Административные правонарушения в области дорожного движения

 

ремонт и содержание дорог  на территории Российской Федерации  должны обеспечивать безопасность дорожного  движения. Соответствие состояния дорог  правилам, стандартам, техническим  нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти;

 

обязанность по обеспечению  соответствия состояния дорог после  ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным  документам возлагается на орган  исполнительной власти, в ведении  которого находятся дороги.

 

Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных  за состояние дорог, железнодорожных  переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц  – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

 

Незаконное ограничение  прав на управление транспортным средством  и его эксплуатацию.

 

Для привлечения к ответственности  достаточно самого действия – применения к владельцам и водителям транспортных средств, другим участникам дорожного  движения не предусмотренных федеральным  законом мер, направленных на ограничение  прав, на управление, пользование транспортным средством либо его эксплуатацию.

 

Перечень оснований прекращения  действия права на управление транспортными  средствами установлен Федеральным  законом, и, как видно из текста Федерального закона “О безопасности дорожного  движения”, он является исчерпывающим. В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона “О безопасности дорожного  движения” основаниями прекращения  действия права на управление транспортными  средствами являются:

 

истечение установленного срока  действия водительского удостоверения;

 

ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением;

 

лишение права на управление транспортными средствами.

 

Совершение этого правонарушения влечет наложение административного  штрафа на граждан в размере двух тысяч рублей; на должностных лиц  – двадцати тысяч рублей.

 

Нарушение правил пользования  телефоном водителем транспортного  средства.

 

Водителю запрещается  пользоваться во время движения телефоном, не оборудованным техническим устройством, позволяющим вести переговоры без  использования рук.

 

Пользование водителем во время движения транспортного средства телефоном, не оборудованным техническим  устройством, позволяющим вести  переговоры без использования рук, влечет предупреждение или наложение  административного штрафа в размере  трехсот рублей.

 

Несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской  ответственности владельцев транспортных средств

 

Правовые, экономические  и организационные основы обязательного  страхования гражданской ответственности  владельцев транспортных средств определяются Федеральным законом от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ “Об обязательном страховании  гражданской ответственности владельцев транспортных средств”, что и указано  в его преамбуле. Владельцы транспортных средств обязаны на условиях и  в порядке, которые установлены  указанным Федеральным законом  и в соответствии с ним, за свой счет страховать в качестве страхователей  риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или  имуществу других лиц при использовании  транспортных средств.

 

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона “Об обязательном страховании  гражданской ответственности владельцев транспортных средств”[26] обязанность  по страхованию гражданской ответственности  не распространяется на владельцев:

 

а) транспортных средств, максимальная конструктивная скорость которых составляет не более 20 км/час;

 

б) транспортных средств, на которые по их техническим характеристикам  не распространяются положения законодательства Российской Федерации о допуске  транспортных средств к участию  в дорожном движении на территории Российской Федерации;

 

в) транспортных средств Вооруженных  Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, в которых предусмотрена  военная служба, за исключением автобусов, легковых автомобилей и прицепов к ним, иных транспортных средств, используемых для обеспечения хозяйственной деятельности Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов;

 

г) транспортных средств, зарегистрированных в иностранных государствах, если гражданская ответственность владельцев таких транспортных средств застрахована в рамках международных систем обязательного  страхования, участником которых является Российская Федерация.

 

Владельцы транспортных средств, зарегистрированных в иностранных  государствах и временно используемых на территории Российской Федерации, заключают  договоры обязательного страхования  на весь срок временного использования  таких транспортных средств, но не менее  чем на 15 дней.

 

При приобретении транспортного  средства (покупке, наследовании, принятии в дар и тому подобном) его владелец вправе заключить договор обязательного  страхования на срок следования к  месту регистрации транспортного  средства. При этом владелец транспортного  средства обязан до его регистрации  заключить договор обязательного  страхования на один год.

