Должностные лица

 

     Наличие у должностных лиц права совершать действия властного характера предопределяет и особенности их административной ответственности.

 

     К административной ответственности могут быть привлечены должностные лица:

1) при нарушении своими собственными действиями установленных правил;

2)  при даче подчиненным указаний, идущих в разрез с требованиями этих правил;

3) за непринятие мер по обеспечению соблюдения правил подчиненными лицами, если обеспечение соблюдения этих правил входит в круг служебных обязанностей конкретного должностного лица.

     Противоправное поведение должностного лица при наличии у него властных полномочий может причинить больший вред, нежели административное правонарушение обычного гражданина. Вследствие этого в конкретных статьях Особенной части Кодекса, в которых в качестве возможных субъектов ответственности названы как гражданин, так и должностное лицо, установлен повышенный размер штрафных санкций, применяемых к должностному лицу. В целях усиления личной ответственности должностных лиц запрещено относить наложенные на них штрафы за счет соответствующих органов, предприятий, учреждений и организаций.

 

    Тот факт, что административное правонарушение должностного лица одновременно является и нарушением служебных правил, т.е. дисциплинарным проступком, обусловливает вопрос о допустимости или недопустимости наложения на виновное должностное лицо сразу двух мер наказания: и административного наказания, и дисциплинарного взыскания. В КоАП РФ общего решения этого вопроса нет. Однако исходя из того, что меры и дисциплинарной, и административной ответственности имеют характер наказания, вряд ли целесообразно обязательное одновременное применение к должностному лицу за совершение им противоправного деяния, содержащего признаки и дисциплинарного, и административного правонарушения, двойного наказания. Такое наказание допустимо, во-первых, лишь за отдельные виды правонарушений, социальная вредность которых достаточно велика, и, во-вторых, если об этом есть специальное указание в законе.5

 

     В случае причинения нарушителем еще и материального ущерба возможно одновременное применение за одно и то же деяние и административной, и материальной ответственности, поскольку последняя, в отличие от первой, выполняет лишь правовосстановительную функцию.

 

     Так же, хотелось бы  перечислить статьи, в которых  предусмотрены  некоторые правонарушения должностных лиц:

1) статья 13.25. Нарушение требований  законодательства о хранении  документов;

2) статья 14.24. Нарушение законодательства  об организованных торгах;

3) статьи 15.17-15.22. В этих статьях  говориться о незаконных эмиссиях  ценных бумаг, о нарушении законодательства о финансовых рынках, о нарушении правил ведения реестра владельцев ценных бумаг,  и  так же, о неправомерном использовании инсайдерской информации;

4) статья 15.23.1. Нарушение требований законодательства о порядке подготовки и проведения общих собраний акционеров, участников обществ с ограниченной(дополнительной)  ответственностью и владельцев инвестиционных прав закрытых паевых инвестиционных фондов;

5) статья 15.24.1. Незаконная выдача  либо обращение документов, удостоверяющих денежные и иные обязательства;

и многие другие.

 

     В основном совершение  данных преступлений должностными  лицами влечет наложение административного  штрафа. Но , например, в статье 15.19. Нарушение требований законодательства, касающихся представления и раскрытия информации на финансовых рынках, также предусматривается помимо штрафа и дисквалификация.

    Проанализировав некоторое  количество судебных решений, можно  сказать, что в основном должностные  лица совершают административные  правонарушения, закрепленные статьей 15.5 КоАП РФ.

Например,  Мировой судья судебного участка Пышминского  судебного района Свердловской области признало некоторое должностное лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначило ему наказание в виде  административного штрафа в размере 300(триста) рублей. И таких примеров достаточно много в судебной практике, что говорит о том, что должностные лица совершают правонарушения, в основном, связанные с налогами.

    В малом количестве, согласно моим анализам судебной практики, должностные лица совершают административные правонарушения, предусмотренные статьей 19.29 «Незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего». Данная статья для должностных лиц влечет наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

К примеру приведу:

суд Демского района г. Уфы Республики Башкортостан 23 ноября 2013 года признал виновным Иванова И.И. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.29 и назначил ему штраф в размере тридцати тысяч рублей.

Ну и совсем немного встречаются дела по административным правонарушениям, предусмотренным в статьях 14.43 «Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов», 15.19 «Нарушение требований законодательства, касающихся представления и раскрытия информации на финансовых рынках», и другие.

 

 

 

Заключение

 

 

 

     В заключение можно  сказать, что понятие «должностного  лица» как субъекта административного права было рассмотрено весьма досконально. Хотя законодательстве об административной ответственности, а именно в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, под должностными лицами как субъектами административных правонарушений понимаются только представители власти, лица выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах и органах местного самоуправления, в иных государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, но все-таки это понятие не является единым. Как и было изложено в моей курсовой работе, есть другие, более широкие формулировки понятия «должностного лица».

 

     Что же касается административной ответственности должностных лиц, то на сегодняшний день, к сожалению, этот вопрос остается одним из самых жгучих и животрепещущих вопросов в науке административного права.

Исходя из содержания данной курсовой работы, можно сделать следующий вывод: цели, поставленные во введении, полностью выполнены. В настоящей работе рассмотрены некоторые материалы, касающиеся теории административной ответственности должностных лиц.

    Все-таки удалось изложить ряд теоретических положений по преодолению некоторых пробелов в законодательстве по указанной тематики, ограничившись объемом данной работы, так как проблематика данной темы в административном праве РФ имеет, по сути, неисчерпаемый характер.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

 

 

Нормативно-правовые акты.

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: текст с изм. и доп. на 1 октября 2013 г. – М.: Эксмо, 2013.

Специальная литература.

1. Административное право: учебник / Б. В. Россинский, Ю.Н. Старилов. – 4-е изд., пересмотр. и доп. – М.: Норма, 2009.
2. Административное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / под ред. П.И. Кононова, И.Ш. Килясханова. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012.
3. Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). - "Проспект", 2010 г.

      4. Комментарии к Кодексу об административных правонарушениях / Гуев А.Н.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). - "Проспект", 2010 г

2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: текст с изм. и доп. на 1 октября 2013 г. – М.: Эксмо, 2013.

3 Административное право России. Учебник / под редакцией П.И. Кононова, В.Я. Кикотя, И.Ш. Килясханова.

4 Комментарий к Кодексу об административных правонарушениях

5 Административное право: учебник / Б. В. Россинский, Ю.Н. Старилов. – 4-е изд., пересмотр. и доп. – М.: Норма, 2009.