Административно-правовые нормы: понятия, особенности, виды

 

 

МОСКОВСКИЙ ГУМАНИТАРНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

Новороссийский филиал

 

Курсовая работа

 

 

Студента __________ курса юридического факультета

 

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

 

Учебная дисциплина:           «Административное и таможенное право

 

Тема: «Административно-правовые нормы: понятия, особенности, виды»

      

№ зачетной книжки ___________________

№ группы __________________

 

 

Руководитель-консультант ___________________

___________________________________________

                                                                                                (фамилия, имя, отчество)

___________________________________________

                                                                                               (ученое звание, степень)

 

                                                                         Комиссия в составе: ______________________

___________________________________________

                                                                                                (фамилия, имя, отчество)

___________________________________________

                                                                                               (фамилия, имя, отчество)

 

 

защищена         оценка

«_____» ______________ 20__ г.    «__________________»

 

 

 

 

 

г. Новороссийск  2013 г.

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ…..…………………………………………………………….… ГЛАВА I ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ НОРМ…………………………………………………………. 1.1 Понятие административно-правовой нормы…..…………………. 1.2 Особенности административно-правовых норм ………….……… ГЛАВА II ВИДЫ, ФУНКЦИИ И СТРУКТУРА АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ НОРМ………………………………………………………….      2.1 Функции и структура административно-правовых норм……….     2.2 Виды административно-правовых норм………….………………. ГЛАВА III АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ В РОССИЙСКОМ ПРАВЕ……………………………………………….…… ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………  СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ………………………………..…………………

3   6 6 9   11 11 15   21 28 31

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Государство является гарантом нормативно-правовой основы организации и функционирования общества. А само административное право выступает в качестве высокоэффективного и целесообразного средства регулирования наиболее важных общественных отношений. В процессе реализации общественных отношений на основе соблюдения норм административного права достигается согласие всех сторон, определяющих меру свободы каждого индивида и объединений в обществе. В силу своей структурированности и системности право может аккумулировать волевые устремления на разных уровнях общественного организма и поэтому выступать формой реализации социально-политической автономии индивидов, их коллективов и других структур общества.

Административное право играет роль связующего и опосредующего звена между индивидуумом, коллективами и гражданским обществом. С одной стороны, оно собирает и обобщает разнообразную социальную информацию, а с другой — переводит требования на язык строго определенных и гарантируемых государством правил поведения, создает процедурные формы претворения их в деятельность человека.

Актуальность исследования темы обуславливается тем, что посредством применения норм административного права реализуются и защищаются субъективные права многочисленных субъектов административно-правовых отношений в иных сферах, относящихся к гражданскому, семейному, трудовому праву, праву социального обеспечения и другим отраслям российского права

Административно-правовые нормы права имеют исключительно большое значение для укрепления законности в правовом государстве. Эти нормы регулируют общественные отношения. С их помощью определяются границы и пределы (грани) поведения человека в обществе. Эти нормы определяют взаимные права, обязанности и ответственность всех сторон общественных отношений, причем по своему содержанию они носят повелительный, императивный характер. В государственно-организованном обществе такие пределы (грани) свободы закреплены в официальных нормативных документах и обеспечены силой государства и авторитетом общества. Поэтому все структурные элементы политической и общественной системы, в том числе само государство, вынуждены корректировать свои политические и общественные отношения с учетом административно-правовых норм.

В данной работе использованы научные работы различных деятелей правовых наук, это Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров, Н.И. Матузов, А.В. Малько, Б.В. Россинский. Не обойтись и без правовой базы, в которую вошли и Конституция РФ и Федеральный Конституционный Закон "О Правительстве РФ" и многие другие.

Целью настоящей работы является: изучение и рассмотрение правовой сущности, особенностей и порядка применения административно-правовых норм. Проанализировать правовую сущность института реализации административно-правовых норм.  Раскрытие понятия и видов источников административного права, нормативно-правовых актов, дать их характеристику раскрыть существующие между ними связи. Используемое для этого понятие правовой системы позволяет рассматривать соотношение конституции, закона и подзаконного акта в контексте взаимодействия государственных органов, предприятий и иных организаций. А это очень актуально в настоящее время.

Задачи исследования:

- охарактеризовать понятие реализации  административно-правовых норм; 

- проанализировать правоприменение  как способ реализации административно-правовых норм; 

- охарактеризовать специфику реализации  административно-правовых норм; 

- проанализировать действие административно-правовых  норм по кругу лиц; 

- охарактеризовать порядок прекращения  действия административно-правовых  норм. 

Объектом исследования курсовой работы выступают правовые отношения, регулирующие функционирование и развитие института реализации административно-правовых норм в современном российском административном праве.

Предмет исследования: будут выступать законодательство, нормативно-правовые акты.

