилизации — информационный (первый - аграрный, второй - индустриальный).

Информационное воздействие  разных уровней - на государство, общество,

социальные группы, граждан - является в современном мире более  эффективным, чем какое-либо другое. Способность человека получать, использовать, перерабатывать, хранить информацию - важная предпосылка его существования  в обществе. Проникновение информации во все сфере жизни, значение международного обмена информацией, развитие новейших средств связи и информации ставят проблему международного регулирования  свободы информации в один ряд  с другими глобальными проблемами.

Информация - обязательный компонент  общения людей, поэтому ее качество, правдивость являются не только нравственными  категориями. Достоверность информации - основа равноправных, результативных отношений людей. Таким образом, на современном этапе развития человечества информация, передаваемая людьми друг другу, - это средство достижения благоприятных условий развития отдельной личности и всего общества в целом.

Информация в современном  мире действительно стала не просто экономическим, политическим и военным  ресурсом, но и фактором, определяющим лицо эпохи. Поэтому исследования, связанные  с юридическим аспектом информации имеют сейчас особую актуальность, тем более, если эта проблема связывается  с правами человека. На современном  этапе конституционного развития Российского  государства большое значение придается  роли прав и свобод человека и гражданина в формировании как правового  государства, так и гражданского общества. Права человека для современной  России определяются как фактор стратегии устойчивого развития.

Информационное общество качественно преобразует социально-правовые аспекты жизнедеятельности социума  и ставит на повестку дня проблему доступа к информации и свободу  ее распространения.

Тенденция к возрастанию  роли информации в жизни общества обеспечивает уровень развития государства, который зависит от возможности  освоения информации, эффективности  ее использования на благо человека.

Законы и иные нормативные  акты, являясь основными формами  выражения российского права, должны отражать объективные потребности  общества, обусловленные экономическими, политическими, духовными и другими  условиями его жизни3. Правовое регулирование  отношений в сфере информации - важнейшая задача Российского государства. Необходимо определить формы сочетания  централизации власти и управления с индивидуальной свободой в информационном обществе, каким является и российское общество.

Часть современных прав и  свобод российских граждан обусловлена  принятием российской Конституции 1993 г. и в настоящее время требует  детальной разработки и регламентации  в целях приведения их в соответствие с международными стандартами и реалиями времени. К этой группе прав относится и право человека и гражданина на информацию.

 

3. Право на информацию.

Право на информацию — гарантированная Конституцией РФ возможность граждан получать достоверные сведения о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений и должностных лиц. Конституция РФ (ч. 4 ст. 29) закрепляет право каждого человека свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Это право не является абсолютным и подлежит ограничению. В частности, такие ограничения касаются информации (сведений), составляющей государственную тайну. Перечень такого рода сведений закрепляется Законом РФ от 21 июля 1993 г. "О государственной тайне" (с изм. и доп.) и является закрытым. Вместе с тем в соответствии с Конституцией РФ (ст. 23, 24, 29 и ч. 3 ст. 55) не допускается ограничение прав и свобод в сфере получения информации, в частности права свободно, любым законным способом искать и получать информацию, а также права знакомиться с собираемыми органами государственной власти и их должностными лицами сведениями, документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы гражданина, если иное не предусмотрено федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Эти требования Закона распространяются на все без исключения государственные структуры. При этом Конституция РФ предусматривает разные уровни гарантий и разную степень возможных ограничений П. на и., исходя из потребностей защиты частных и публичных интересов. Однако П. на и. согласно Конституции РФ (ч. 3 ст. 55) может быть ограничено исключительно федеральным законом.

 

Причем, как подчеркивается в постановлении Конституционного Суда РФ от 18 февраля 2000 г., "законодатель обязан гарантировать соразмерность  такого ограничения конституционно признаваемым целям его введения". В постановлениях Конституционного Суда РФ от 25 апреля 1995 г. по делу о проверке конституционности ч. 1 и 2 ст. 54 Жилищного  кодекса РСФСР, от 16 марта 1998 г. по делу о проверке конституционности ст. 44 УПК РСФСР и ст. 123 ГПК РСФСР, от 27 марта 1996 г. по делу о проверке конституционности  ст. 1 и 21 Закона РФ "О государственной  тайне", от 13 июня 1996 г. по делу о проверке конституционности ч. 5 ст. 97 УПК РСФСР, от 15 января 1998 г. по делу о проверке конституционности положений ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона "О порядке  выезда из Российской Федерации и  въезда в Российскую Федерацию", а также от 18 февраля 2000 г. по делу о проверке конституционности п. 2 ст. 5 Федерального закона "О прокуратуре  Российской Федерации" указывается, что в тех случаях, когда конституционные  нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых ими прав, он не может использовать способы  регулирования, которые посягали бы на само существо того или иного  права, ставили бы его реализацию в зависимость от решения правоприменителя, допуская тем самым произвол органов власти и должностных лиц, и исключали бы его судебную защиту. Всякие иные действия входят в противоречие с Конституцией РФ (ст. 45, согласно которой государственная защита прав и свобод гарантируется и каждый вправе защищать их всеми способами, не запрещенными законом).

