Административные наказания и их виды

• в области предпринимательской  деятельности (из 26 статей, входящих в  гл. 14 КоАП РФ, 19 предусматривают ответственность  юридических лиц);

• в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг (из 27 статей, входящих в гл. 15 КоАП РФ, 15 предусматривают ответственность  юридических лиц);

• в таможенной сфере (из 22 статей, входящих в гл. 16 КоАП РФ, все  статьи предусматривают ответственность  юридических лиц).¹¹

          В статье 2.10. КоАП РФ сформулированы основные положения, связанные с привлечением юридических лиц к административной ответственности.

          В частности, определено, что, если в статьях разделов I[5], III[6], IV[7] и V[8] КоАП РФ не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу.

         При слиянии нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившееся юридическое лицо.¹²

 

               2.2 Правила назначения административного наказания

        Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных КоАП РФ или законом субъекта РФ об административных правонарушениях, предусматривающим ответственность за данное деяние. В санкциях статей, определяющих ответственность за отдельные виды административных правонарушений, предусматриваются вид наказания и допустимые его размеры. Необходимо также учитывать, что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

          При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность[9].

           В соответствии со статьей 4.2. КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:

• раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

• предотвращение лицом, совершившим  административное правонарушение, вредных  последствий административного  правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда;

• совершение административного  правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при  стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

• совершение административного  правонарушения несовершеннолетним;

• совершение административного  правонарушения беременной женщиной или  женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

             Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими и другие обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов РФ об административных правонарушениях.

             Согласно статье 4.3. КоАП РФ к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, относятся:

• продолжение противоправного  поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

• повторное совершение однородного административного  правонарушения, если за совершение первого  административного правонарушения лицу уже назначалось административное наказание, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6. КоАП РФ и рассмотренный ниже срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

• вовлечение несовершеннолетнего  лица в административное правонарушение;

• совершение административного  правонарушения группой лиц;

• совершение административного  правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

• совершение административного  правонарушения в состоянии опьянения.                                            Однако судья, орган, должностное лицо, назначающие административное наказание, в зависимости от характера совершенного административного правонарушения могут не признать это обстоятельство отягчающим.

При совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается  за каждое совершенное административное правонарушение. ¹³

               Вопрос об административной ответственности иностранного гражданина, пользующегося иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации и совершившего на территории Российской Федерации административное правонарушение, разрешается согласно нормам международного права.

           Судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут также освободить лицо, совершившее административное правонарушение, об административной ответственности и ограничится устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения. При этом должен учитываться прежде всего характер совершенного правонарушения. Отличительным признаком малозначительности правонарушения является то обстоятельство, что оно при формальном наличие всех признаков состава правонарушения само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства.

            Усмотрение судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, ограничено:

• выбором одного из альтернативных основных наказаний, предусмотренных  санкцией статьи;

• применением или неприменением  дополнительного наказания, предусмотренного санкцией статьи;

• индивидуализацией наказания  в пределах его минимальных и  максимальных размеров.

            Согласно статье 2.7. КоАП РФ причинение лицом вреда, охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости не является административным правонарушением.

Важным принципом административной ответственности, базирующимся на принципе, присущем юридической ответственности  в целом, является недопустимость удвоения административной ответственности. С  учетом статьи 4.1. КоАП РФ никто не может  нести административную ответственность  дважды за одно и то же административное правонарушение. За одно правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из установленных в  Особенной части КоАП РФ или в  законах субъектов РФ об административной ответственности. Назначение двух основных административных наказаний неправомерно, поскольку в этом случае ответственность  удваивается. Назначение двух дополнительных наказаний без основного также  неправомерно.¹⁴

 

 

                                               ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

        Новый кодекс об административных правонарушениях в определенной степени снял некоторые проблемы и противоречия, стоявшие перед правоприменительной практикой.

        Говорить о том, что на сегодняшний день мы имеем юридически точный и однозначно трактуемый закон, весьма преждевременно. Практика показывает, что судьи сталкиваются с многочисленными проблемами, вызванными наличием законодательных неточностей и пробелов, неопределенностью норм Кодекса, разрешение которых возможно лишь путем внесения изменений и дополнений в КоАП РФ.

           В отличие от КоАП РСФСР в Кодексе об административных правонарушениях, введенном в действие с 1 июля 2002 г., законодателем применены иные термины: вместо административного взыскания используется термин «наказание».

           Административное наказание – это мера ответственности, применяемая в установленном законом порядке к лицу, совершившему административное правонарушение. Статья 3.1. КоАП РФ определяет воспитательные и превентивные (предупреждающие) цели административного наказания, представляющего собой меру государственного принуждения к нарушителю. Административное наказание применяется к лицу признанному виновным в совершении административного правонарушения, и заключается в предусмотренном КоАП РФ ограничении прав и свобод физического лица либо правомочий юридического лица-нарушителя.

