Характерные черты конституции России 1978 года

Глубокие перемены общественного строя после 1985 года в СССР и РФ, особенно после провала августовского путча 1991 года, распад СССР не могли не отразиться на содержании Конституции России 1978 года. Она неоднократно и существенно менялась.

Вначале структура Конституции РСФСР 1978 года выглядела следующим образом:

ПРЕАМБУЛА

I. Основы общественного  строя и политики РСФСР

Глава 1. Политическая система ст. 1 - 9

Глава 2. Экономическая система ст. 10 - 18

Глава 3. Социальное развитие и культура ст. 19 - 27

Глава 4. Внешнеполитическая деятельность и защита социалистического Отечества ст. 28 - 30

II. Государство и личность

Глава 5. Гражданство РСФСР. Равноправие граждан ст. 31 - 36

Глава 6. Основные права, свободы и обязанности граждан РСФСР ст. 37 - 67

III. Национально - государственное и административно - территориальное устройство РСФСР.

Глава 7. РСФСР - союзная республика в составе СССР ст. 68 - 77

Глава 8. Автономная Советская Социалистическая Республика ст. 78 - 81

Глава 9. Автономная область и автономный округ ст. 82 - 84

IV. Советы народных депутатов РСФСР и порядок их избрания

Глава 10. Система и принципы деятельности Советов народных депутатов ст. 85 - 90

Глава 11. Избирательная система ст. 91 - 98

Глава 12. Народный депутат ст. 99 - 103

V. Высшие органы государственной  власти и управления РСФСР

Глава 13. Верховный Совет РСФСР ст. 104 - 121

Глава 14. Совет Министров РСФСР ст. 122 - 130

VI. Высшие органы государственной власти и управления автономной республики

Глава 15. Верховный Совет автономной республики ст. 131 - 132

Глава 16. Совет Министров автономной республики ст. 133 - 136

Глава 17. Местные Советы народных депутатов ст. 137 - 144

Глава 18. Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов ст. 145 - 151

VIII. Государственный план экономического и социального развития РСФСР. Государственный бюджет РСФСР

Глава 19. Государственный план экономического и социального развития РСФСР ст. 152 - 157

Глава 20. Государственный бюджет РСФСР ст. 158 - 162

IX. Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор

Глава 21. Суд и арбитраж ст. 163 - 175

Глава 22. Прокуратура ст. 176 - 179

X. Герб, флаг, гимн и столица  РСФСР ст. 180 - 183

XI. Действие Конституции РСФСР и порядок ее изменения ст. 184 - 185

Последующие процессы реформирования Конституции 1978 года, начавшиеся в 1989 году, были ознаменованы принятием Закона РСФСР «Об изменениях и дополнениях Конституции РСФСР» и «О выборах народных депутатов РСФСР».

В новой редакции Конституции 1978 года изменились названия некоторых разделов и глав. Структура Конституции стала следующей:

ПРЕАМБУЛА

I. Основы общественного  строя и политики Российской  Федерации

Глава 1. Политическая система ст. 1 - 9

Глава 2. Экономическая система ст. 10 - 18

Глава 3. Социальное развитие и культура ст. 19 - 27

Глава 4. Внешнеполитическая деятельность и защита социалистического Отечества ст. 28 - 30

II. Государство и личность

Глава 5. Права и свободы человека и гражданина ст. 31 - 67.3 (изменение)

Глава 6. Обязанности граждан Российской Федерации ст. 67.4 - 67.11 (изменение)

III. Национально - государственное и административно - территориальное устройство Российской Федерации

Глава 7. Российская Федерация - суверенное государство ст. 68 - 77 (изменение)

Глава 8. Республика в составе Российской Федерации ст. 78 - 81.5 (изменение)

Глава 9. Автономная область и автономный округ ст. 82 - 84.6

Глава 9.1. Край, область город федерального значения в составе Российской Федерации ст. 84.7 - 84.15 (дополнение)

