Центральные органы исполнительной власти РФ

  Органы исполнительной власти, являясь частью государственного аппарата, выполняют значительный объем функций государства. От других государственных органов (законодательных и судебных) они –отличаются назначением, содержанием своей деятельности и методами работы. Они призваны осуществлять подзаконную организационно-управленческую, исполнительно-распорядительную деятельность. Объект их управления – хозяйственная, социально-культурная и административно-политическая сферы. Выполняя свои задачи и функции, органы исполнительной власти выступают от имени государства, для чего наделены государственно-властными полномочиями. Они не только проводят в жизнь требования законов, актов Президента и других нормативных актов, но и в праве сами издавать в пределах своей компетенции акты управления, обязательные для тех, кому они адресованы, и применять меры, обеспечивающие реализацию требований актов.            

Органы исполнительной власти находятся на бюджетном финансировании и являются юридическими лицами, то есть обладают гражданской правоспособностью.            

Действуя в пределах своей компетенции, органы исполнительной власти пользуются относительной юридической  самостоятельностью. Их взаимодействие с законодательными (представительными) и судебными органами осуществляется в различных организационных формах (представительства, согласительные комиссии, обмен информацией и т.д.).

На основе вышеизложенного  можно сделать вывод, что в  настоящее время в Российской Федерации существует и функционирует довольно-таки сложная система исполнительной власти. Нельзя забывать о том, что, прежде всего она является подсистемой государственной власти, ее ветвью в структуре разделения власти как единого целого организационно-правового механизма государственной организации общества и ведения его дел. Эта подсистема имеет определенное структурное строение, включающее уровни (строение по иерархической вертикали); звенья (одноуровневые образования однородных органов); виды и формы органов исполнительной власти. Орган исполнительной власти является первичной и основной структурной единицей рассматриваемой системы. Он имеет сложное структурное внутреннее строение и включает структурные подразделения аппаратного назначения, не имеющие властных полномочий, а иногда и самостоятельные органы (конструкции органа в органе), состав служащих государственной службы как специального института государственной власти.

Органы исполнительной власти осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность, наделены оперативной самостоятельностью, образуются вышестоящими органами, они подотчетны и подконтрольны вышестоящим органам исполнительной власти, имеют постоянные штаты, их образование и структура регламентированы административным правом.

Необходимо подчеркнуть, что все эти признаки взаимосвязаны. Органам исполнительной власти свойственна именно совокупность всех перечисленных особенностей, их строгое сочетание.

Законодательные органы творят законы, органы исполнительной власти их исполняют, претворяют в жизнь. Органы исполнительной власти наделены правом принимать решения по своему усмотрению, но в рамках закона, и издавать нормативные правовые акты, а также ненормативные акты - акты применения права (например, приказы или распоряжения о назначении государственных служащих на соответствующие должности).

Все они должны основываться на законах и соответственно конкретизировать и развивать их, то есть быть подзаконными. Деятельность по изданию подзаконных  нормативных актов и их реализации называется распорядительной.

Итак, на сегодняшний  день в Российской Федерации существует и функционирует довольно-таки сложная  система исполнительной власти

На основе всего  сказанного можно сделать выводы о том, что:

1.     Исполнительная власть, согласно  Конституции Российской Федерации, является самостоятельной ветвью государственной власти, основное назначение которой – организация исполнения актов законодательной власти и других нормативных актов.

2.            Механизм исполнительной власти  включает всю систему органов

государственной власти, призванную обеспечивать ее фактическую  и юридическую реализацию на всей территории Российской Федерации, которая образуется:

- федеральными  органами государственной власти (согласно Указу Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. N 636 
"О структуре федеральных органов исполнительной власти". Это Министерства Российской Федерации , государственные комитеты Российской Федерации, федеральные службы России, агентства, федеральные надзоры России);

-              органами исполнительной власти субъектов Федерации;

-              органами исполнительной власти, формируемыми субъектами

Федерации самостоятельно.

3.Высшим органом исполнительной власти является Правительство РФ.

Список использованных источников

1. Государство, власть, управление и право. Под ред. Н.И. Глазуновой, М-Норма, 2009.- 346 с.

2. О функциях исполнительной  власти. Государство и право. Бельский  К.С. М- Инфра-М ,2007.- 160 с.

3.«Основы государства и права»

Учебное пособие для  поступающих в юридические вузы под редакцией академика О.Е. Кутафина. – 7-е изд. © «Юрист»© Коллектив авторов

2009 г.

3. Административное право:  Учебное пособие под ред. Проф. Г.А. Туманова - М- ЮРИСТ,2007.- 347 с.

4. Конституция Российской  Федерации Конституция Российской  Федерации. М-Юридическая литература, 2011.- 64 с.

5. Административное право,  Князев С. Д. , СПб-Лидер,2009.- 280 с.

6. Административное право  Российской Федерации, Плехин  А. П., Кармолицкий А. А., Козлов  Ю. М. , М- Юристъ ,2009.- 276 с.

7. Основные характеристики исполнительной власти по Конституции РФ 1993 , Ноздрачев А. Ф.,М- Юридическая литература,2008.- 123 с.

