Автор работы: Пользователь скрыл имя, 20 Июня 2012 в 13:09, реферат
Административное право является одной из важнейших отраслей правовой системы государства, а административное законодательство служит правовой основой построения и функционирования самой многочисленной ветви власти - исполнительной власти. В административно-правовой норме содержится правило поведения, регулирующие общественные отношения в сфере исполнительной власти (государственного управления). Отрасли права отличаются друг от друга, прежде всего по тому, какие общественные отношения они регулируют.
Введение 3
1.Административные правоотношения 4
1.1.Понятие и виды административных правоотношений 4
1.2.Структура административных правоотношений 6
2.Административная ответственность 8
2.1.Понятие и признаки административной ответственности 8
2.2.Законадательная основа административной ответственности 10
Заключение 13
Список используемой литературы 14
Административная ответственность имеет свои определённые признаки:
1. Основанием данной ответственности является наличие состава
административного правонарушения (проступка). Состав административного
правонарушения - это совокупность специфических признаков, по которым
отличают административный проступок от преступления, дисциплинарного
проступка и неправомерных действий, вызывающих последствия
имущественного характера.
2. Административная ответственность имеет собственную
нормативно-правовую базу, которая отличается от других
нормативно–правовых основ.
3. Вследствие административного правонарушения применяются административные взыскания, а в отдельных случаях возможна замена на иные меры воздействия (например, дисциплинарные). Это зависит от наличия специфических оснований, условий, последствий.
4. К административной ответственности привлекают органы, наделённые законом соответствующим правом. Административные взыскания применяются уполномоченными органами (должностными лицами) исполнительной власти, местного самоуправления, судами и мировыми судьями.
5. Возможно привлечение не только не только физических лиц, но и юридических (предприятия, учреждения, организации).
6. Административная ответственность имеет особенный порядок применения. Он отличается от других сравнительной простотой, что даёт возможность для оперативного и экономного разрешения дел об административных правонарушениях. Но наряду с этим имеет все необходимые гарантии законности, осуществления права граждан на защиту.
7. Административная ответственность регулируется КоАП, Таможенным кодексом РФ, Уголовным кодексом РФ, Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних, рядом федеральных законов об ответственности юридических лиц за административные правонарушения, и другими подзаконными актами. Административную ответственность предусматривают не только нормы административного права, но и другие отрасли права (трудовое, финансовое, земельное и ряд др.).
Административная ответственность базируется на следующих причинах:
- законность;
-ответственность за вину;
- в случае привлечения к ответственности неотвратимость наказания;
- целесообразность за вину;
- гуманизм;
- гласность.
2.2. Законодательная основа административной ответственности
Нормативную основу административной ответственности в настоящее время образуют многие нормативные акты.
Кодекс РФ об административных правонарушениях – основной федеральный нормативный правовой акт в административном праве. Он был принят 20 декабря 2001г. Государственной думой, одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001г., а 1июля 2002г. введён в действие в соответствии с Федеральным законом «О введении в действие Кодекса РФ об административных правонарушениях». КоАП является главным источником по ряду причин:
1) это самый большой по объему акт, регулирующий административную ответственность;
2) он регулирует общие вопросы ответственности (систему взысканий, принципы их применения, производство по делам об административных правонарушениях и др.);
3) во многих актах прямо сказано, что если в них не урегулированы какие-то вопросы, нужно руководствоваться общими нормами КоАП (ст. 289 ТК РФ, например). К тому же нужно иметь в виду, что до 1990 г. в этом кодексе находилось почти все законодательство РСФСР об административной ответственности. И до настоящего времени он является не только первым, но и единственным в России кодексом норм об административных проступках.
Кодекс состоит из Общей и Особенной части. В общей части определены задачи данного законодательства; понятие административного правонарушения; субъекты административной ответственности; виды, общие правила, и сроки наложения административных взысканий. В особенной части дана классификация административных правонарушений с указанием административного взыскания за каждое, и порядком исполнения.
