Главная особенностью
является четко выраженный профилактический
характер, что позволяет использовать
эти меры для предупреждения
правонарушений, обеспечения общественной
безопасности в специфических
условиях, когда интересам общества
создается известная угроза, в
то же время, меры административного
предупреждения применяются при
отсутствии правонарушений, в особых
или чрезвычайных обстоятельствах.
Реальных правонарушений при
этом нет, но они могут появиться,
если не будут применены меры
административного предупреждения,
что позволяет им быть важнейшим
средством превенции административных
и иных правонарушений.
Меры административного
пресечения используются как средство
принудительного прекращения правонарушений
и предотвращения их вредных последствий.
Эти меры направлены на принудительное
прекращение противоправного поведения,
недопущение, устранение вредных его
последствий, на создание условий для
возможного привлечения виновных лиц
к административной ответственности.
По своей цели меры административного
пресечения отличаются от административных
взысканий и административно-предупредительных
мер. Главная их цель состоит в
прекращении противоправного поведения,
устранении противоправной ситуации,
принуждении правонарушителя вести себя
правомерно, в рамках, установленных правил
общежития.
В отличие от административно-предупредительных
мер — меры пресечения применяются
в связи с совершенными правонарушениями
и к субъектам, их совершившим.
Меры пресечения применяются
только при наличии правонарушений,
и как все принудительные средства
являются предусмотренной законом
реакцией на неправомерные действия.
Меры административного
пресечения могут применяться как
самостоятельно (закрытие в связи
с антисанитарным состоянием предприятия
общественного питания), так и
в совокупности с административными
взысканиями, при этом они обеспечивают
возможность взыскания, и, как правило,
им предшествует (задержание нарушителя
общественного порядка с последующим
наложением на него административного
штрафа).
Меры административного
пресечения многообразны — это свидетельствует
о том, что основное внимание в
нашей стране уделяется профилактике
правонарушений, своевременному предотвращению
дальнейших противоправных действий.
Меры административного пресечения
используются не только для защиты
интересов общества, но и для защиты
интересов, здоровья, жизни самого правонарушителя
(например, управление транспортным средством
в нетрезвом состоянии и т.п.).
Многообразные меры
административного пресечения можно
сгруппировать по нескольким
видам:
меры, применяемые непосредственно
к личности правонарушителя (требование
прекратить неправомерное поведение,
административное задержание и
т.д.);
меры имущественного
характера (изъятие холодного
оружия);
меры технического
характера (запрещение эксплуатации
неисправного транспорта);
меры финансового характера
(прекращение кредитования);
меры медико-санитарного
характера (отстранение от работы
инфекционных больных);
меры, связанные с осуществлением
лицензионно-разрешительной системы
(отказ в выдаче лицензии на
тот или иной подлежащий лицензированию
вид деятельности);
Меры специального
или исключительного назначения
(применение огнестрельного оружия
и спецсредств).
Административное задержание
является мерой административно-процессуального
характера, применяемой в связи
с совершением правонарушения и
состоящей в кратковременном
ограничении свободы правонарушителя.
Административному задержанию
не подлежат иностранные граждане,
пользующиеся дипломатической неприкосновенностью.
Как правило, административное
задержание не применяется к
военнослужащим и сотрудникам
органов внутренних дел, а также
к депутатам всех звеньев Советов,
судьям и прокурорам.
Законодательство закрепляет
четыре специальных видов административного
задержания: задержание лиц, находящихся
в состоянии опьянения; задержание
лиц, совершивших мелкое хулиганство;
задержание лиц, уклоняющихся от явки
в суд, рассматривающий дело о
совершенных ими проступках; задержание
нарушителей пограничного режима.
В целом административно-пресекательные
меры направлены на принудительное
прекращение противоправного поведения,
при наличии правонарушения.
Личный досмотр и
досмотр вещей и товаров производится
в целях выявления и пресечения
административных правонарушений,
когда исчерпаны другие меры
воздействия, установление личности
и т.д.
Досмотр производится
в случаях:
когда лицо застигнуто
в момент совершения административного
правонарушения или непосредственно
после его совершения;
при наличии признаков
правонарушения в виде следов
на одежде гражданина или его
вещах;
когда имеются показания
технических средств контроля;
когда очевидцы прямо
укажут на конкретное лицо, как
на совершившее правонарушение;
когда досмотр прямо
предусмотрен законодательством
РФ.
Сущность административного
досмотра состоит в принудительном
обследовании гражданина либо
его имущества с целью обнаружения
и изъятия документов, вещей и
других предметов, явившихся орудием
или непосредственным объектом
правонарушения, установления личности
задержанного и др.
Досмотру должно предшествовать
предложение предъявить документы,
подтверждающие личность задержанного,
вещи, другие предметы, являющиеся
орудием или непосредственным
объектом правонарушения.
Личный досмотр производится
лицом одного пола и в присутствии
двух понятых того те пола
в помещениях исключающих доступ
посторонних граждан и отвечающих
санитарии и гигиены.
