Формирование структуры администрации области (края)

Глава администрации подчиняется Президенту РФ и Правительству РФ по предметам ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ. Глава администрации действует самостоятельно в пределах своей компетенции, если это не противоречит Конституции РФ, федеральным законам, законам субъекта РФ, по вопросам, связанными:

• С отдельными полномочиями федеральных органов исполнительной власти. Делегированными органам исполнительной власти субъекта РФ по предметам ведения РФ;
• С полномочиями органов исполнительной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения РФ и субъекта РФ;
• С полномочиями органов исполнительной власти субъекта РФ по иным предметам ведения. Не отнесенным Конституцией РФ к ведению РФ и совместному ведению РФ и субъектов РФ.

 Глава администрации вправе:

• Согласовывать решения об образовании, реорганизации и ликвидации территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в области (крае) и назначении соответствующих должностных лиц;
• Вносить предложения по вопросам деятельности указанных органов на рассмотрение Правительства РФ.

В порядке обеспечения полномочий федеральных органов государственной власти на всей территории РФ и в соответствии с Конституцией РФ контроль за осуществлением полномочий главы администрации осуществляется Председателем Правительства РФ. Споры и конфликты главы администрации с федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления разрешаются посредством согласительных процедур, создания паритетных комиссий или в судебном порядке.

 

2.2 Глава администрации  и законодательные (представительные) органы

 

Глава администрации в целях социального и экономического развития соответствующей территории, в интересах ее населения взаимодействует с органами законодательной власти области (края) в соответствии с принципом разделения властей и осуществляет свои функции самостоятельно в пределах свое компетенции.

Глава администрации обладает правом законодательной инициативы в законодательном органе области (края). Проекты законодательных (правовых) актов, внесенные главой администрации, рассматриваются законодательным органом области (края) в первоочередном порядке.

Глава администрации в установленном порядке подписывает и обнародует законы. Принятые законодательным органом области (края). Законы могут быть возвращены главой администрации в законодательный орган области (края) для повторного рассмотрения,  до истечения срока, установленного для их подписания. Если при повторном рассмотрении закон принят в прежней редакции не менее чем двумя третями голосов общего числа депутатов соответствующего законодательного органа субъекта РФ, глава администрации обязан его подписать в установленном порядке.

Глава администрации вправе опротестовать решение законодательного органа области (края) в судебном порядке, определенном федеральным законом. Действие решения в этом случае приостанавливается до его повторного рассмотрения. Законодательный орган области (края) вправе обратиться к главе администрации с предложением о внесении изменений и дополнений в акты органов исполнительной власти или их отмене в случае противоречия указанных актов законам области (края).

Законодательный орган области (края) вправе заслушать главу администрации по вопросам исполнения законов области (края), бюджета, реализации целевых программ и планов социально-экономического развития соответствующей территории.

Законы области (края), принятые законодательным органом и поступающие в администрацию, регистрируются в канцелярии управления делами и передаются в юридический отдел для подготовки заключения и передаче главе администрации на подпись.

Подписанные главой администрации законы регистрируются в протокольном отделе и с сопроводительным письмом направляются канцелярией в законодательный орган. В полном объеме законы оставляются в протокольном отделе и направляются в Министерство юстиции РФ и Конституционный суд РФ, отдельные законы – в другие подразделения по их просьбе.

Принятые законы подписываются и обнародуются главой администрации в семидневный срок со дня их поступления. Неподписанные законы с мотивированным заключением возвращаются в законодательный орган до истечения семидневного срока.

Заключение готовит юридический отдел или соответствующий комитет, управление.

Проекты законов, принятые законодательным органов в первом чтении, направляются главой администрации на доработку авторам законопроекта. Авторы готовят изменения, дополнения законопроекта  и представляют их главе администрации, который направляет их в законодательный орган в установленные сроки.

Депутатские запросы, поступившие главе администрации. Направляются соответствующим должностным лицам. Должностные лица, к которым обращен депутатский запрос, должны дать ответ на него в устной (на заседаниях законодательно органа) или письменной (подписанной главой администрации) форме в сроки, установленные на заседании законодательного органа.

Поступивший в администрацию области (края) законопроект из министерства или ведомства РФ, Государственной Думы, Совета Федерации или от Президента РФ подлежит учету в канцелярии с присвоением ему регистрационного номера с заведением учетной карточки.

Глава администрации, установив срок принятия решения по законопроекту и ответственное лицо, направляет законопроект со своими указаниями начальнику юридического отдела, который в течение двух дней передает его через канцелярию и контрольный отдел для исполнения ответственному лицу.

Отдел, получивший законопроект, осуществляет  контроль за прохождением его по инстанциям с момента поступления и до принятия по нему решения, отражая движение проекта в учетной карточке.  Юридический отдел осуществляет контроль над внесением дополнений и изменений в проекты законов. Дальнейшая работа над законопроектом осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным постановлением главы администрации области (края)

 

 

 

3. Заключение

 

     Администрация области обеспечивает соблюдение законодательства

Российской Федерации и осуществляет контроль за его соблюдением на территории области (края).

В этих целях юридический отдел:

• проверяет соответствие требованиям законодательства проектов постановлений, распоряжений и других документов правового характера, вносимых на рассмотрение областного Совета народных депутатов, административного совета при главе администрации области;
• участвует в подготовке и осуществлении проводимых администрацией

мероприятий с целью обеспечения соблюдения законности, принимает участие в подготовке документов правового характера, выходящих из администрации области;

• оказывает юридическую помощь органам областной администрации,

органам местного самоуправления муниципальных образований области;

• организует учет и хранение поступающих в администрацию области

законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и других законов и нормативных актов федеральных органов государственной власти, а также принимаемых областным Советом народных депутатов;

• организует изучение законов, указов и других нормативных актов РФ

работниками аппарата, комитетов, управлений и отделов администрации;

вносит предложения по оспариванию в суде соответствия действующему законодательству постановлений и распоряжений, других документов органов местного самоуправления;

• самостоятельно или совместно с комитетами, управлениями и отделами администрации области подготавливает предложения об изменении действующих или отмене утративших силу постановлений и распоряжений администрации области.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемых источников

 

1. Дьяченко В.Н. – Основы административного управления / Благовещенск, 2000г.
2. Википедия  – Интернет-ресурс
3. Андреева В.И., Е.Л. Маслова, О.Б. Назаренко – Делопроизводство / МЦФЭР, 2004г.