8. Исполнительная власть  в Российской Федерации. , Бачило  И.Л. , М-Юристъ,2008.- 106 с.

9. Вишняков В.Г. Административная  реформа: 15 лет поисков концепции// Законодательство и экономика 2011 №7 с.5-17

10. Петров М.П. Опыт  эволюции публичного управления  в России и актуальные задачи  административной реформы на  современном этапе // История государства  и права 2010 №8 с.34-39

11.Шерстобоев О.Н. К  вопросу о содержании административно-правового статуса органа исполнительной власти: некоторые методологические проблемы определения // Административное право и процесс 2010 №2 с.27-30

12.Волкова Л.П.  Административно-правовой аспект разграничения полномочий между органами исполнительной власти Российской Федерации, субъектов РФ и местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление.  2009.№9.  С. 41-44.

Нормативно-правовые акты

1. Конституция РФ (принятая  всенародным голосованием 12.12.1993 )// Собрание законодательства РФ 26.01.2009 №4 ст.445
2. Федеральный конституционный закон РФ от 17.12.1997 №2-ФКЗ «О Правительстве РФ» // Собрание законодательства РФ 2007  №51 ст.5712.
3. Указ Президента РФ от 12.05.2008 №724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти»// Собрание законодательства РФ 19.05.2008 №20 ст.2290
4. Указ Президента РФ от 20.05.2004 № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ 24.05.2004 №21 ст. 2023
5. Постановление Правительства РФ от 01.06.2004 № 260 «О Регламенте Правительства РФ»
6. Распоряжение Администрации Президента РФ №943, Аппарата Правительства РФ №788 от 16.07.2008 «О перечне  полных и сокращенных наименований федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета 01.08.2008 №163