IV. Советы народных депутатов Российской Федерации и порядок их избрания

Глава 10. Система и принципы деятельности Советов народных депутатов ст. 85 - 90

Глава 11. Избирательная система ст. 91 - 98

Глава 12. Народный депутат ст. 99 - 103

V. Высшие органы государственной  власти и управления Российской  Федерации

Глава 13. Съезд народных депутатов Российской Федерации и Верховный Совет Российской Федерации ст. 104 - 121 (изменение)

Глава 13.1. Президент Российской Федерации ст. 121.1 - 121.11 (дополнение)

Глава 14. Совет Министров Российской Федерации ст. 122 - 130

VI. Высшие органы государственной власти и управления республики в составе Российской Федерации

Глава 15. Съезд народных депутатов и Верховный Совет республики в составе Российской Федерации ст. 131 - 132 (изменение)

Глава 15.1. Глава исполнительной власти (президент) республики в составе Российской Федерации ст. 132.1 - 132.2 (дополнение)

Глава 16. Совет Министров республики в составе Российской Федерации ст. 133 - 136

VI.1. Органы государственной власти и управления края, области, автономной области, автономного округа и города федерального значения в составе Российской Федерации (дополнение).

Глава 16.1. Советы народных депутатов края, области, автономной области, автономного округа и города федерального значения в составе Российской Федерации ст. 136.1 - 136.2 (дополнение)

Глава 16.2. Краевая, областная администрация, администрация автономной области, автономного округа, города федерального значения ст. 136.3 - 136.6 (дополнение)

VII. Местное самоуправление в Российской Федерации (изменение)

Глава 17. Местные советы народных депутатов и органы территориального общественного самоуправления ст. 137 - 145 (изменение)

Глава 18. Местная администрация ст. 146 - 151 (изменение)

VIII. Государственный план экономического и социального развития Российской Федерации. Государственный бюджет Российской Федерации.

Глава 19. Государственный план экономического и социального развития Российской Федерации ст. 152 – 157.

Глава 20. Государственный бюджет Российской Федерации ст. 158 – 162.

IX. Правосудие и прокурорский надзор.

Глава 21. Судебная система Российской Федерации ст. 163 - 175 (изменение).

Глава 22. Прокуратура ст. 176 – 179.

X. Герб, флаг, гимн и столица  Российской Федерации ст. 180 – 183.

XI. Действие Конституции Российской Федерации и порядок ее изменения ст. 184 – 185.

Реформирование Конституции России осуществлял Съезд народных депутатов. Это выразилось в следующих нововведениях:

1. Отказ от характеристики  государства как социалистического  и советского, определение его  как суверенного федеративного.

2. Устранение из Конституции  положений о коммунистической  партии как ядре политической  системы;

3. Признание приоритета  прав человека и гражданина;

4. Признание частной собственности, защищаемой государством наряду  с другими формами собственности, отказ от признания государственной  собственности в качестве основной;

5. Постепенное видоизменение структуры советской власти, отказ от республики Советов, переход на парламентскую систему; признание принципа разделения властей; введение института Президента; установление местного самоуправления.

Заключение.

          В завершении данной курсовой работы необходимо подвести некоторые итоги проведенного исследования.

          Слово “Конституция” - латинского происхождения, от constitutio, - установление, устроение. Традиционно этим термином определяется Основной закон государства, определяющий его общественное и государственное устройство, избирательную систему, принципы организации и деятельности органов власти и управления, основные права и обязанности граждан.

           Основной Закон - это фундамент законодательства, регулирующего взаимоотношения граждан между собой и с государством. Конституция нужна для того, чтобы законы не противоречили друг другу и не нарушали права и свободы граждан.

Проанализировав характерные основные черты Конституции 1978 года и ее структурные особенности можно сделать следующие выводы:

         Конституция 1978 г. — последняя советская  Конституция. На протяжении своего 15-летнего срока действия Конституция 1978 года претерпевала значительные изменения и в связи с этим данная на последних этапах своего существования, в отличие от прежних, была самой нестабильной, изменялась часто, причем самым радикальным образом.

