Электронное правительство как часть понятия электронное управление

 

Электронное правительство.

Международные рейтинги

и критерии оценки.

 

 

                                   Выполнил: Карманов Нурлыбек

121 Б 

Электронное  правительство  как часть понятия электронное  управление

 

eGov

 

Электронное государство (e-State) — способ осуществления государственной власти, основанный на использовании информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) и систем (все органы государственной власти: «электронное правительство», «электронный парламент», «электронное правосудие»).

 

Электронное управление (e-Governance) — применение ИКТ для предоставления государственных услуг, обмен информационно-коммуникационных операциями, интеграция различных систем и услуг между правительством и гражданами (G2C), правительством и бизнесом (G2B), правительством и правительством (G2G), а также обратный процесс взаимодействия.

 

Электронное правительство (e-Government) — способ предоставления информации и оказания сформированного набора государственных услуг гражданам, бизнесу, другим ветвям государственной власти и государственным чиновникам (минимизация личного взаимодействия между государством и заявителем и максимальное использование информационных технологий).

Электронное правительство - часть понятия электронное управление, которое ассоциируется с созданием и развитием информационного общества.

 

2

Задачи электронного правительства

 

eGov

 

Задачи электронного правительства (e-Gov):

 

а) оптимизация предоставления правительственных услуг населению  и бизнесу;

 

б) поддержка и расширение возможностей самообслуживания граждан; 

 

в) рост технологической осведомленности  и квалификации граждан;

 

г) повышение степени участия  всех граждан в процессах руководства  и

управления страной;

 

д) снижение воздействия фактора  географического местоположения;

 

е) обеспечение эффективного и менее затратного администрирования;

 

ж) кардинальное изменение  взаимоотношений между обществом  и правительством.

 

3

Концепция и основная цель электронного правительства

 

 

 

 

eGov

 

1. Концепция создания и развития e-Gov лежит в основе административных реформ, внедрения практики публичного управления и противодействия коррупции.

 

2. Основная цель создания  электронного правительства — предоставление информации и оказание определенного набора государственных услуг гражданам,  предпринимателям и государственным чиновникам (минимизация личного взаимодействия между государством и потребителями).

 

3. Электронное правительство определяет новый способ взаимодействия чиновников с гражданами в целях повышения эффективности предоставления государственных услуг (не является дополнением или аналогом традиционного правительства).

 

4. Создание электронного правительства предполагает построение системы общественного управления, реализующей решение масштабных задач, связанных с управлением документами и процессами их обработки.

Создание e-Gov должно обеспечить более эффективное и менее  затратное администрирование, кардинальное изменение взаимоотношений между  обществом и правительством. Все  это приведет к совершенствованию  демократии и повышению ответственности  власти перед народом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

Виды взаимодействия

 

1. G2C (Government-to-Citizen) - между государством и гражданами (отношения граждан с государством, представление сведений о свободных рабочих местах, выдача свидетельств о рождении, регистрация и голосование избирателей, референдумы, медицинская информация и т. п.);

 

2. G2B (Government-to-Business) - между государством и бизнесом (проведение государственных закупок, выдача лицензий и разрешений и т. п.);

 

3. G2G (Government-to-Government) - между различными ветвями государственной власти (межведомственные сети, государственные базы данных, реестры электронного документооборота и т. п.);

 

4. G2E (Government-to-Employees) - между государством и государственными служащими.

 

 

 

 

 

eGov

 

5

Стадии формирования  электронного правительства

 

eGov

 

1. Начальная стадия  - ИКТ применяются для расширения доступа к правительственной информации.

1.1. Базовая стадия – правительственные веб-сайты не связаны между собой, только основная информация, которая редко обновляется.

1.2. Продвинутая стадия  – наполнение сайтов более содержательно, информация обновляется часто.

 

2. Интерактивная стадия  - расширение гражданского участия в государственном управлении, что предполагает создание элементов обратной связи, позволяющих гражданам давать свои комментарии по проектам законодательных актов или другим предложениям в области государственной политики; создание форумов.

 

3. Трансакционная стадия  - предоставление государственных услуг организуется в онлайн-режиме (возможность онлайн проведения финансовых операций).

 

4. Финальная стадия  – полная интеграция государственных услуг (участие заинтересованных лиц в формировании политики).

 

6

eGov

 

Рейтинги  электронного правительства

 

 

 

 

Рейтинг электронного правительства - показатель отношения властных структур к применению ИКТ для решения административных и экономических задач, показатель достигнутого страной уровня освоения современных технологий при предоставлении государственных услуг.

 

Рейтинг ООН Global E-Government Survey (“Глобальное  исследование электронного правительства”) – наиболее авторитетный рейтинг среди существующих глобальных рейтингов оценки уровня развития электронного правительства, который публикуется с 2003 года.

 

Отрасль исследования:

1) государственное управление;

2) информационные технологии.

 

Периодичность исследования: раз в два года.

 

Организация, которая проводит исследование:

Департамент по экономическим  и социальным

вопросам Организации  Объединенных Наций 

Официальный сайт: http://www.unpan.org/

 

 

 

 

 

7

eGov

 

UNPAN: задачи и функции

 

 

 

 

United Nations Public Administration  Network (UNPAN) - информационная глобальная сеть (создана Департаментом ООН по экономическим и социальным вопросам), которая соединяет международные, региональные, субрегиональные и национальные учреждения по всему миру для наращивания потенциала в области государственного управления и финансов, которая создана с целью развития системы государственного управления во всем мире.

