Автор работы: Пользователь скрыл имя, 29 Октября 2014 в 16:52, курсовая работа
Целью данной работы является формирование целостного представления о государственном служащем, его административно – правовом статусе. Правовой статус в свою очередь поможет нам уяснить классификацию госслужащих. Достижение этой цели зависит от решения следующих задач:
Определение понятия государственного служащего;
На основе понятия проследить принципы классификации госслужащих;
Изучение нормативно – правовой базы государственной службы в настоящий момент;
Определение и оценка всех элементов правового статуса госслужащего;
Выявление пробелов и недостатков и определение перспектив развития российского законодательства и правоприменительной практики в данной области в XXI веке.
Введение……………………………………………………………...3
Глава 1. Понятие государственного служащего и классификация госслужащих………………………………………………………....7
§ 1. Понятие государственного служащего………………………………….........................................7
§ 2. Классификация государственных служащих…………………………....................................................12
§ 3. Законодательство о государственной службе…………………………...........................................................16
Глава 2. Правовой статус государственного служащего………………………........................................................21
§ 1. Права государственного служащего…………………………………………………………….21
§ 2. Обязанности государственного служащего…………………………………………………………….25
§ 3. Ограничения и запреты, связанные с государственной службой……………………………………………………………….27
§ 4. Государственные гарантии при прохождении госслужбы……………………………………………………………32
§ 5. Ответственность государственных служащих…………..............................................................................43
Заключение…………………………………………………………...48
Библиографический список..…………………………………….…. 51
10 См.: Россинский Б.В. О законодательной дефиниции государственной службы // История становления и современное состояние исполнительной власти в России / Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М.: Новая Правовая культура, 2003. С. 161.
11 Постановление Конституционного Суда РФ от 29 мая 1998 г. № 16-П "ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ЧАСТИ 4 СТАТЬИ 28 ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ КОМИ "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ РЕСПУБЛИКИ КОМИ" // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации.- 1998. - № 5.
12 Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. // Российская газета. – 1993. - № 237.
13 См.: Старилов Ю.Н. Что происходит с институтом российской государственной службы? // Журнал российского права. – 2004. - № 9.
14 Подробнее См.: Правовой статус государственных гражданских служащих: структура и содержание / Под. Ред. В.А. Козбаненко. – М.: ИПК госслужбы,2003.-107с.
15 См.: Куракин А.В. Государственным служащим необходим кодекс поведения, или Концепции реформирования государственной службы - антикоррупционную направленность // Закон и право.-2003. -№ 8. С. 27.
16 УКАЗ Президента РФ от 09 апреля 1997 г. № 310 (ред. от 01.03.2005) "О ДЕНЕЖНОМ СОДЕРЖАНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ" // Собрание законодательства РФ. – 1998. - № 10. – Ст. 1164.
17 УКАЗ Президента РФ от 06 марта 1998 г. № 265 (ред. от 27.12.2004) "О ДЕНЕЖНОМ СОДЕРЖАНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ПРИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ЗА РУБЕЖОМ, ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ И КОНСУЛЬСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, АППАРАТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ СУДОВ И ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" // Собрание законодательства РФ. – 1998. - № 10. – Ст. 1163.
18 Подробнее об этом см.: Гришковец А. А. Правовое регулирование денежного содержания госслужащих // Право и политика.-2001.- № 3.
19 УКАЗ Президента РФ от 03 сентября 1997 г. № 982 (ред. от 25.11.2003)"О ПЕРИОДАХ РАБОТЫ (СЛУЖБЫ), ВКЛЮЧАЕМЫХ В СТАЖ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ, ДАЮЩИЙ ПРАВО НА УСТАНОВЛЕНИЕ ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ НАДБАВКИ К ДОЛЖНОСТНОМУ ОКЛАДУ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ" // Собрание законодательства РФ. – 1997. - № 36. – Ст. 4130.
20 УКАЗ Президента РФ от 16 августа 1995 г. № 854 (ред. от 13.12.2000) "О НЕКОТОРЫХ СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЯХ ЛИЦАМ, ЗАМЕЩАВШИМ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ" // Собрание законодательства РФ. – 1995. - № 34. – Ст. 3442.
21 ЗАКОН РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 (ред. от 27.11.2001, с изм. от 05.11.2002) "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1990. - №27. – Ст. 351. (утратил силу)
22 ЗАКОН РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 (ред. от 22.08.2004) "О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" // Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 17. – Ст. 1915.
23 УКАЗ Президента РФ от 01 апреля 1996 г. № 467 (ред. от 15.06.1999) "О ДОПЛАТЕ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПЕНСИИ ЛИЦАМ, ЗАМЕЩАВШИМ ДОЛЖНОСТИ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ СОЮЗА ССР И РСФСР" // Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 15. – Ст. 1579.
24 УКАЗ Президента РФ от 27 сентября 2000 г. № 1709 "О МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ПЕНСИОННЫМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" // Собрание законодательства РФ. – 2000. - № 40. – Ст. 3936.
25 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ (ред. от 22.08.2004) "О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 51. – Ст. 4831.
26 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ (ред. от 28.12.2004) "ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПЕНСИОННОМ СТРАХОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 51. – Ст. 4832.
27 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ (ред. от 14.02.2005) "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 52(Ч 1). – Ст. 4920.
28 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ (ред. от 22.08.2004) "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАЩИТЕ СУДЕЙ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ И КОНТРОЛИРУЮЩИХ ОРГАНОВ" // Собрание законодательства РФ. – 1995. - № 17. – Ст. 1455.
29 УКАЗ Президента РФ от 24 ноября 1995 г. № 1177 "О НОРМАХ РАСХОДОВ ДЛЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ НА СЛУЖЕБНЫЕ КОМАНДИРОВКИ В ПРЕДЕЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" // Собрание законодательства РФ. – 1995. - № 48. – Ст. 4659.
30 ПРИКАЗ Минфина РФ от 12 ноября 2001 г. N 92н (ред. от 02.08.2004) "О РАЗМЕРАХ ВЫПЛАТЫ СУТОЧНЫХ ПРИ КРАТКОСРОЧНЫХ КОМАНДИРОВКАХ НА ТЕРРИТОРИИ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2001. - № 51.
31 УКАЗ Президента РФ от 26 марта 1997 г. № 267 "О СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЯХ ЛИЦАМ, ВХОДИВШИМ В СОСТАВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, В СВЯЗИ С ИЗМЕНЕНИЯМИ ЕГО СТРУКТУРЫ" // Собрание законодательства РФ. – 1999. - № 24. – Ст. 2955.
32 Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. - № 237.
33 Федеральный закон от 27 июля 2004 № 79-ФЗ "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" // Российская газета. – 2004. – 31 июля.
34 "КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ" от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Российская газета. – 2001. – 31 декабря.
35 "УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1996. - №25. – Ст. 2954.
36 РАСПОРЯЖЕНИЕ Президента РФ от 15 августа 2001 г. № 436-рп (ред. от 11.07.2003) «О СОЗДАНИИ КОМИССИИ ПО ВОПРОСАМ РЕФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО ПОДГОТОВКЕ ПРОЕКТОВ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ» // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 34. – Ст. 3502.
37 УКАЗ Президента РФ от 16 июля 2004 г. № 910 (ред. от 21.09.2004) "О МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ" // Собрание законодательства РФ. – 2004. - № 29. – Ст. 3019.