            Несмотря на утверждение об  общенародном характере государства, конституции не утрачивали классового  характера. Такая трактовка сущности  конституции была общепринятой  в политической и государственно-правовой  литературе, поскольку идея диктатуры пролетариата была преобразована в идею о ведущей роли рабочего класса. В конституциях сохранялась и классовая ориентированность демократии, которая именовалась «социалистической демократией». Конституции закрепили более полный перечень прав граждан, введя новые права. Впервые закреплялось положение о том, что наиболее важные вопросы государственной жизни выносятся на всенародное обсуждение, а также ставятся на всенародное голосование.

                Конституция РСФСР вслед за  Конституцией СССР весьма значительно  изменилась и структурно. В отличие  от Конституции 1937 г., в ней имелось 11 разделов, делившихся на 22 главы. Конституция  стала значительно более объемной  и углубила систематизацию конституционных  норм по предметному признаку. Все это свидетельствовало о  значительном расширении предмета  конституционной регламентации, более  совершенном уровне формирования  государственно-правовых институтов.

          Главную причину и необходимость ее разработки следует связать с существенным изменением политического режима в стране. Хотя общество по-прежнему оставалось строго организованным на условиях руководства им со стороны одной политической партии, оно уже встало на путь освобождения от режима личной власти. Конституция 1978 года  стала следствием  нового этапа развития социалистического общества, разработки партией концепции зрелого социализма.

            Глубокие перемены общественного строя после начала в 1985 году процесса перестройки в СССР и Российской Федерации, особенно после провала августовского путча 1991 года, распад СССР не могли не отразиться на содержании Конституции РСФСР 1978 года. Она неоднократно и существенно менялась. Процесс реформирования, начавшийся в 1989 году шел по линии постепенного изменения, прежде всего, ее сущностных характеристик.

             С распадом Союза ССР Конституция РСФСР приобрела новое сущностное свойство. Это была уже не Конституция субъекта Федерации, а Конституция независимого, самостоятельного государства. Объективно и неотвратимо назревавшая потребность перемен первоначально выразилась в требованиях реформирования союзной Федерации. Это происходило в остром противоборстве союзных и республиканских властей. Все республики, в том числе РСФСР, приняли Декларации о своем государственном суверенитете. В российской Декларации впервые была поставлена задача разработки новой Конституции РСФСР на основе провозглашенных в ней принципов, включая принцип разделения властей.

Проектов новой Конституции было подготовлено много. Главными из них являлись проект Конституционной комиссии и проект, подготовленный Конституционным Совещанием, созванным по решению Президента РФ. Проект Конституционного Совещания вобрал в себя многие положения проекта Конституционной комиссии и был принят за основу при окончательной доработке Конституции с привлечением субъектов Федерации, депутатов, их различных фракций, специалистов, рабочих групп. Именно этот проект Конституции и был вынесен Президентом на всенародное голосование. Оно проводилось на основе Положения о всенародном голосовании по проекту Конституции РФ 12 декабря 1993 г., утвержденного Указом Президента. Согласно Положению, Конституция считалась одобренной, если за ее принятие проголосовало большинство избирателей, принявших участие в голосовании, при том условии, что участие в голосовании приняли более половины числа зарегистрированных избирателей.

Новая Конституция была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. и вступила в действие со дня ее опубликования 25 декабря того же года.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Библиографический список

Законодательные и нормативно-правовые акты 

1. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик. Конституции (Основные Законы) Союзных Советских Социалистических Республик. -М.: Изд-во «Известия» , 1985 г.
2. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. // Российская газета, № 237, 25.12.1993г.

Книги

 Однотомные издания

1. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность: 2-е изд. - М.: РЮИД, "Сашко", 2000 Авакьян С.А. Конституция России - природа, эволюция, современность

2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1998.

3 ,Козлова Екатерина Ивановна, Кутафин Олег Емельянович «Конституционное право России», Издание пятое, переработанное и дополненное, Издательство: Проспект, 2014 Козлова Е.И. Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. - М.: Юристъ, 1998.