 Научная литература

1. Бахрах Д.Н., Казанов С.Д. Формы и методы деятельности государственной администрации: Учеб. пособие. - М., 1999. - 121 с.
2. Вишняков В.Г. Административная реформа: 15 лет поисков концепции // Законодательство и экономика. 2011. № 7. С. 5-17.
3. Вишняков В.Г. Система и структура федеральных органов исполнительной власти: теория и практика // Журнал российского права. 2006. № 8. С. 67-83.
4. Волкова Л.П. Административно-правовой аспект разграничения полномочий между органами исполнительной власти Российской Федерации, субъектов РФ и местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 9. С. 41-44.
5. Волков А.М., Лютягина Е.А. Аппарат Правительства Российской Федерации как орган публичной администрации // Административное право и процесс. 2011. № 8. С. 19-22.
6. Волкова Л.П. Компетенция органов исполнительной власти: понятие и условия установления // Административное право и процесс. 2008. № 5. С. 5-9.
7. Габричидзе Б.Н., Елисеев Б.П. Российское административное право. - М.: Норма, 1998. - 622 с.
8. Голощапов Р.В. Теоретико-правовые аспекты административной реформы в современной России // Российская юстиция. 2010. № 7. С. 4-8.
9. Гончаров В.В. Коллегиальность и единоначалие как принципы формирования и функционирования органов исполнительной власти в Российской Федерации // Юридический мир. 2009. № 3. С. 54-58.
10. Замотаева Е.К. Обеспечение законности нормативных правовых актов органов исполнительной власти // Журнал российского права. 2010. № 9. С. 25-37.
11. Зырянов С.М. Обеспечение законности в административно-надзорной деятельности органов исполнительной власти // Журнал российского права. 2010. № 8. С. 27-33.
12. Ивачев О.В. Статус федеральных органов исполнительной власти в механизме реализации юрисдикционной деятельности в налоговой сфере // Административное и муниципальное право. 2011. № 1. С. 68-73.
13. Игнатюк Н.А. Как используются понятия «система» и «структура» федеральных органов власти в конституционном законодательстве // Журнал российского права. 1999. № 9. С. 45.
14. Игнатюк Н.А. Компетенция федеральных министерств Российской Федерации. Монография. - М.: Юстицинформ, 2003. - 176 с.
15. Ипатов Н.А. К вопросу о функциях органов исполнительной власти // Труды института государства и права Российской академии наук. 2009. № 1. С. 167-173.
16. Исполнительная власть в РФ. Научно-практическое пособие. - М.: БЕК, 1996. - 215 с.
17. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. / Отв. Ред. Д-р юрид. Наук Бачило И.Л. - М.: Юристъ 1998. - 432 с.
18. Калинина Л.Е. Анализ структуры федеральных органов исполнительной власти // Право и политика. 2008. № 10. С. 26-28.
19. Калинина Л.А. Функции исполнительной власти: проблемы теории и практики // Административное право и административный процесс: актуальные проблемы / Отв. ред. Л.Л. Попов, М.С. Студеникина. - М.: Юристъ, 2004. С. 51-64.
20. Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государства. - М.: Норма, 2001. - 334 с.
21. Киселева A.B. Теория федерализма. - М.: Право, 2002. - 362 с.
22. Колесников А.В. Административно-правовой статус исполнительных органов местного самоуправления. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 2003. - 24 с.
23. Кононов П.И. Административное право. Общая часть. - Киров, 2002. - 416 с.
24. Копылова О.Н. Место окружных управлений в системе федеральных органов исполнительной власти // Российский следователь. 2010. № 14. С. 38-40.
25. Коренев А.П. Административное право России. - М., 2000.
26. Коробкин М.В. Акты органов исполнительной власти – основа административного регламента // Административное и муниципальное право. 2011. № 1. С. 48-52.
27. Короткова О.И. Взаимодействие органов исполнительной государственной власти как необходимое условие в повседневном руководстве экономической и административно-политической сферами жизни общества // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. № 1. С. 14-17.
28. Короткова О.И. Реформирование управления государственной собственностью – одно из важнейших направлений государственной политики при реализации административной реформы // Адвокат. 2010. № 6. С. 41-45.
29. Костенников М.В., Коробкин М.В. Акты органов исполнительной власти в механизме реализации административных регламентов // Административное и муниципальное право. 2010. № 12. С. 58-65.
30. Кулушева М.А. Конституционно-правовое регулирование местного самоуправления в Российской Федерации. Дис. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 2001. - 224 с.
31. Макарова Т.Б. Категориальный анализ понятия «административно-правовой статус органов исполнительной власти» (методология вопроса) // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 6. С. 35-38.
32. Манохин В. М., Адушкин Ю. С., Багишаев З.А. Российское административное право: Учеб. М., 1996.
33. Нарышкин С.Е., Хабриева Т.Я. Административная реформа в России: некоторые итоги и задачи юридической науки // Журнал российского права. 2006. № 11. С. 3-13.
34. Ноздрачев А.Ф., Спектор Е.И., Калмыкова А.В. Схема типового положения о федеральном министерстве // Журнал российского права. 2004. № 10. С. 135-140.
35. Овсянко Д.М. Административное право. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2000. - 468 с.
36. Панов Р.В. Реформирование Правительства Российской Федерации: Правовые проблемы и пути их решения // Юридическая мысль. 2004. № 1 (20). С. 5-10.
37. Петров М.П. Опыт эволюции публичного управления в России и актуальные задачи административной реформы на современном этапе // История государства и права. 2010. № 8. С. 34-39.
38. Приданова Л.И. Институциональные основы деятельности федеральных органов исполнительной власти // Закон и право. 2006. № 8. С. 81-82.
39. Приданова Л.И. Исполнительная власть и административная реформа  
    // Вестник Московского университета МВД России. 2006. № 4. С. 23-24.
40. Приданова Л.И. Система и структура федеральных органов исполнительной власти в формате административной реформы // Закон и право. 2006. № 7. С. 38-39.
41. Романовский Г.Б. Система органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации: проблемы организации и функционирования // Публично-правовые исследования. Ежегодник Центра публично-правовых исследований. Том 3. - М.: АНО «Центр публично-правовых исследований», 2008. С. 72-118.
42. Россинский Б.В. Информационные подходы к проблеме реформирования системы федеральных органов исполнительной власти // Информационные проблемы в сфере административной реформы / Отв. ред. И.Л. Бачило. - М.: ИГП РАН, 2005. С. 19-32.
43. Россинский Б.В. К вопросу о реформировании системы федеральных  
    органов исполнительной власти // Административное право и процесс. 2004. № 1. С. 20-24.
44. Соболева Л.Б. Компетенция исполнительных органов местного самоуправления: понятие и правовое регулирование // Право и государство. 2006. № 6. С. 80-86.
45. Тен А.Л. Некоторые вопросы правового статуса органов исполнительной власти // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. № 3. С. 16-17.
46. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. - М.: Юринформцентр, 2001. - 352 с.
47. Тихомиров Ю.А. Управление на основе права. - М.: Формула права, 2007. - 485 c.
48. Ткач А.Н. Правовые акты федеральных министерств // Административное право. - М., 2002. С. 155-161.
49. Трегубова Е.В. Административные запреты в юрисдикционной деятельности органов исполнительной власти // Административное и муниципальное право. 2008. № 7. С. 69-74.
50. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма: Учеб.-практ. пособие. 2-е изд., испр. и доп. - М.: Дело - 2000 - 304 с.
51. Устинович Е.С. Информационная деятельность как функция федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации // Российская юстиция. 2010. № 4. С. 7-10.
52. Устинович Е.С. Массовое информирование в информационной деятельности федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации // Административное право и процесс. 2010. № 2. С. 13-16.
53. Хахалева Е.В. К вопросу о видах правовых форм деятельности органов исполнительной власти // Бизнес в законе. 2011. № 1. С. 121-124.
54. Черепанова Е.В., Чеснокова М.Д., Глазкова М.Е. О соблюдении законодательства в деятельности органов исполнительной власти // Журнал российского права. 2010. № 7. С. 68-77.
55. Четвериков В.С. Функции государственного управления в деятельности исполнительной власти // Вестник Московского университета МВД России. 2010. № 3. С. 168-171.
56. Шерстобоев О.Н. К вопросу о содержании административно-правового статуса органа исполнительной власти: некоторые методологические проблемы определения // Административное право и процесс. 2010. <span class="dash041e_0431_044b_0447_