Административный надзор

При разрешении поднадзорному выезда по личным делам в другую местность ему выдается под расписку маршрутный лист, в котором указывается дата разрешения на выезд в другой населенный пункт, цель поездки и срок пребывания, обязанности поднадзорного зарегистрироваться в местном ОВД, являться по вызовам в милицию в установленное время, известить о своем возвращении участкового инспектора милиции, осуществляющего за ним надзор по месту постоянного жительства. О выезде поднадзорного участковый инспектор милиции письменно уведомляет ОВД, на территории обслуживания которого он должен прибыть. Корешок маршрутного листа приобщается к делу административного надзора.

По прибытии поднадзорного на территорию обслуживания другого ОВД сотрудник подразделения участковых инспекторов милиции, ответственный за работу с поднадзорными, регистрирует прибывшего в журнал регистрации дел административного надзора и поднадзорных; в течении суток информирует о его прибытии участкового инспектора милиции, на территории обслуживания которого будет временно проживать данное лицо; о прибытии и убытии поднадзорного вносит соответствующие отметки в маршрутный лист, заверяет их печатью ОВД.

При отсутствии руководства подразделения участковыми инспекторами милиции регистрацию поднадзорных осуществляет оперативный дежурный по ОВД с последующим уведомлением руководства подразделения участковых инспекторов милиции.

Участковый инспектор милиции в течении срока временного проживания поднадзорного осуществляет контроль за его поведением и образом жизни; устанавливает ему дни явки для проведения профилактических бесед; по окончании срока пребывания поднадзорного вносит в маршрутный лист запись о его поведении по месту временного проживания.

При возвращении поднадзорного к постоянному месту жительства участковый инспектор милиции, осуществляющий за ним административный надзор, знакомится с записями в маршрутном листе, делает в нем отметку о прибытии данного лица и приобщает маршрутный лист к делу административного надзора.

В случаях, когда поднадзорному устанавливаются ограничения в виде явки в милицию для регистрации, то по указанию начальника ОВД такую регистрацию, как правило осуществляют руководство подразделением участковых инспекторов милиции и уголовного розыска, а также заместители начальника ОВД - начальник милиции общественной безопасности и начальник криминальной милиции, о чем делается отметка в регистрационном листе.

В случае неявки поднадзорного для регистрации сотрудник, ответственный за регистрацию, докладывает рапортом начальнику ОВД, который поручает участковому инспектору милиции осуществить проверку и выяснить причину неявки и решение вопроса о привлечении его к ответственности.

Регистрация явок поднадзорных осуществляется в определенном порядке и используется для контроля за его проживанием по избранному месту жительства, а также в целях проведения бесед профилактического характера. Результаты беседы с поднадзорным оформляется справкой.

При перемене поднадзорным постоянного места жительства в пределах района (города) участковый инспектор милиции докладывает рапортом начальнику ОВД.

Начальник ОВД поручает участковому инспектору милиции по новому месту жительства поднадзорного проверить факт проживания и при подтверждении поручает ему осуществление административного надзора по новому месту жительства поднадзорного.

При выезде поднадзорного на постоянное место жительства в другой населенный пункт, ОВД осуществляющий надзор уведомляет об этом ОВД по новому месту жительства поднадзорного, поднадзорному выдается контрольный лист, в котором указывается дата отъезда, адрес нового места жительства и срок явки на регистрацию в ОВД по новому месту жительства. Корешок контрольного листа приобщается к делу административного надзора.

ОВД по новому месту жительства поднадзорного обязан в трехдневный срок запросить в ОВД, по прежнему месту жительства выслать на это лицо дело административного надзора. При отсутствии более десяти дней запроса на пересылку дела административного надзора ОВД по прежнему месту жительства поднадзорного принимает меры к установлению его места нахождения.

ОВД переславший дело административного надзора, в трехдневный срок уведомляет о перемене поднадзорным места жительства республиканское адресное бюро.

После прибытия поднадзорного к новому месту жительства участковый инспектор милиции, на территории обслуживания которого он проживает, в трехдневный срок вносит предложения начальнику ОВД об изменении ограничений поднадзорному.

Начальник ОВД устанавливает поднадзорному ограничения в соответствии с Инструкцией.

Участковый инспектор милиции, на участке которого должно проживать лицо, взятое под административный надзор по освобождению из мест лишения свободы, но не прибывшее в установленный срок к избранному месту жительства, а равно поднадзорный, выехавший с места постоянного жительства без разрешения ОВД или не возвратившееся к установленному сроку без уважительных причин, либо не прибывшее к новому месту жительства в связи с переездом, в течении трех дней с момента обнаружения отсутствия такого лица по месту жительства принимает меры к установлению его местонахождения, и в случае не обнаружения докладывает начальнику ОВД или его заместителю для объявления его в розыск.

Если в отношении поднадзорного, за совершение деяния, предусмотренного уголовным законодательством ПМР, избрана мера пресечения - заключение под стражу или поднадзорный оставил место жительства с целью уклонения от административного надзора, либо не прибыл без уважительной причины в установленный срок к избранному месту жительства, при освобождении из мест лишения свободы, а также в случае признании лица безвестно отсутствующим, административный надзор приостанавливается до изменения меры пресечения или вынесения приговора суда не связанного с лишением свободы, либо до момента установления его места пребывания соответственно.

О приостановлении и возобновлении административного надзора начальником ОВД выносится постановление. При этом срок приостановления административного надзора не может быть более трех лет.

После возобновления административного надзора поднадзорный ознакамливается под роспись с постановлением о возобновлении административного надзора.3

 

4.Содержание дела  поднадзорного.