          Многочисленные вопросы в судебной практике вызывают нормы, касающиеся именно назначения наказания за совершение административного правонарушения, закрепленные в главах 3, 4 Кодекса. Наказание может быть назначено судьей, мировыми судьями, уполномоченными органами исполнительной власти и их должностными лицами только к лицу, признанному виновным в совершении административного правонарушения.

           Не подлежит сомнению, что наказание – нечто большее, чем государственное принуждение к исполнению нарушенной обязанности. Это и волевой акт, внутреннее побуждение индивида к соблюдению общепринятых правил. И, возможно, настанет время, когда люди станут поступать из сознания необходимости следовать закону, а не вопреки ему, когда каждый свой шаг будут соизмерять со своей гражданской совестью.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                   

 

                                БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

 

       НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., с изм. от 25 марта 2004 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря; Собрание законодательства РФ. 2004. № 13. Ст. 1110.

2. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ, в ред. от 22 апреля 2005 г. // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1(ч.1). Ст. 1;Российская газета. 2001. 31 декабря.

3. Федеральный закон РФ от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве», в ред. от 22 августа 2004 г. // Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3591; Российская газета. 1997. 5 августа.

4. Федеральный закон от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», в ред. от 29 декабря 2004 г. // Собрание законодательства РФ. 2000. № 26. Ст. 2729; Российская газета. 2000. 21 июня.

5. Постановление Правительства РФ от 19 апреля 2002 г. № 260 «О реализации конфискованного, арестованного и иного имущества, обращенного в собственность государства», в ред. от 29 мая 2003 г. // Собрание законодательства РФ. 2002. № 17. Ст. 1677; Российская газета. 2002. 24 апреля.

6. Постановление Правительства РФ от 2 октября 2002 г. № 726 «Об утверждении положения о порядке отбывания административного ареста» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 40. Ст. 3937; Российская газета. 2002. 9 октября.

 

          СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Агапов А.Б. Административная  ответственность. – М., 2000. 349 с.

2. Административное право  / Коллектив авт-в – М., 2003. 376 с.

3. Административное право / Под ред. Насонова В.Я. – М., Academia,2003.208 с.

4. Административное принуждение  и административная ответственность  / Сборник нормативных актов, сост. Старилов Ю.Н. – М., 1998. 814 с.

5. Габричидзе Б.Н. Российское административное право. – М., 1998. 607 с.

6. Коренев А.П. Административное право. – М., 1998. 170 с.

7. Котельникова Е.А. Административное право. – Ростов на Дону, 2003.319 с.

8. Сорокина Е. Административная ответственность юридических лиц // Законность. 2005. № 1. С. 45.

9. Четвериков В.С. Административное право. – Ростов на Дону, 2004. 494 с.

 

           АКТЫ СУДЕБНЫХ ОРГАНОВ

[1] Кодекс Российской Федерации  об административных правонарушениях  (Федеральный закон от 30 декабря  2001 г. №195 ФЗ, с последующими изменениями  и дополнениями).

[2] пункт 1 статьи 3.1. КоАП  РФ

[3] пункт 2 статьи 3.1. КоАП  РФ

[4] Действовавший ранее КоАП РСФСР запрещал применение ареста к женщинам, имеющим детей в возрасте до 12 лет.

[5] Общие положения

[6] Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

[7] Производство по делам об административных правонарушениях.

[8] Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

[9] пункт 3 статьи 4.1. КоАП РФ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

¹ Административное право / Под ред. Насонова В.Я. – М., Academia, 2003. 208 с.

² Коренев А.П. Административное право. – М., 1998. 170 с.

³ Административное право / Под ред. Насонова В.Я. – М., Academia, 2003. 208 с.

⁴ Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ, в ред. от 22 апреля 2005 г. // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1(ч.1). Ст. 1;Российская газета. 2001. 31 декабря.

⁵ Четвериков В.С. Административное право. – Ростов на Дону, 2004. 494 с.

⁶ Агапов А.Б. Административная ответственность. – М., 2000. 349 с.

⁷ Постановление Правительства РФ от 19 апреля 2002 г. № 260 «О реализации конфискованного, арестованного и иного имущества, обращенного в собственность государства», в ред. от 29 мая 2003 г. //

⁸ Постановление Правительства РФ от 2 октября 2002 г. № 726 «Об утверждении положения о порядке отбывания административного ареста» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 40. Ст. 3937; Российская газета. 2002. 9 октября.

⁹ Габричидзе Б.Н. Российское административное право. – М., 1998. 607 с.

¹⁰ Административное право / Коллектив авт-в – М., 2003. 376 с.

¹¹ Сорокина Е. Административная ответственность юридических лиц // Законность. 2005. № 1. С. 45.

¹² Административное принуждение и административная ответственность / Сборник нормативных актов, сост. Старилов Ю.Н. – М., 1998. 814 с.

¹³ Административное принуждение и административная ответственность / Сборник нормативных актов, сост. Старилов Ю.Н. – М., 1998. 814 с

¹⁴ Коренев А.П. Административное право. – М., 1998. 170 с.