После производства
личного досмотра или досмотра
вещей, товаров, транспортных
средств уполномоченным лицом
составляется протокол либо делается
запись в протоколе об административном
правонарушении или в протоколе
задержания.
Итак, правильное использование
метода принуждения органами
государственного управления, в
том числе органами внутренних
дел, обеспечивает эффективность
управленческой деятельности, функционирования
административно-правовых институтов,
незыблемость правопорядка, создает
условия для постепенного сокращения
и ликвидации правонарушений.
Принуждение в сфере
управленческой деятельности направлено
к тому, чтобы обеспечить:
правомерность поведения
участников управленческих отношений;
функционирование и защиту
такого режима, при котором бы неукоснительно
выполнялись правовые предписания;
существования устойчивой
системы управленческих отношений,
базирующихся на основах законности.
Принуждение является
в полной мере правовым, подчиняется
общим принципам права, применяется
на основе строгой правовой
регламентации, нормативного установления
оснований, порядка и процедуры
реализации, конкретных мер принудительного
воздействия.
Назначение принуждения
состоит в восстановлении социальной
справедливости, воспитании правонарушителей,
предупреждении новых правонарушений.
При этом принуждение не имеет цели причинить
нарушителю физические страдания или
унизить его человеческое достоинство.
Вместе с тем оно содержит карательный
и устрашающий элементы, которые, однако,
носят подчинительный характер и направлены
на предупреждение правонарушений, воспитание
и исправление лиц, их совершивших.
Тесты
1. Суть методов административно-правового
регулирования управленческих отношений
может быть сведена к следующему:
А) установление определённого
порядка действий
Б) запрещение определённых
действий под страхом применения
соответствующих юридических средств
воздействия
В) предоставление возможности
выбора одного из вариантов должного
поведения, предусмотренных правовой
нормой
2. Должности гражданской
службы подразделяются на следующие
категории (выберите правильный
ответ)
А) руководители
Б) помощники (советники)
В) специалисты
Д) обеспечивающие специалисты
3. Административное наказание
за совершение административного
правонарушения назначается:
А) в пределах, установленных
законом, предусматривающим ответственность
за данное административное правонарушение
В) в пределах КоАП РФ
4. Протокол об административном
правонарушении составляется немедленно
после выявления совершения административного
правонарушения
Г) нет правильного ответа
5. Военнослужащие; граждане,
призванные на военные сборы;
сотрудники ОВД, органов уголовно-исполнительной
системы, таможенных органов,
которые за административные
правонарушения несут ответственность
по дисциплинарным уставам и
др. нормативным актам - Должностные
лица, родители несовершеннолетних
детей, иностранцы, лица без гражданства
– это субъекты административно-правовой
ответственности
Б) специальные
В) особые
Блок – схема «Система государственного
управления в административно-политической
сфере»
Задача
Ученики 10 класса средней
школы обратились с ходатайством
к администрации школы о проведении
с участием выборных представителей
обучающихся дисциплинарного расследования
в отношении учителя математики,
действия которого, по их мнению, ущемляют
их права. Администрация школы отказала
в удовлетворении заявленного ходатайства,
указав, что права десятиклассников
должны представлять родители. Правомерны
ли действия администрации образовательного
учреждения?
Каждый ребенок в соответствии
с нормами внутреннего и международного
права обладает правами и свободами
в сфере общих гражданских
и политических прав в том числе,
на уважение личного достоинства
и защиту своих прав и законных
интересов. В соответствии с ч. 3 ст.
9 ФЗ "Об основных гарантиях прав
ребенка в Российской Федерации"
от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ обучающиеся, воспитанники
образовательных учреждений, за исключением
дошкольных учреждений и учреждений
начального общего образования, соответствующих
им подразделений иных образовательных
учреждений вправе самостоятельно или
через своих выборных представителей
ходатайствовать перед администрацией
указанных учреждений о проведении
с участием выборных представителей
обучающихся, воспитанников дисциплинарного
расследования деятельности работников
образовательных учреждений, нарушающих
и ущемляющих права ребенка. Если
обучающиеся, воспитанники не согласны
с решением администрации образовательного
учреждения, они вправе через своих
выборных представителей обратиться за
содействием и помощью в уполномоченные
государственные органы.
________________________________________________________
ФЗ-№124 «Об основных гарантиях
прав ребенка в Российской Федерации»
от 24 июля 1998 г
Список используемой литературы
- Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных ФКЗ РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6 - ФКЗ, от 30.12.2008 № 7 - ФКЗ) [Текст] // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.
- ФЗ-№124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 г.
- ФЗ РФ «О государственной гражданской службе РФ» № 79-ФЗ от 27 июля 2004г.
- Указ Президента от 28 февраля 1995 г. «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)»
- Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации: федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 02.10.2012) // Собрание законодательства РФ. –2001.
- Козлов, Ю.М. Административное право: Учебник. – М.: Юристъ. – 2010
- Официальный сайт компании «Консультант Плюс» // http://www.consultant.ru