 

Основная задача: содействие развитию системы государственного управления, осуществляемое посредством электронной платформы, с целью развития квалифицированных и эффективных систем государственного управления и компетентных социальных услуг, особенно в развивающихся государствах и странах с переходными экономиками.

 

UNPAN контролирует развитие  процессов в таких областях  государственного управления:

1) государственная политика;

2) правительственные системы,  институты власти;

3) социальные услуги  и реформа государственного сектора;

4) новаторские методы  управления и направления развития;

5) государственное финансирование.

 

 

 

 

 

 

8

eGov

 

Подходы ООН к формированию рейтинга по уровню развития  электронного правительства

 

 

 

 

При формировании рейтинга ООН  используются два показателя:

I) индекс развития электронного  правительства (E-Government Index) - отражает характеристики доступа к электронному правительству, технологическую инфраструктуру и образовательный уровень;

 

II) индекс электронного  участия (Е-Participation Index) - оценивает онлайновые услуги, их качество и частоту предоставления.

 

I. Индекс развития электронного  правительства (индекс ЭП) рассчитывается  на основе трех показателей:

1) индекс правительственных  веб-сайтов (Online Service Index);

2) индекс телекоммуникационной  инфраструктуры (Infrastructure Index);

3) индекс человеческого  капитала (Human Capital Index).

 

Индекс правительственных  веб-сайтов рассчитывается как взвешенная сумма числа точек доступа  к сервисам, специфическим для  каждой из четырех стадий развития электронного правительства (по методологии  ООН).

 

 

9

eGov

 

Подходы ООН к формированию рейтинга по уровню развития  электронного правительства

 

 

 

 

Стадии развития электронного правительства (методология ООН):

 

1) Первая стадия (начальная) - на сайтах органов государственной власти представлена информация о деятельности государственных органов, законодательные акты.

 

2) Вторая стадия (развивающаяся) - сайты органов государственной власти предоставляют расширенный одно- и упрощенный двусторонний доступ между правительством и гражданами.

 

3) Третья (деловая) — сайты органов государственной власти предоставляют расширенный двусторонний доступ между правительством и гражданами.

 

4) Четвертая стадия  (продвинутая) — сайты органов государственной власти изменяют способ взаимодействия с гражданами (платформа веб 2.0 и создание полноценных интерактивных сервисов).

 

10

eGov

 

Подходы ООН к формированию рейтинга по уровню развития  электронного правительства

 

 

 

 

Индекс телекоммуникационной инфраструктуры рассчитывается как  среднее арифметическое пяти индикаторов (количество в расчете на 100 чел.):

а) ПК,

б) пользователей интернет,

в) телефонных линий,

г) мобильных телефонов,

д) широкополосных каналов  связи.

Индекс человеческого  капитала рассчитывается на основе данных UNESCO об уровне грамотности среди  взрослого населения и долей  выпускников младшей, средней и  высшей школы.

 

II. Индекс электронного  участия оценивает онлайновые  услуги, их качество и частоту  предоставления по следующим  направлениям:

1) электронное информирование граждан правительством со своего веб-сайта (eInformation);

2) электронные консультации,  посетители правительственного  веб-сайта должны иметь возможность  выбора темы (eConsultation);

3) электронное принятие  решений с участием граждан  страны, правительство обеспечивает  обратную связь по результатам  решения конкретных проблем (eDecision  Making).

 

11

eGov

 

Рейтинг ООН по уровню развития электронного правительства по результатам 2011 года

 

 

 

 

«E-Government Survey 2012: E-Government for the People» - рейтинг (обзор) ООН  по уровню развития электронного правительства, составленный по результатам 2011 года (завершен в декабре 2011 года и опубликован в феврале 2012 года).

Отчет дает системную оценку тенденций в использовании ИКТ  государственными структурами для  предоставления госуслуг в странах  мира (193 страны).

 

Исключение: 3 страны, которые не представлены в сети Интернет – Центральноафриканская Республика, Гвинея, Ливия.

 

Отчет анализирует официальные  веб-порталы 

государств-членов ООН, уделяя особое

внимание предоставлению электронной информации

и электронных услуг для  граждан.

Услуги включают интерактивные,

трансакционные свойства и электронное участие,

которые обеспечивают связь  граждан с правительством.

 

Основной критерий развития онлайн-сервисов

электронных правительств - портал «одного окна».

 

 

 

12

eGov

 

Рейтинг стран по уровню развития  электронного правительства, составленный ООН по результатам 2011 года (места 1…10)

 

 

 

 

Диаграмма

E–Government Development Index -  Top 20 Countries  

 

13

eGov

 

Рейтинг стран по уровню развития  электронного правительства, составленный ООН по результатам 2011 года (места 11-20)

 

 

 

 

Диаграмма

E–Participation Index  
Top 20 Countries

 

14

eGov

 

Рейтинг стран по уровню развития  электронного правительства, составленный ООН по результатам 2011 года

 

 

 

 

 

 

 

15

eGov

 

 

Индекс е-участия

 

 

 

 

Индекс электронного участия (e-participation) — показатель развития сервисов активной коммуникации между гражданами и государством (индекс Gov 2.0).

Самым используемым каналом  электронных консультаций и обратной связи в 2011 году стали правительственные  аккаунты в социальных сервисах.