Административно-правовой статус полиции в России

Министерство Внутренних Дел

Федеральное Государственное Казенное

Образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Московского Университета».

 

Кафедра административного права.

Курсовая работа

« Административно-правовой статус полиции в России. »

 

 

 

 

 

Выполнил:                                                                       Проверил:

курсант 208 уч.вз.                                                           доцент кафедры,                                 

2 «Д» курса ФПС ПООП                                               к.ю.н. ,                                           

рядовой полиции                                                            п/п-к полиции

Калинкин А.А                                                                  Василенко Г.Н

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МОСКВА 2012

Содержание

Введение………………………………………………………………….3-4

Глава 1. Основы организации полиции в Российской Федерации и ее основные функции…………………………………………………………..….4-7

1.2. Система милиции в Российской Федерации и ее подчиненность......................................................................................................4-5

1.3. Основные функции полиции……………………………………..…4-7

Глава 2. Понятие и содержание административно-правового статуса полиции……………………………………………………………………...…7-39

2.2. Понятие административно-правового статуса полиции……..….7-10

2.3. Права и обязанности полиции…………………………………...11-39

Глава 3. Основные направления деятельности полиции……………39-45

Заключение………………………………………………………….…45-56

Список использованной литературы………………………………....46-47

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

Министерство внутренних дел России ведет свой отсчет с 1802 года. За многие десятилетия своего существования в его структуре произошла масса изменений, что было связано с изменениями в обществе и Российском государстве. Являясь одной из основных силовых структур стоящих на защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации милиция функционирует в системе государственных органов, имея свой административно-правовой статус.

Все выше изложенное определяет актуальность данной работы, тем более что в литературе ведутся постоянные споры, касающиеся именно административно-правового статуса полиции в Российской Федерации. Следует отметить, что из всего многообразия споров наибольшее их число касается функций полиции, ее прав и обязанностей .Тем более, что проводимые у нас в стране административные исследования в области правового регулирования деятельности полиции показали назревшую объективную необходимость качественного изменения концепции и нормативно-правовой базы в части административно-правового положения полиции. Особенно ясно это стало после вступления в силу нового кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях».Именно поэтому была сделана попытка обобщить различные точки зрения на эти проблемы выдвинуть свои предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего эти вопросы.

Цель настоящей научной работы состоит в том, чтобы на основе объективного анализа попытаться осмыслить и разрешить обозначенные проблемы применительно к условиям, сложившимся в настоящее время в Российской Федерации.

 

 

Основная задача вытекает из обозначенной цели работы, рассмотреть законодательство, регулирующее административно-правовой статус милиции в Российской Федерации .Объектом исследования является деятельность полиции и ее административно-правовой статус.

 

 

Глава 1. Основы организации полиции в Российской Федерации и ее основные функции.

2. Система полиции в Российской Федерации и ее подчиненность.

 

Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства; для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности. В пределах своей компетенции руководство деятельностью полиции осуществляют Президент Российской Федерации непосредственно или через Министра внутренних дел, руководители территориальных органов Министерства внутренних дел и руководители подразделений полиции. Указанные руководители несут ответственность за выполнение возложенных на полицию обязанностей.

В своей деятельности полиция подчиняется Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Министр внутренних дел Российской Федерации осуществляет руководство всей полицией в Российской Федерации. Руководство полицией в субъектах в Российской Федерации осуществляют министры внутренних дел, начальники управлений (главных управлений) внутренних дел, назначаемые на должность министром внутренних дел Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, определяемыми субъектами Российской Федерации.

Руководство полицией в районах, городах и иных муниципальных образованиях осуществляют начальники отделов (управлений) внутренних дел, назначаемые на должность министрами внутренних дел, начальниками управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления.

Руководство полиции на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах осуществляют начальники соответствующих органов внутренних дел, назначаемые на должность и освобождаемые от должности в порядке, определяемым министром внутренних дел Российской Федерации.

 

3. . Основные функции полиции.

 

Полиция занимает одно из центральных мест в системе правоохранительных органов Российской Федерации как по широте и содержанию выполняемых ими функций, так и по относительной  численности их сотрудников. На Министерство внутренних дел Российской Федерации и подведомственные ему органы возлагается широкий спектр функций в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка и общественной безопасности.

Отметим основные из них, имеющие непосредственно правоохранительный характер. Органы внутренних дел должны осуществлять анализ состояния правопорядка и преступности, разрабатывать прогнозы развития криминогенной ситуации в стране и ее регионах. На этой основе они вносят в соответствующие органы власти и управления предложения об укрепления законности, обеспечении правопорядка, предупреждении преступности.

 

 Органы внутренних  дел призваны участвовать в разработке и реализации целевых программ в сфере борьбы с преступностью.