 

 

Заключение 

 

Законодатель установил, что с 1 января 2008 года доставшийся  гражданам Российской Федерации  в наследство от тоталитарной системы  управления талон временного разрешения, при совершении  административного  правонарушения влекущего как одну из мер наказания в виде лишение  права управления транспортным средством  либо только в виде лишение права  управления, в соответствии с ч. 3 ст. 27.10. КоАП РФ, будет выдаваться на два месяца, и продлевать его можно  будет на срок не более чем на один месяц, должностным лицом, в  производстве которого находится дело.

 

Сейчас для каждого  гражданина, очевидно, что необходима комплексная реформа не только органов  ГИБДД, и судебной системы, но глобальное реформирование всей правовой системы  Российского административного  законодательства особенно в области  БДД.

 

Исходя из проведенного исследования, на начальном этапе осуществления  реформы, возможно,  научные исследователи  статисты  представляют  на рассмотрение следующие предложения:

 

1) Прекратить ужесточение  административной ответственности  за нарушения ПДД.

 

2) В целях сведения к  минимуму правовых коллизий необходимо  принять ФЗ «О дорожном движении»  и кодифицировать в нем федеральные  законы и нормативные правовые  акты министерств и ведомств  по ключевым сферам деятельности  БДД. При существенном изменении  правового регулирования добавить  новые нормы.

 

3) Отменить выезд сотрудников  ДПС на места ДТП, без пострадавших, далее и с пострадавшими легкой  или средней степ. тяжести. При  этом закрепить в действующем  законодательстве обязанность выезда  аварийных Комисаров страховых  компаний участников ДТП.

 

4). Запретить сотрудникам  милиции, в том числе ДПС  проводить проверку документов  на право пользования и управления  транспортными средствами, а также  документов на право управления  и перевозимый груз. Проводить  проверки документов только в  случаях, если имеется достоверная  оперативная информация о нахождении  ТС в розыске или использование  его в противоправных целях,  причастности к совершению преступлений  или правонарушений водителями  или пассажирами, а также в  условиях военного или чрезвычайного  положения.

 

5). Поэтапно, переходя на  более совершенные мобильные  формы патрулирования, ликвидировать  убыточную и малоэффективную  межрегиональную заградительную  систему контрольных постов милиции,  а также постов ДПС, на автодорогах  от 100 000 тыс. ТС/сутки и больше.

 

6). Сократить в несколько  раз численность сотрудников  в подразделениях ДПС за счет  внедрения инновационных технологий  в сфере БДД.

 

 

 

Библиографический список

 

1. Нормативные акты:

 

1. Конвенция о взаимном  признании и исполнении решений  по делам об

 административных нарушениях  правил дорожного движения (Москва, 28 марта 1997 г.)

 

2.Конституция Российской  федерации. от 12 декабря 1993г.М.,2003.

 

3. Уголовный кодекс РФ  от 13 июня 1996 г. № 63 – ФЗ // Собрание  законодательства РФ. 1996, №25. по сост. на 2007г.;

 

4. Гражданский Кодекс РФ 1994г. (изм. и доп. от 10.01.03. № 15- ФЗ).//СЗ РФ,2002,№15,С.187. ; 2007. N 1 (ч. I). Ст. 21)

 

5.Уголовный кодекс РФ  от 13 июня 1996 г. с последними изменениями,  внесенными Федеральным законом  от 30 декабря 2006 г. N 283-ФЗ (СЗ РФ. 1996. N 25. Ст. 2954; 2007. N 1 (ч. I). Ст. 46)

 

6. Кодекс Российской Федерации  об административных правонарушениях  (КоАП РФ) от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с изм. и доп. от 25 апреля, 25 июля, 30, 31 октября, 31 декабря 2002 г., 30 июня, 4 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 9 мая, 26, 28 июля, 20 августа, 25 октября, 28, 30 декабря 2004 г., 21 марта, 22 апреля, 9 мая, 18 июня 2005 г., от 24 июля 2007 г. N 210-ФЗ);

 

Глава 12. Административные правонарушения в области дорожного движения (ст.ст. 12.1 – 12.36)

 

7 Таможенный кодекс Российской  Федерации от 18 июня 1993 г. № 5221-1 // Собрание законодательства РФ.1993. по сост. на 2007г.;

 

8. Налоговый кодекс РФ  часть первая от 31 июля 1998 г. с  последними изменениями, внесенными  Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 137-ФЗ (СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3824; 2006. N 31 (ч. I). Ст. 3436)

 

9.Методические рекомендации  по организации деятельности  органов внутренних дел при  производстве по делам об административных  правонарушениях в области дорожного  движения (приложение к письму  МВД РФ от 19 июня 2002 г. N 1/3582)

 

10.Обзор судебной практики  Верховного Суда Российской Федерации  за третий квартал 2004 года по  гражданским делам (утв. постановлением  Президиума Верховного Суда РФ  от 8 декабря 2004 г.)