 

В деле административного надзора помещаются следующие документы:

а) постановление об установлении административного надзора;

б) постановление об установлении ограничений поднадзорному;

в) копия приговора (выписка из приговора) о признании лица особо опасным рецидивистом либо совершившим преступление при особо опасном рецидиве;

г) материалы, послужившие основанием для установления административного надзора по инициативе милиции;

д) рапорт (формы 27) о прописке поднадзорного;

е) план проведения профилактическо–предупредительной работы с поднадзорным;

ж) копии постановлений о привлечении поднадзорного к административной ответственности за нарушение правил административного надзора;

з) постановление о продлении срока административного надзора (изменение ограничений административного надзора);

и) справка о трудоустройстве поднадзорного;

к) листок контроля за соблюдением поднадзорным правил административного надзора и установленных ограничений;

л) справки о проведении бесед с поднадзорным;

м) корешки маршрутного и контрольного листков;

н) копии уведомлений направленных в адресное бюро, информационный центр;

о) другие материалы имеющие значение для установления и осуществления административного надзора;

п) постановление о прекращении административного надзора;

р) справочный лист.

Дело административного надзора ведется участковым инспектором милиции в соответствии с делопроизводством осуществляемом в Министерстве внутренних дел, с грифом «Для служебного пользования».

В случае не поступления из учреждения уголовно-исполнительной системы постановления об установления административного надзора в отношении поднадзорного, отбывшего наказание, либо прибытие поднадзорного на постоянное жительство не по месту, указанному в справке об освобождении (при отсутствии умысла от уклонения административного надзора), участковый инспектор милиции на участке которого фактически проживает такое лицо, не позднее трех дневного срока готовит запрос о высылке из Управления исполнения наказания или ОВД, куда должен был прибыть поднадзорный, постановления об установлении в отношении его административного надзора.

 

5. Порядок установления  ограничений лицу, в отношении  которого установлен административный  надзор.

 

Начальник ОВД получив из Управления исполнения наказаний Постановление об установлении административного надзора в отношении лица отбывшего наказание, передает его участковому инспектору милиции, на участке которого будет проживать данное лицо и поручает ему организовать контроль за его прибытием к избранному месту жительства, оказать помощь в своевременной оформлении прописки и внести предложения об установлении соответствующих ограничений.

Участковый инспектор милиции, получивший Постановление об установлении административного надзора, беседует с прибывшим из мест лишения свободы лицом, в отношении которого установлен административный надзор, предупреждает его об ответственности за нарушение паспортных правил и правил административного надзора, контролирует своевременность прописки поднадзорного, оказывает ему содействие в бытовом и трудовом устройстве.

Постановка поднадзорных на учет в ОВД, оказание содействия в бытовом и трудовом устройстве осуществляется в соответствии с Инструкцией «О порядке освобождения лиц из учреждения Главного управления исполнения наказаний, постановки их на учет в органы внутренних дел, оказание содействия в трудовом и бытовом устройстве».

Начальник ОВД при получении из суда постановления об установлении административного надзора поручает участковому инспектору милиции внести предложения по установлению ограничений в отношении поднадзорного.

Участковый инспектор милиции, изучив личность поднадзорного, его условия труда и быта, по согласованию с оперативным уполномоченным уголовного розыска в трехдневный срок докладывает начальнику ОВД свои предложения об установлении ограничений предусмотренных Законом.

Начальник ОВД обязан в течении пяти дней, после прибытия поднадзорного из мест лишения свободы к избранному месту жительства, либо после получения постановления об установлении административного надзора из суда (по инициативе милиции) установить поднадзорному ограничения.

Ограничения для поднадзорного могут применяться в полном объеме или частично и избираются исходя из особенностей его личности, характера и направленности совершения им в прошлом преступных деяний, его образа жизни и поведения, семейного положения, привычек и наклонностей, круга знакомых, места и специфики работы, а также других обстоятельств.

 

К поднадзорному могут применяться следующие ограничения:

а) запрещение ухода из дома (квартиры), постоянного или временного проживания, в определенное время, которое не может превышать восемь часов в сутки;

б) запрещение пребывания в определенных пунктах района (города);

в) запрещение выезда или ограничение времени выезда по личным делам за пределы района (города);

г) явка в милицию для регистрации до четырех раз в месяц.

Теперь рассмотрим каждое ограничение отдельно:

Применяя ограничение «Запрещение уходя из дома (квартиры), постоянного или временного проживания, в определенное время» это время должно выбираться таким образом, чтобы максимально исключить свободное передвижение поднадзорного в наиболее вероятное для совершение правонарушений и общения с преступной средой часы суток, и наоборот, изолировав от негативной среды, создать дополнительные возможности для положительного влияния на него членов семьи, родственников и близких.

Устанавливая такое ограничение, а затем осуществляя проверку его выполнения необходимо учитывать место и режим работы поднадзорного, время следования в пути.

В постановлении об установлении ограничений поднадзорному необходимо четко определять место, где должен находится поднадзорный.

Ограничение «Запрещение пребывание в определенных пунктах района (города)» устанавливается в зависимости от личности поднадзорного и общественной опасности совершения им преступлений.

Как правило поднадзорному запрещается пребывать в указанное время и определенных местах населенного пункта (бары, рестораны, места массового отдыха граждан, для лиц ранее судимых за карманные кражи, в час пик, рынки и т. д.), либо в конкретных населенных пунктах.

В постановлении об установлении ограничений поднадзорному необходимо конкретно и точно указывать места, в которых ему запрещено пребывать, с указанием границы места, наименования объекта, адреса и времени запрещения пребывания.