 В соответствии с законодательством Российской Федерации органы внутренних дел осуществляют оперативно-розыскную и экспертно-криминалистическую деятельность, дознание и предварительное следствие по уголовным делам, отнесенным к их компетенции. Они обеспечивают предупреждение, выявление и пресечение преступлений и в праве организовывать проверки и ревизии финансово-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций независимо от форм их собственности.

Органы внутренних дел организуют и осуществляют розыски лиц, совершивших преступление, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от отбывания наказания, от призыва на воинскую службу, а также без вести пропавших и иных лиц. Они ведут также идентификацию неопознанных трупов, розыск похищенного имущества.

Рассматриваемые органы участвуют в мероприятиях по борьбе с терроризмом, контрабандой, осуществляют меры по борьбе с организованной преступностью, коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, с незаконными вооруженными формированиями.

Министерство внутренних дел и его органы в необходимых случаях участвуют в обеспечении правового режима чрезвычайного или военного положения на территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях, в ликвидации чрезвычайных ситуациях, в том числе в проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий.

На органы внутренних дел возлагается охрана важных государственных объектов, особо важных и режимных объектов, имущества юридических и физических лиц по договорам.

 

 

Кроме того, их обязанностью является государственная защита судей, народных и присяжных заседателей, прокуроров, следователей и иных должностных лиц при угрозе посягательства на их жизнь, здоровья, имущество указанных лиц, а также их близких. Специальные подразделение (службы) органов внутренних дел выдают и аннулируют специальные разрешения (лицензии) на занятие деятельностью, лицензирование которой отнесено к ведению Министерства внутренних дел Российской Федерации (например, частная и охранная детективная деятельность). Органы внутренних дел обеспечивают исполнение требований транспортно-визовой и разрешительной систем.

Эти органы участвуют в разработке правил, стандартов и иных нормативов в области обеспечения безопасности дорожного движения, принимают меры по предупреждению дорожно-транспортных происшествий. Они осуществляют государственную регистрацию и учет автотранспортных средств, выдают удостоверение на право управления этими средствами.

В системе Министерства внутренних дел Российской Федерации и его органов организуются и ведутся федеральные учеты, формируются автоматизированные банки данных оперативно-справочной, розыскной, криминалистической, статистической и иной информации, необходимой для эффективной деятельности по указанным выше направлениям.

 

Глава 2. Понятие и содержание административно-правового статуса полиции.

2.2. Понятие административно-правового статуса полиции

 

Сотрудниками полиции в Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие на должностях рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, которым в установленном порядке присвоены специальные звания рядового или начальствующего состава полиции.

Сотрудники полиции могут проходить службу не на должностях рядового или начальствующего состава в случаях:

а) нахождения в распоряжении органов внутренних дел;

б) нахождения за штатом;

в) прикомандирования к органам государственной власти, а также к иным организациям.

Сотрудникам полиции выдаются служебные удостоверения установленного Министерством внутренних дел Российской Федерации образца и специальные жетоны с личным номером.

Сотрудники полиции имеют форменную одежду, образцы которой утверждаются Правительством Российской Федерации. Сотрудники полиции имеют право на постоянное ношение и хранение табельного огнестрельного оружия и специальных средств.

 Порядок выдачи, ношения  и хранения указанных оружия и специальных средств определяется министром внутренних дел Российской Федерации. По решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации форменная одежда полиции общественной безопасности субъектов Российской Федерации может иметь дополнительную отличительную нагрудную и нарукавную символику. Обусловленные особенностями службы ограничения некоторых общегражданских прав и свобод сотрудников полиции устанавливаются федеральными законами и обеспечиваются соответствующими социальными гарантиями.

Устанавливаются следующие специальные звания сотрудников полиции:

а) рядовой состав:

рядовой полиции;

б) младший начальствующий состав:

младший сержант полиции, сержант полиции, старший сержант полиции, старшина полиции, прапорщик полиции, старший прапорщик полиции;

в) средний, начальствующий состав:

младший лейтенант полиции, лейтенант полиции, старший лейтенант полиции, капитан полиции;

г) старший начальствующий состав:

майор полиции, подполковник полиции, полковник полиции;

д) высший начальствующий состав:

генерал-майор полиции, генерал-лейтенант полиции, генерал-полковник полиции, генерал полиции

Специальные звания начальствующего состава полиции являются пожизненными. При прекращении службы к имеющимся специальным званиям сотрудников полиции добавляются слова "в отставке".

Порядок присвоения и лишения специальных званий сотрудников полиции определяется федеральным законом. Законные требования сотрудника полиции обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами. Невыполнение законных требований сотрудника полиции и действия, препятствующие выполнению возложенных на него обязанностей, влекут за собой ответственность в установленном законом порядке. Сотрудники полиции не несут ответственности за моральный, материальный и физический вред, причиненный правонарушителю применением в предусмотренных настоящим Законом случаях физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, если причиненный вред соразмерен силе оказываемого противодействия.