Государственная служба США и России

контролировать  доходы руководителей, но и создать  систему их мотивации.

Особая роль отводится обучению высших чиновников и разработке программ, направленных на развитие отдельных сфер компетенции

руководителей. Предлагаются пять учебных программ: «Управление персоналом» (1 неделя), «Управление для результатов» (1 неделя),

«Управление ресурсами» (3 дня), «Переговоры на основе интересов» (2 дня), «Управление изменениями и формирование коалиций (2недели).Наибольшее распространение получили три формы профессионального развития — обучение, ротации и стажировки. Кроме того, высшим чиновникам

рекомендуется иметь индивидуальный план развития, направленный на совершенствование профессиональных и управленческих навыков,

повышение творческого  потенциала.Одним из инструментов улучшения  качестваруководства является специальная  методика  измерения 

эффективности лидерства, позволяющая определить степень компетентности руководителя и потребности в развитии персонала организации в целом и отдельных служащих. Установлены также ежегодная оценка уровня выполнения должностных обязанностей для всех высших чиновников (по

балльной системе) и их аттестация каждые три года.

Модель управленческой компетентности руководителей США

1. Руководство  изменениями

• видение будущего

• осознание  внешней среды

• творчество и  инновации

• стратегическое мышление

• постоянное обучение

• эластичность

• гибкость

• мотивация на услуги

2. Руководство  персоналом

• управление конфликтами

• понимание  культурных факторов

• формирование команды

• честность

3. Управление  ресурсами

• управление финансами

• управление человеческими  ресурсами

• управление технологиями

4. Достижение результатов

• ответственность

• умение решать проблемы

• предприимчивость

• решительность

• ориентация на потребителей

• административные навыки

5. Коммуникации  и формирование коалиций

• устные коммуникации

• письменные коммуникации

• ведение переговоров

• создание союзов и партнерство

• понимание  политических факторов

• навыки межличностного общения 

В заключение отметим, что опыт стран Запада поработе с  высшим административным персоналом может  быть полезен для России, где сегодня  в этой важной области делается крайне мало. Самое главное здесь — правильно выбрать стратегию развития и определить характер службы

высших руководителей. Возможно использование нескольких концепций: стратегии на основе концепции  элиты, предполагающей формирование

обособленной  группы высших администраторов, обладающих определенными качествами и университетским образованием; модели на базе

политической  ответственности, когда назначение и деятельность высших служащих проходит под строгим политическим контролем; концепции менеджмента, ориентированной на формирование группы государственных менеджеров, способных эффективно управлять программами и

работой госслужб страны. После формирования общей  концепции развития

необходимо, на наш взгляд, провести работу по следующим  направлениям:

• выделить группу высших госслужащих и разработать особый механизм управления ими; • найти рациональное соотношение между

политическими и карьерными служащими;

• повысить роль высших чиновников в

политическом  планировании и государственной  кадровой политике;

• создать специальные  программы по их

обучению, профессиональному  развитию и мобильности;

• организовать отдельную структуру,

отвечающую за работу с высшими кадрами;

• способствовать более активной ротации этих

кадров между  министерствами и ведомствами;

• разработать отдельные программы

профессионального развития в каждом

министерстве  и ведомстве.

Все эти меры призваны повысить эффективность

госуправления в России.