Государственная служба в РФ

       В  целях  обеспечения  исполнительской  дисциплины  в  системе  государственной  службы Президентом  РФ  был  издан  Указ  от  6  июня  1996 г.  № 810  «О  мерах  по  укреплению  дисциплины  в  системе  государственной  службы».

       Для  некоторых  видов  государственных  служащих  существуют  некоторые  дополнительные  права  и  обязанности.  Например,  военнослужащие  имеют  право  на  хранение,  ношение,  применение  и  использования  оружия  в  порядке,  определяемом  законодательством;  для  них  определены  некоторые  ограничения  общегражданских    прав  и  свобод,  установлены  льготы,  особый  правовой  режим  ответственности (например,  согласно  правовым  нормам  общевоинских  уставов  Вооружённых  Сил  РФ),  материальная  и  гражданско-правовая  ответственность  военнослужащих.  Пункт  3  ст.26  ФЗ  «О  статусе  военнослужащих»  определяет,  что  материальная  ущерб,  причинённый государству при исполнении  обязанностей  военной службы,  военнослужащие  привлекаются  к материальной  ответственности в соответствии  с Положением  о материальной  ответственности военнослужащих.

       В  правовое  положение  государственного  служащего  входят  нормы,  устанавливающие  определённые  ограничения  для  служащего  в  связи  с  государственной  службой.  Эти  основные  ограничения  закреплены  в  ст.  11  ФЗ  «Об  основах  государственной  службы  РФ».  Государственный  служащий  не  вправе:

• заниматься  другой  оплачиваемой  должностью,  кроме  педагогической,  научной  и  иной  творческой  деятельности;
• быть  депутатом  законодательного  органа  (представительного  органа)  всех  уровней;
• заниматься  предпринимательской  деятельностью,  лично  или  через  доверенных  лиц;
• состоять  членом  органа  коммерческой  организации;
• принимать  участие  в  забастовках;
• быть  поверенным  или  представителем  по  делам  третьих  лиц  в  государственном  органе,  в  котором  он  состоит  на  службе;
• использовать  в  неслужебных  целях  средства  и  имущество  органа,  в  котором  состоит  на  службе;
• и  другие  ограничения.

Кроме  прав,  обязанностей  и  ограничений  правовое  положение  государственных  служащих  включает  следующие  составляющие:  способы  замещения  государственных  должностей;  нормирование  и  организацию  труда,  требования  предъявляемые к государственным служащим;  прохождение государственной службы  (аттестация,  повышение по  службе  присвоение  квалификационного  разряда,  ранг,  специального  звания  и  т.п.);  меры  стимулирования  и  ответственности.

       Специфика  выполняемых  служащими    задач  и  государственных  функций  определяет  особенности  правового  положения  различных  категорий  государственных  служащих.  Так,  для  некоторых  видов  государственных  служащих  законодателем  могут  быть  установлены  особые  правила  прохождения  государственной  службы,  специальные  права  и  обязанности,  ограничения  по  службе,  порядок  проведения  аттестации,  привлечения  к  дисциплинарной  ответственности,  возможность  (или,  наоборот,  запрет)  привлечения  к  уголовной  и  административной  ответственности.

       Особенности  правового  положения  различных  категорий  служащих  обусловлены  возложенными  на  них  обязанностями  и  характером  служебных  полномочий,  спецификой  деятельности  государственных  органов,  в  которых  они  проходят  службу.  Особое  правовое  положение  различных  видов  государственных  служащих  устанавливается  специальными  нормативными  актами,  например:  законами  РФ  «О  прокуратуре»,  «О  федеральных  органах  налоговой  полиции»,  Федеральным  законом  «Об  органах  федеральной  службы  безопасности в  РФ»,  Положением  о  федеральной  государственной  службе.