 

11. Комментарий к Кодексу  Российской Федерации об административных  правонарушениях (под ред. Ю.М.Козлова)  – Юристъ, 2008.

 

 

2.Учебники и учебные  пособия:

 

1.Административное право.  Учебник / под ред. Ю.М. Козлова,  Л.Л. Попова. М., Юристъ, 2003, 728 с.;

 

2.Алехин А.П., Кармолицкий  А.А., Козлов Ю.М. Административное  право Российской Федерации. М., Зерцало,2004. 672 с;

 

3.Бахрах Д.Н. Административная  ответственность граждан в СССР. Свердловск, Издательство Уральского  университета, 1989. 204 с;

 

4.Бахрах Д.Н. Административное  право. Учебник для вузов, М., 1997;

 

5.Бахрах Д.Н. Административная  ответственность. Учебное пособие,  М., 1999, 112 .

 

6.Бахрах Д.Н. Принуждение  и ответственность по административному  праву. Учебное пособие для  студентов юридических Вузов.  Екатеринбург, 1999;

 

7.Бахрах Д.Н. Административное  право России. Учебник для вузов  М., НОРМА_ИНФРА, 2000, 640 с.;

 

8.Манохин В.М., Адушкин  Ю.С., Багишев З.А. Российское административное  право. Учебник, М., Юристъ, 2006;

 

9.Панова И.В. Производство  по делам об административных  правонарушениях Саратов: Приволжское  книжное издательство, изд-во “Светопись”  1999;

 

10.Россинский Б.В. Административное  право. Учебное пособие в схемах, М., Новый юрист, 2008;

 

11.Тихомиров А.Ю. Курс  административного права и процесса. М., 2005;

 

12.Четвериков В.С. Административное  право. Учебное пособие, М., Новый  юрист, 1998;

 

13..Якимов А.Ю. Субъекты  административной юрисдикции (правовой  статус и его реализация). М., 1999, 200 с.;

 

14.Якубенко Н.В. Дорожно-транспортные  происшествия в антропотехнической  системе “дорожное движение”  (организационно-правовые аспекты)  изд-во “Вектор Бук”, Тюмень, 2001, 312 с.

3.Статьи и публикации:

 

1. Бахрах Д.Н. Процессуальная  форма – атрибут юридической  ответственности // Институты административного  права России. М., ИГиП РАН, 2004;

 

2. Денисов Ю. Производство  об административных правонарушениях  // Законность. 2001 №№8,9;3.Костылев А.К.  Проблемы обеспечения прав человека  в производстве по делам об  административных правонарушениях  // Юридическая наука и юридическое  образование в России на рубеже  веков: состояние, проблемы, перспективы  (материалы региональной научно-практической  конференции), Изд-во ТюмГУ, Тюмень 2001, Часть 1;

 

4. Масленников М.Я. Вопросы  правового регулирования обращений  граждан в сфере исполнительной  власти // Институты административного  права России. М., ИГиП РАН,2006;

 

5. Панова И.В. Процессуальное  обеспечение основных прав и  свобод человека и гражданина  и проблема их ограничения  // Государство и право. 1998. №10;

 

6. Россинский Б.В. Некоторые  проблемы совершенствования производства  по делам об административных  правонарушениях // Институты административного  права России. М., ИГиП РАН,2004;

 

7. Салищева Н.Г. К вопросу  об административном процессе // В сборнике: Вопросы административного  права на современном этапе  .- М.,2002;

 

8. Салищева Н.Г. К концепции  административно-процессуального кодекса  Российской Федерации // Государство  и право. 1998.№8;