С правом на информацию связаны  свобода массовой информации и конституционный  запрет цензуры. Гарантии распространения  массовой информации закреплены Федеральными законами от 13 января 1995 г. "О средствах  массовой информации", от 18 июля 1995 г. "О рекламе", от 1 декабря 1995 г. "О  государственной поддержке средств  массовой информации и книгоиздания Российской Федерации".

Новое законодательство усиливает  гарантии П. на и. В частности, в соответствии со ст. 5.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях неправомерный  отказ должностным лицом предоставления гражданину собранных в установленном  порядке документов, материалов, непосредственно  затрагивающих права и свободы  гражданина, либо несвоевременное предоставление таких документов и материалов, непредоставление иной информации в случаях, предусмотренных законом, а равно предоставление гражданину неполной или заведомо недостоверной информации влечет наложение административного штрафа в размере от 5 до 10 минимальных размеров оплаты труда.

Право на информацию - это  совокупность норм, охраняемых публичной  властью, которые закрепляют принцип  равенства людей, устанавливают  приоритет свободы человека и  охраняют свободу человека в сфере  получения, производства и передачи информации.

Закрепляя право на получение  информации, законодатель при этом обеспечивает паритет интересов  членов общества, ограждая их от получения  нежелательной информации. Свобода  в сфере информации означает право  человека на получение только той  информации, которую он желает получать. Поэтому очень важно создать  систему, позволяющую получать гражданам  только нужную информацию. Особенно это  касается правовой информации и информации о деятельности органов власти Российской Федерации.

Правовая информация представляет собой сведения о форме и содержании правовых предписаний. Обладание этой информацией позволяет гражданам  в максимальной степени реализовывать  права как членов демократического общества. Проблема доступа к информации о деятельности органов государственной власти имеет очень важное значение для современного демократического общества, в котором носителем суверенитета являются его граждане. Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления должны быть:

· открытость и доступность  информации о деятельности государственных  органов и органов местного самоуправления;

· своевременность и достоверность  информации о деятельности государственных  органов и органов местного самоуправления;

· свобода поиска, получения  и передачи информации о деятельности государственных органов и органов  местного самоуправления;

· соблюдение прав и законных интересов третьих лиц при  предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов  местного самоуправления.

Большие надежды на нормативное  закрепление данных принципов возлагаются  на федеральный закон «Об обеспечении  доступа к информации о деятельности государственных органов и органов  местного самоуправления», который  с учетом доработок и устранения указанных в работе недостатков  позволит реализовать право граждан  на доступ к правовой информации и  информации о деятельности органов  государственной власти.

 

 

 

 

 

 

Заключение

Таким образом, конституционное  право личности на информацию является важнейшим элементом всей системы  прав и свобод. Степень развития этого права характеризует степень  прогресса самого общества, уровень  личной свободы, который обеспечивается государством.

Право на информацию в зарубежных странах получило признание и  развитие на конституционном и отраслевом уровне. Общей целью такого законодательства является обеспечение открытости власти и демократического характера государственного механизма, а также обеспечение  государственных стандартов доступа  возможно большего числа граждан  к телекоммуникационным технологиям. В целом анализ международных  правовых актов и законодательства зарубежных государств показывает, что  право на информацию понимается как  элемент свободы мысли и слова.

За последние годы в  Российской Федерации реализован комплекс мер по совершенствованию обеспечения  ее информационной безопасности. Начато формирование базы правового обеспечения  информационной безопасности. Приняты  Закон Российской Федерации «О государственной  тайне», Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах, федеральные  законы «Об информации, информатизации и защите информации», «Об участии  в международном информационном обмене», ряд других законов, развернута работа по созданию механизмов их реализации, подготовке законопроектов, регламентирующих общественные отношения в информационной сфере. Первые шаги в направлении законодательного определения информационной свободы личности уже сделаны. Вместе с тем, нельзя пройти мимо того факта, что многие важные вопросы до сих пор не нашли своего законодательного разрешения. Отсутствуют многие нормативные акты, необходимые для того, чтобы информационные права личности реально действовали, а не формально существовали. Отсутствует четко продуманная система гарантий, что может свести эти права к чистой фикции. Отсутствуют на сегодняшний день и корпоративные своды норм, регулирующие деятельность профессиональных участников информационного оборота.