Дисквалификация, как один из видов административного наказания

Заключение

Принимая во внимание вышеизложенные положения законодательства о применении дисквалификации, следует отметить, что введение дисквалификации как нового вида административного взыскания имеет положительное значение для предотвращения нарушений должностными лицами требований законодательства, в частности законодательства о труде, охране труда, требований законодательства о банкротстве, а также о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Применение дисквалификации как административного наказания ограничено сравнительно небольшим числом оснований, но это оправдано сферой действия упомянутых в данных нормах отношений, связанных с деятельностью лица как работодателя и предпринимателя. Дисквалификация может быть применена лишь к должностным лицам и индивидуальным предпринимателям, что повышает меру ответственности, связанную с занятием руководящей должности или осуществлением предпринимательской деятельности, побуждает действовать разумно и добросовестно в рамках гражданского оборота, в том числе по отношению к собственной организации (ненадлежащее управление юридическим лицом, выход за пределы полномочий).

Вместе с тем имеются и неясности в применении норм КоАП РФ:

- нет ясности в вопросе о  дисквалификации индивидуального  предпринимателя, фактически не  осуществляющего управления своим  делом,

- не урегулирован вопрос о  мере ответственности юридического  лица, осуществляющего полномочия  единоличного исполнительного органа,

- несовпадение предельных сроков  дисквалификации с предельными  сроками уголовно-правового воздействия  в виде лишения права занимать  определенные должности или заниматься  определенной деятельностью (верхний  предел административного наказания  может превысить нижний предел  уголовного);

- сроки применения дисквалификации, хоть и установлены выше, чем  обычный порядок, но и в таком  виде могут быть недостаточными;

- в связи с ликвидацией Федеральной  службой России по финансовому  оздоровлению и банкротству нет  четкого законодательного определения  лиц, уполномоченных составлять протоколы по делам о банкротстве (предполагается, что это будут должностные лица ФНС или Минюста);

- по этой же причине не  определено, кто ведет реестр  дисквалифицированных лиц, что затрудняет  и даже подрывает исполнение  постановлений (решений) о дисквалификации;

- в законодательстве о труде  специально не определено такое  основание освобождения сотрудника, в частности - руководителя, от должности  вследствие дисквалификации, что  затрудняет применение норм трудового  законодательства.

Вопросы применения дисквалификации как новой для российского законодательства меры юридической ответственности требуют дальнейшей законодательной доработки и совершенствования.