Избирательная система России: проблемы теории и практики

• письменного заявления члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о сложении своих полномочий;
• утраты членом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации гражданства Российской Федерации;
• вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;
• признания члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным или умершим;
• смерти члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Центральная избирательная  комиссия Российской Федерации совместно с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации:

• осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан;
• организует общегосударственную систему регистрации избирателей;
• разрабатывает стандарты технологического оборудования, необходимого для работы избирательных комиссий, и осуществляет контроль за их соблюдением;
• осуществляет меры  по организации единообразной системы подведения итогов голосования и установления результатов  выборов  в Российской Федерации;
• распределяет выделенные из федерального бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует их целевое использование;
• оказывает методическую, организационно-техническую помощь избирательным комиссиям.

Формирование избирательных  комиссий субъектов Российской Федерации осуществляется законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В состав избирательных  комиссий не могут входить кандидаты, их доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов либо лица, находящиеся у них в непосредственном подчинении.

После регистрации кандидата избирательное объединение, выдвинувшее кандидата (список кандидатов), или сам кандидат вправе назначить в избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата, и в нижестоящие избирательные комиссии по одному члену с правом совещательного голоса. Члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса имеют право доступа ко всем материалам и документам соответствующей избирательной комиссии, должны оповещаться о всех заседаниях избирательной комиссии, имеют право выступать на ее заседаниях.

Полномочия членов избирательной  комиссии с совещательным голосом в случаях, если кандидаты или избирательные объединения, их назначившие, были избраны, продолжаются до окончания регистрации кандидатов на следующих выборах в тот же орган или на ту же должность. Полномочия остальных членов избирательной комиссии с совещательным голосом прекращаются через 30 дней после опубликования полных итогов выборов.

Деятельность  избирательных комиссий осуществляется на основе коллегиальности.

Заседание избирательной  комиссии является правомочным, если в  нем приняло участие большинство  от установленного числа членов избирательной  комиссии с правом решающего голоса.

Решения избирательных  комиссий о регистрации кандидатов (списков кандидатов), об отмене регистрации кандидатов, об итогах голосования или о результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительными принимаются на заседаниях избирательных комиссий большинством голосов от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. Решения избирательных комиссий по иным вопросам принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Решения избирательной  комиссии подписываются председателем и секретарем избирательной комиссии.

Члены избирательной  комиссии, не согласные с решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее, чем в трехдневных срок.

Решение избирательной  комиссии, противоречащее федеральным  законам, законам и иным нормативным правовым актам законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации либо принятое избирательной комиссией с превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией (соответственно уровню проводимых выборов) или судом.

Центральная избирательная  комиссия вправе издавать инструкции по вопросам применения федеральных законов о выборах, обязательные для всех избирательных комиссий в Российской Федерации.

При Центральной  избирательной комиссии Российской Федерации действует Федеральный  центр информатизации, созданный  для комплексного решения вопросов, связанных с деятельностью Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы», и действующий в соответствии с Положением о нем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995 г

6. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан.

Россия пока не имеет значительного опыта  проведения избирательных компаний и необходимого доверия населения  к органам, организующим выборы. В  ходе избирательных компаний возникает  много споров и даже острых конфликтов между кандидатами. В связи с этим законодательство о выборах предусматривает весьма частую возможность обращения в суд.

Законом установлена  ответственность лиц, которые путём  насилия, обмана, угроз, подлога или  иным способом препятствуют свободному осуществлению гражданином права избирать и быть избранным. Ответственности подлежат лица, распространяющие заведомо ложные сведения о кандидатах или совершающие иные действия, порочащие честь и достоинство кандидатов, лица, проводящие агитацию в день, предшествующий голосованию и в день голосования, а также препятствующие работе избирательных комиссий или голосованию на избирательных участках. Судебная практика по делам, связанным с нарушением избирательного законодательства пока небогата, хотя нарушений немало.

Заключение

В демократическом государстве  при достаточной развитости политической культуры и самодеятельности граждан практически не бывает (скорее, и не может быть) полного единодушия на выборах. Смысл выборов не в том, чтобы продемонстрировать мнимый консенсус между всеми гражданами и социальными слоями, который никогда; кроме чрезвычайных ситуаций, не может быть достигнут в развитом обществе, а в том, чтобы все могли выразить свою волю, а государственная власть – быть созданной и действовать в соответствии с этой волей. Через борьбу на выборах, следовательно, в конечном счете достигается стабильность и порядок в общественной жизни.

Избирательное право образует важную составную часть конституционного права Российской Федерации, один из наиболее значимых его институтов и регулирует такие общественные отношения, которые складываются, например, при выборах Президента Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов власти Федерации и ее субъектов, а также при выборах в исполнительные органы власти и органы местного самоуправления.

Выборы Президента, депутатов  Государственной Думы и региональных законодательных органов является одним из демократических завоеваний в ходе проводимых в России реформ. Сам факт существования выборов не свидетельствует о настоящей демократии. Важно, чтобы они работали на общество, на интересы большинства граждан, а не служили ширмой демократии, её красивой упаковкой.

Избирательное право  Российской Федерации требует дальнейшего  совершенствования и доработки для обеспечения истинно демократичных выборов в стране. 

Список используемой литературы:

1. Зиновьев А.А. Конституционное право России: проблемы теории и практики. – СПб.: Герда. 2000
2. Иванова В.И. Основы конституционного права Российской Федерации: учеб.пособие.-4-е изд., испр. и доп.. – М.: РУДН, 2007
3. Конституция Российской Федерации. – М.: Юридическая. Литература, 1993
4. Козлова Е.И., Кутафин Е. Конституционное право Российской Федерации: учебник. – М.: Юрист, 1998
5. Конституция РФ
6. Малько А.В. Политическая и правовая жизнь России: Учебник. – М.: Юристъ, 2000 г.
7. Постников А.Е. Избирательное право России. – М.: Манускрипт, 1996