       Правовое  положение  государственных  служащих  с  изменением  условий  прохождения  государственной  службы  также  изменяется.  Например,  повышение  по  службе  предоставляет  служащему  дополнительные  полномочия,  права  и  обязанности;  устанавливаются  и  дополнительные  запреты  и  ограничения  по  службе,  особенности  процедуры  привлечения  к  дисциплинарной  ответственности.  Указ  Президента  РФ  от  4  апреля  1992 г.  «О  борьбе  с  коррупцией  в  системе  государственный  службы»  установил,  что  государственным  служащим  запрещается:

• заниматься  предпринимательской  деятельностью;
• оказывать  любое  не  предусмотренное  законом,  содействие  физическим  и  юридическим лицам  с  использованием своего  служебного  положения  в  осуществлении  предпринимательской  деятельности  и  получать  за  это  вознаграждение,  услуги  и  льготы;
• выполнять  иную  оплачиваемую  работу  на  условиях  совместительства  (кроме  научной,  предпринимательской    деятельностью через посредников,  а равно быть  поверенным у третьих лиц по  делам государственного  органа,  в котором состоит на  службе;
• самостоятельно  или  через  представителя  принимать  участие  в  управлении  акционерными  обществами,  товариществами  с  ограниченной  ответственностью  или  иными  хозяйствующими  субъектами.

Положение  о федеральной государственной службе  утверждённое  Указом  Президента  РФ  от  22  декабря 1993 г.  также запрещает лицам,  состоящим на  государственной службе,  одновременно  занимать  должности через доверенных  лиц участвовать в управлении  хозяйствующим субъектом кроме случаев,  когда непосредственное  участие в управлении  специально  предусмотрено законодательством. 
 
 
 
 
 
 

    Заключение 

        Современная  государственная  служба  РФ  представляет  собой  правовую  материю,  которая  находится  в  постоянном  движении:  она  изменяется,  дополняется,  идёт  поиск  новых  инструментов  в  разрешении  существующих  проблем,  разрабатываются  новые  нормативные  акты,  регламентирующие государственно-служебные  отношения.  Перечисление  проблем  государственной  службы  России  свидетельствует  о  том,  что  в  этой  области  в  будущем  должны  произойти  важнейшие  изменения.

    Современное  развитие  законодательства  позволяет  утверждать,  что  Россия  находится  на  пути  возрождения института  профессионального  чиновничества.  Этот  институт,  основываясь  на  профессионализме,  способностях,  политическом  нейтралитете  служащих  и  качественном  исполнении  служебных  обязанностей,  во  многих  странах  обеспечивает  стабильное  государственной  управление  и  является  важнейшим  фактором  сохранения  и  развития  государственности.

    Реформирование  государственной  службы  обусловлено  многими  факторами,  главными из  которых  являются:

    -  необходимость  реформ  системы   государственного  управления  и   создания  новой  государственности   в  РФ;

    -  обеспечение  действия  принципа  разделения  государственной   власти  на  законодательную,  судебную  и исполнительную;

    -  осуществление  правовой  реформы;

    -  проведение  экономической  и   хозяйственной  реформы;

    -  укрепление  органов  федеральной   государственной  власти;

    -  укрепление органов  государственной   власти  субъектов  РФ  и   органов  местного  самоуправления.

     Список использованной литературы

1.Конституция Российской Федерации. 
2. Федеральный закон "Об основах государственной службы Российской Федерации". 
3. Указ Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. №2267 "Об утверждении Положения о федеральной государственной службе". 
4. Указ Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. №32 "О государственных должностях Российской Федерации". 
5. Указ Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. №33 "О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих". 
6. Указ Президента Российской Федерации от 6 сентября 1995 г. №900 "О первоочередных мерах по улучшению работы с кадрами в системе государственной службы и реализации Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации". 
7. Указ Президента Российской Федерации 30 января 1996 г. №123 "О квалификационных требованиях по государственным должностям федеральной государственной службы".                                                             8.Алехин А.П., А.А.Кармолицкий, Ю.М.Козлов Административное право Российской Федерации. М.,1996. С.164-194.                                                   9.Бахрах Д.Н.Административное право: Учебник. М., 1996. С. 102-150.                  10.Бахрах. Государственная служба: основные понятия, ее составляющие, содержание, принципы // Государство и право.1996. №12. 
11.Государственная служба в Российской Федерации: Сборник нормативных актов. Воронеж, 1995. 
12.Гришковец А.А. Право государственного служащего на продвижение по службе 
//Государство и право. №108, 1998 
13.Ноздрачев А.Н. Новое в правовом статусе государственных служащих // Учебное пособие. М. 1995                                                                                  14.Овсянко Д.М Административное право. М., 1995. С.48-63. 
15.Овсянко Д.М Государственная служба Российской Федерации. М.,1996;                                                                                                                    16. Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации. Теоретико-правовое исследование. Воронеж, 1996.                               17.Старилов Ю.Н. Служебное право. Учебник. – М.: Издательство БЕК, 1996.