Федеральные нормативные правовые акты как источник конституционного права России

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………………………...3 
1. Понятие источников конституционного права Российской Федерации………4

2. Виды основных источников конституционного права Российской Федерации……………………………………………………………………………6 
3. Федеральные нормативные правовые акты как источник конституционного права России…………………………………………………………………….........8 
Заключение………………………………………………………………………….13 
Список использованной литературы 

 
 
 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В общей теории права принято различать понятия источника права в материальном и формальном, юридическом смыслах.

В материальном смысле под источником права понимаются те факторы, которые определяют само содержание права. К ним принято относить материальные условия жизни общества, свойственные ему экономические отношения, социальные факторы.

В юридическом смысле под источником права понимаются формы, посредством которых устанавливаются и получают обязательную силу правовые нормы. Такую функцию выполняют правовые акты. В этом смысле и рассматриваются источники конституционного права.

Актуальность темы доклада состоит в том, что современное конституционное право - это отрасль права, которая закрепляет основные принципы демократии и организации власти. Именно это порождает острую борьбу различных политических сил вокруг Конституции, законов, судебных решений и других правовых актов, составляющих источники конституционного права.

Целью доклада является комплексное исследование основных источников конституционного права России.

В связи с поставленной целью определились следующие задачи:

1. Дать понятие  конституционного права Российской  Федерации и выделить основные  виды его источников.

2. Проанализировать роль федеральных нормативно-правовых актов как источников конституционного права России.

Работа основана на изучении научных трудов отечественных ученых в области конституционного права А.В. Малько, О.Е Кутафина, Е.И. Козлова, А.Б. Венгеров, М.В. Баглай, Е.Ю. Бархатова и многие другие.

Структуру работы составляют три параграфа, введение и заключение.

 

1. Понятие источников  конституционного права Российской  Федерации

Сложность и многообразие конституционных норм обуславливает значительное разнообразие источников конституционного права. Под источниками конституционного права принято понимать «форму существования общих правил поведения (внешнюю форму их выражения), регулирующую отношения конституционного характера». 
          Если рассматривать конституционное право как отрасль права, то под этим термином понимается упорядоченная совокупность правовых норм, охраняющих права и свободы человека и учреждающих в этих целях определенную систему государственной власти. Следовательно, источники конституционного права, различаясь по форме, наименованию, происхождению и юридической силе образуют систему. В нее входят Конституция и законы, другие нормативные правовые акты, нормативные договоры (международные и внутри федеральные), правовые обычаи. Все они хранят правовые предписания.        Признание нормативного правового акта источником конституционного права влечет за собой важные юридические последствия. Источниками конституционного права являются только действующие в настоящий период правовые акты. Все они прямо связаны с предметом отрасли конституционного права. Козлова Е.И., Кутафин О.Е характеризовали систему источников конституционного права следующими признаками: 
          1.Множественностью форм выражения правовых норм;

2.Иерархической  соподчиненностью;

3.Изменением соотношения  внутригосударственного и международного  права; 

4.Приоритетом; закона

5.Стабильностью  по отношению к другим источникам  права.

Среди источников конституционного права особая роль отводится Конституции Российской Федерации, обладающей наивысшей юридической силой. Актом конституционного характера является и государственная декларация, которая чаще всего используется при провозглашении государственного суверенитета и независимости. К этому виду источников конституционного права как отрасли права России мы можем отнести Декларацию о государственном суверенитете РСФСР, принятую на I Съезде народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 г. Основной массив источников конституционного права все же составляют законы. Закон – это «нормативный правовой акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения». Он выступает юридической базой деятельности государственных органов, должностных лиц, местного самоуправления, граждан, их объединений. Различаю законы: федеральные конституционные, о поправке к Конституции Российской Федерации, обычные федеральные.

Баглай М.В. классифицирует законы по следующим основаниям:

1. по юридической важности (законы, подзаконные акты)

2. по органам, принимающим нормативный акт (подзаконные, исполнительные)

3. по форме акта (закон, указ, постановление, распоряжения)

4. по схеме действия (общефедеральные, республиканские, отраслевые, ведомственные).

Законы субъектов Российской Федерации принимаются в пределах их компетенции собственными законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации и распространяются только на их территории.

Субъекты Российской Федерации издают Конституции (Уставы) и свои республиканские (областные, краевые) законы.

Нормы конституционного права могут содержаться и в отдельных постановлениях парламента и парламентских регламентах.

2. Виды основных  источников конституционного права  Российской Федерации

Для реализации законов уполномоченными государством органами издаются подзаконные акты, содержание которых должно соответствовать законам. В противном случае такой подзаконный акт признается недействительным. К подзаконным актам относятся:

1.Указы и распоряжения Президента Российской Федерации

2. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации

3. Акты федеральных органов исполнительной власти

4. Акты исполнительной власти субъектов Российской Федерации

5. Акты органов местного самоуправления (уставы муниципальных образований, регламенты представительных органов на местах 
Нормативные правовые акты имеют временные и территориальные пределы их действия, а также различается их функционирование по кругу лиц. 
Моментом начала действия нормативного правового акта является истечение определенного срока после его официального опубликования. В Российской Федерации этот срок составляет десять дней. Акты Президента Российской Федерации, имеющие нормативный характер, и акты Правительства Российской Федерации, затрагивающие права и свободы человека и гражданина, вступают в силу по истечении семи дней после их официального опубликования. Нормативный правовой акт действует во времени до тех пор, пока не будет отменен или заменен другим нормативным правовым актом либо пока не истечет срок его действия. Законы Российской Федерации и другие нормативные правовые акты действуют на всей территории России, либо на ее части указанной в них.