При проведенном исследовании были использованы следующие методы: 

- абстрактно-логический (изучение  определённого явления без учёта  его несущественных признаков); 

- анализа и синтеза (в работе  был проанализирован массив информации  связанный с темой и сделан  синтез); 

- обобщения информации (сведение  полученных данных к единому общему выводу).

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.

В первой главе раскрыто понятие и особенности административно-правовых норм. Административно-правовая норма - норма права, регулирующая отношения в сфере государственного управления, а также отношения управленческого характера, возникающие в процессе осуществления государственной деятельности.

Во второй главе изучены функции и виды административно-правовых норм. Большинство административно-правовых норм являются прямо предписывающими обязанным субъектам постоянно и регулярно совершать определенные позитивные организационные действия.

В третьей главе рассмотрены административно-правовые нормы в российском праве и их роль.

 

 

ГЛАВА I ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ НОРМ

 

1.1 Понятие административно-правовой нормы

 

Правовое регулирование общественных отношений осуществляется с помощью административно-правовых норм, определяющих границы должного поведения их участников в сфере государственного управления. Этими нормами создается правовой режим поведения сторон (участников). Административно-правовыми нормами определяются права и обязанности участников регулируемых общественных отношений, а также их ответственность в случае нарушения прав и неисполнения обязанностей.

Нормы административного права занимают важное место в системе российского права, так как регламентируют широкий круг разнообразных общественных отношений. Ими определяются границы должного, допускаемого или рекомендуемого поведения людей, порядок деятельности органов исполнительной власти и их должностных лиц, а также государственных и негосударственных предприятий, учреждений, организаций и трудовых коллективов в сфере исполнительной власти.

Норма административного права представляет собой правило, определенную меру должного поведения, установленную государством и охраняемую государственными средствами1.

Норма права по своему юридическому значению есть определенное правило поведения, соблюдение которого гарантируется различного рода организационными, разъяснительными и стимулирующими средствами, а также применением в отношении тех, кто их не соблюдает, мер правового принуждения (дисциплинарная, административная, материальная, уголовная ответственность).

Подобные качества в полной мере присущи административно-правовым нормам. Ими определяются основные параметры государственно-управленческой деятельности и возникающих в ее процессе управленческих отношений (например, правовой статус гражданина, субъектов исполнительной власти).

Норма права - первичный элемент системы права, составляют основу любой системы права. Норма права (позитивистский подход) — это закрепленное в законе правило поведения, исполнение которого обеспечивается силой государства.

Административно-правовая норма - это мера должного или возможного (допускаемого, рекомендуемого) поведения людей, установленная государством и охраняемая специальными средствами.

Административно-правовая норма - норма права, регулирующая отношения в сфере государственного управления, а также отношения управленческого характера, возникающие в процессе осуществления государственной деятельности2.

Нормы административного права направлены на организацию, упорядочение и совершенствование отношений, которые складываются в сфере управления. Посредством административно-правовых норм определяются правовое положение и компетенция большинства органов исполнительной власти, органов управления, регламентируется их деятельность, ее формы и методы, порядок взаимоотношений с другими субъектами управления.

Нормы административного права определяют также правовое положение физических и юридических лиц в сфере государственного управления.

Административное законодательство содержит нормы, посредством которых обеспечивается охрана (защита) административно-правовых отношений от возможных нарушений. Охранительные нормы предписывают воздерживаться от совершения противоправных действий, регулируют отношения, связанные с применением мер административного принуждения.

Основные черты административно-правовых норм3.

1. Преследуют цель обеспечения  должного функционирования всей системы исполнительной власти, рационального взаимодействия отдельных ее звеньев.

2. Определяют вариант должного  поведения всех лиц и организаций, действующих непосредственно в  сфере государственного управления.

3. Предназначены для обеспечения  эффективной реализации конституционного назначения механизма исполнительной власти, проведения в жизнь требований законов РФ.

4. Служат интересам установления  и обеспечения прочного режима  законности и государственной  дисциплины в общественных отношениях.

5. Имеют свои собственные юридические средства защиты от посягательств на них (административная ответственность за совершенное правонарушение). Защищают не только себя, но и нормы многих других отраслей права (трудового, финансового, земельного и т.д.).

6. Выступают в роли регулятора иных общественных отношений, а не только их защитника (на основе их определяется порядок взимания налогов).

7. Часто устанавливаются непосредственно  в процессе реализации исполнительной  власти и непосредственно ее  субъектами.

Характеристика административно-правовых норм.

1) Административно-правовые нормы  устанавливаются органами государственной  власти и органами местного  самоуправления, включают в себя  локальные нормы государственных  учреждений и предприятий, если  данные нормы регулируют вопросы исполнения публичных функций и затрагивают права и интересы граждан и организаций, не входящих в эти учреждения (распорядок дня).