Другими источниками законодательства об административной ответственности являются:
- Конституция РФ.
Конституция – основной источник российского права в целом. Большая часть правовых норм, содержащихся в конституции, имеет административно- правовую направленность, является источником законодательства об административной ответственности.
- Нормативные указы Президента РФ.
- Федеральные конституционные законы и федеральные законы.
- Общие правила, положения и другие правовые акты, изданные Правительством РФ.
- нормативные постановления Правительства РФ. Правительство РФ утверждает акты об органах исполнительной власти, издаёт правовые положения и иные акты, содержащие административно-правовые нормы или целиком посвящённые административно-правовым актам.
- Приказы, инструкции, распоряжения, указания, методические рекомендации. Всё это издаётся федеральными министерствами, государственными комиссиями, федеральными надзорами и другими органами исполнительной власти, при условии, что в данных актах содержатся административно-правовые нормы, которые распространяются на соответствующие отрасли и сферы государственного управления или имеют подведомственный характер.
- Комплексные законы – кодексы (например, КоАП РФ, Таможенный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ и т.д.).
Нормативные основы разных видов принуждения — уголовного, дисциплинарного, гражданско-правового — строго централизованы, они едины в рамках всей Российской Федерации. И только нормативная основа административного принуждения, и, прежде всего административной ответственности, децентрализована. Во-первых, она состоит из федеральных законов и законов субъектов Федерации. Во-вторых, в некоторых случаях административную ответственность устанавливают подзаконные акты: указы Президента РФ, постановления правительства, акты глав администраций, органов местного самоуправления. А органы исполнительной власти специальной компетенции (федеральные и иные) еще в 1961 г. были лишены права издавать акты с административными санкциями.
Так же КоАП РФ определяет органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях (радел 3), регламентирует производство по делам об административных правонарушениях (раздел 4) и исполнение постановлений о наложении административных взысканий (раздел 5).
Подвоя итог вышесказанному можно получить обобщённую характеристику предмета административного права. Административное право призвано регулировать особую разновидность общественных отношений, административно-правовых отношений, главным признаком которых является то, что они возникают, развиваются и прекращаются в сфере государственного управления. Следовательно, предметом административного права является совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе организации и деятельности исполнительной власти. В административно-правовых отношениях опосредуется в регулируемой сфере закрепленная в Конституции РФ государственная политика признания, соблюдения и защиты
прав и свобод человека и гражданина, создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Но необходимо в определении предмета административного права внести следующее уточнение: оно регулирует все управленческие отношения, за исключением тех, которые регламентированы другими отраслями права Российской Федерации.
Административная ответственность является необходимой составляющей в административно-правовых отношениях. В Кодексе РФ об административных правонарушениях установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, т.е. распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
1. Алехин А.П., Козлов Ю.М., Кармолицкий А.А. Административное право РФ: Учебник для вузов, МГУ им. М.В.Ломоносова. М. Зерцало, 2007г.
2. . Агапов А. Б. Административная ответственность. М., 2000.
3. Бахрах Д.Н. Административная ответственность: Учебное пособие. М. Юриспруденция,2003г.
Россинский Б.В. Административная ответственность: Учебное пособие. М. Новый Юрист,2006г.
4. Габричидзе Б.Н., Елисеев Б.П. Российское административное право: Учебник для вузов. М.,2004г.
5. Словарь административного права. М., 1999.
6. Ковалёв Л.Н. Правонарушения и закон. Правоведение, 2001г.,№1.
7. Кодекс РФ. об административных правонарушениях. М.,2007г.
8. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. М.,2007г.
9. Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие для вузов. М. Юрист,2000г.
10. Словарь административного права. М., 1999г.
11. Конституция Российской Федерации. М., 2007г.
.
.
Информация о работе Административные правоотношения и административная ответственность