Нормы конституционного права, служащие источником данной отрасли права, содержатся и в отдельных нормативных договорах. Договор - это «соглашение нескольких субъектов права, направленное на установление, изменение или прекращение правоотношения». Различают международные и внутри федеральные договора. Согласно конституционным нормам источником отрасли конституционного права являются общепризнанные принципы и нормы международного права.

Исходя их вышеизложенного определяем, что:

1. Источники конституционного права – это факторы, на основе которых формируется данное право, и осуществляется правовое регулирование отношений конституционного характера.

2. Юридическими источниками конституционного права являются нормативные правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно-правовые нормы.

3. Существует особый порядок не только принятия нормативных 
правовых актов, но и их отмены, изменения и признания утратившими силу. После отмены акта он перестает считаться источником действующего права.

4. Нормативные правовые акты, являющиеся источниками конституционного права, многообразны и делятся на виды.

5. Закрепление конституционно-правовой нормы в нормативном правовом акте подчинено объективным реалиям и сложившимся на данный момент общественным отношениям, что придает норме высокий уровень юридической значимости.

6. Закрепление конституционно-правовой нормы в законе зависит от размера территории, на которую распространяется данная норма, от установленного порядка разграничения компетенции органов, принимающих конституционно-правовые нормы.

 

 

 

3. Федеральные нормативные правовые акты как источник конституционного права России

Все источники конституционного права различаются по юридической силе, которая определяется в зависимости от того, каким органом издана.  
Виды нормативных правовых актов общефедерального значения, поделенные на две группы:

I. Группа – законодательные акты Российской Федерации:

1. Конституция Российской Федерации.

2. Федеральные конституционные  законы.

3. Федеральные законы  и законы Российской Федерации, законы РСФСР.

II. Группа – подзаконные  акты Российской Федерации:

1. Указы и распоряжения  Президента Российской Федерации.

2. Постановления  и распоряжения Правительства  Российской Федерации.

3. Распоряжения, инструкции, приказы и другие нормативные  правовые акты законодательной, исполнительной и судебной власти  на общефедеральном уровне.

Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. Законы и иные нормативные акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции (ст.15); в Конституции определяются многие другие виды источников федерального уровня. В ней устанавливаются наименования правовых актов, их юридическая сила, порядок принятия, отмены и опубликования; значение Конституции как основного источника определяется и тем, что установленные в ней нормы выступают в качестве формы воплощения государственной воли народа. В Конституции определяются те цели, которые общество перед собой ставит, принципы его организации и жизнедеятельности; Конституция по сравнению с другими источниками является актом наивысшего не только правового уровня, но и общественного значения. Её нормы касаются каждого гражданина, всех субъектов общественной деятельности.

Осуществление конституционных норм в качестве источника конституционного права протекает в различных формах: соблюдение, исполнение, использование и применение. Соблюдение выражается в том, что субъекты конституционного права сообразуют свое поведение с юридическими запретами (характерной чертой данной формы является неактивное поведение, т. е. он не совершает действий, запрещенных Конституцией Российской Федерации). "Никто не может присваивать власть в Российской Федерации" (ч.4 ст.3 Конституции Российской Федерации). Исполнение конституционных норм (в отличие от соблюдения) предполагает активную деятельность субъектов, требуемую нормами Конституции Российской Федерации и направленную на достижение выдвинутых ею задач и целей: "Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы" (ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации); "Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы" (ст. 57 Конституции Российской Федерации). В ней установлены три способа исполнения:

1. Все субъекты права обязаны точно и единообразно исполнять Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации

2. Государство обязано исполнять международные договоры Российской Федерации

3. Граждане обязаны исполнять свои конституционные обязанности 
Использование связано с процессом реализации конституционных прав и свобод, т.е. субъект своими действиями осуществляет предоставленные ему права данным источником. "Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации" (ч.2 ст.27 Конституции Российской Федерации); "Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения" (ч.3 ст. 35 Конституции Российской Федерации).

Применение конституционных норм в качестве основного источника конституционного права предполагает властное вмешательство государства, его органов и других субъектов в реализацию непосредственно Конституции Российской Федерации. Выделяют три способа применения конституционных норм:

1. Обособленное от других, самостоятельное применение субъектами норм Конституции Российской Федерации

2. Применение норм Конституции Российской Федерации совместно с иными нормами права

3. Использование конституционных норм для мотивировки судебных актов и толкования других правовых норм. По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации и служащие также источниками конституционного права. Второй вид источников конституционного права, имеющих особое значение в системе федеральных нормативных правовых актов, составляют федеральные конституционные законы. Согласно ст. 108 Конституции Российской Федерации они обладают следующими специфическими (присущими только им) чертами:

1. Развивают и дополняют Конституцию Российской Федерации

2. Принимаются по вопросам, прямо предусмотренным Конституцией Российской Федерации

3. Обладают большей юридической силой, чем обычный закон

4. Подготавливаются в особом сложном порядке

5. Не могут быть отклонены Президентом Российской Федерации.

По своей юридической силе федеральные конституционные законы занимают промежуточное место между Конституцией Российской Федерации и обычными федеральными законами, принимаются по более сложной процедуре, чем последние, требуя более высокой степени общественного согласия.

На сегодняшний день у нас действуют 22 федеральных конституционных закона. Таким образом, законодатель реализовал свою обязанность принять предусмотренные Конституцией федеральные конституционные законы только наполовину. Действуют федеральные конституционные законы “О референдуме Российской Федерации”, “О судебной системе Российской Федерации”, “О Конституционном Суде Российской Федерации”, “О Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации”, “О Правительстве Российской Федерации”, “Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации” и другие ФКЗ. Таким образом, остаются не урегулированными правом важнейшие конституционно-правовые отношения, касающиеся символов власти, устройства Федерации, статуса органов государственной власти, порядка пересмотра Конституции, непосредственно затрагивающие положение человека в государстве.