Административно-правовой статус органов исполнительной власти

Центральный аппарат Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) состоит из 13 департаментов и 5 Межрегиональных управлений. [8]

Минрегион России осуществляет функции:

- по предоставлению государственной  поддержки за счет средств  Инвестиционного фонда Российской  Федерации, Федерального фонда финансовой  поддержки субъектов Российской  Федерации, субсидий бюджетам субъектов  Российской Федерации из федерального  бюджета; 
   - по согласованию федеральных целевых программ и ведомственных целевых программ в части, касающейся комплексного территориального развития; 
   - по осуществлению прав государственного заказчика (государственного заказчика-координатора) федеральных целевых программ, связанных с экономическим развитием субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

- по разработке и согласованию методик выделения средств государственной поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям;

- по оказанию государственных  услуг и управлению государственным  имуществом в сфере градостроительства, строительства, промышленности строительных  материалов и жилищно-коммунального  хозяйства; 
   - по координации деятельности государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. 
   К важнейшему полномочию Министерства регионального развития Российской Федерации относится принятие нормативных правовых актов в соответствующей сфере деятельности. Министерство принимает нормативные правовые акты по таким вопросам, как: 
   - перечень поселений, в которых проживают коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающиеся традиционными видами хозяйственной деятельности; 
   - федеральные градостроительные нормативы и правила в области градостроительства, проектирования и инженерных изысканий в области градостроительства;

- порядок разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной  документации;

- определение стоимости 1 кв. метра  жилья, используемой при расчете  средств федерального бюджета, направляемых  на приобретение жилья для  удовлетворения государственных нужд;

- методика расчета цен на  услуги по содержанию и ремонту  жилья, за наем жилых помещений, тарифов на коммунальные услуги, а также ряд других. А также составляет план деятельности на долгосрочную перспективу. Приложение 1

Министерство осуществляет: мониторинг и анализ реализации государственной национальной политики, государственной политики в отношении казачества, а также реализации этнокультурных потребностей граждан, принадлежащих к различным этническим общностям России; реализацию государственной политики в области развития регионов с учетом социально-экономических, географических и других особенностей, в области местного самоуправления, приграничных и межрегиональных связей субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; анализ эффективности использования средств государственной поддержки субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями; функции по предоставлению государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации, а также ряд иных функций в установленной сфере деятельности.

Минрегион России осуществляет государственный контроль за соблюдением органами государственной власти субъектов Российской Федерации законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и, в частности, за соответствием нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации законодательству Российской Федерации о градостроительной деятельности; за соблюдением установленных федеральными законами сроков приведения нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации; за соблюдением процедур, установленных законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и документации по планировке территории на основании схем территориального планирования субъекта Российской Федерации, а также в ряде других сфер.

Министерство осуществляет контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации полномочий в области государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности. Минрегион России осуществляет государственную экспертизу проектов документов территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Министерство вправе направлять обязательные для исполнения предписания об отмене нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных им полномочий, или о внесении изменений в такие акты; направлять органам государственной власти субъектов Российской Федерации предписания об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных им полномочий, вносить в Правительство Российской Федерации предложения о временном изъятии переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в случае неисполнения или ненадлежащего их исполнения указанными органами. [7]

Таким образом, Государственное управление в области регионального развития осуществляет Министерство регионального развития Российской Федерации (Минрегион России), Федерации. Центральный аппарат Минрегиона России состоит из 13 департаментов и 5 Межрегиональных управлений. К важнейшему полномочию Министерства регионального развития Российской Федерации относится принятие нормативных правовых актов в соответствующей сфере деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Задача.

Гражданин Республики Молдова прибыл в г. Москву и устроился строителем на одну из строек. После окончания работы он вышел со строительной площадки и направился в сторону магазина, где был задержан нарядом патрульно-постовой службы, который попросил предъявить его документы. Гражданин Молдовы предъявил только паспорт своей страны. В связи с этим он был доставлен в территориальное отделение милиции, где находился в течении пяти часов. После истечения которых в отношении него был применен административный штраф дежурным по ОВД в размере 1100 рублей.

Вопросы: какое правонарушение совершено гражданином Молдовы? Какие нарушения допущены со стороны сотрудников милиции? Какие основания закреплены законом для проверки документов удостоверяющих личность?

 

Гражданин Молдовы обязан был предъявить сотрудникам патрульно-постовой службы помимо паспорта гражданина Республики Молдова еще и миграционную карту с отметкой органа пограничного контроля о въезде, разрешение на работу или патент, а также уведомление о том, что гражданин Молдовы встал на учет в территориальном органе ФМС по месту пребывания (уведомление о прибытии).

Согласно ст. 27.5. "Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ срок административного задержания не должен превышать три часа, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Так как гражданин Молдовы нарушил установленный режим Государственной границы Российской Федерации и порядок пребывания на территории Российской Федерации, то сотрудники полиции имеют право его задержать на срок не более 48 часов. Соответственно административное задержание на 5 часов не противоречит действующему законодательству.

Сотрудник внутренних дел не имел право, применить административный штраф. Для документарного отражения административного правонарушения составляется протокол.

При составлении протокола гражданин Молдовы может ознакомиться с содержанием протокола и внести замечания в случае несогласия с действиями сотрудника органов внутренних или искажения событий в протоколе. Если необходимо, сотрудники полиции обязаны предоставить переводчика. Протокол только удостоверяет факт совершения административного правонарушения. Штрафовать или применять другие меры административной ответственности сотрудник полиции не в праве. Решение о применении административного наказания принимает либо должностное лицо миграционной службы, либо суд. Вопрос о выдворении за пределы России принимает исключительно суд Российской Федерации.

Согласно Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" ст. 13. п.2 и п.6 сотрудники полиции имеют право 2) проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; проверять у граждан, должностных лиц, общественных объединений и организаций разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, контроль (надзор) за которыми возложен на полицию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) патрулировать  населенные пункты и общественные  места, оборудовать при необходимости  контрольные и контрольно-пропускные  пункты, выставлять посты, в том  числе стационарные, и заслоны, использовать  другие формы охраны общественного порядка.

Согласно "Устава патрульно-постовой службы полиции" 
от 05.03.2008 N 11290 ст. 238. При проверке документов у иностранных граждан и лиц без гражданства патрульный (постовой) полицейский руководствуется федеральными законами, регламентирующими правовое положение иностранных граждан на территории Российской Федерации, при этом обращает внимание на место и срок действия регистрации национального паспорта, документов, подтверждающих правомерность пребывания в Российской Федерации, наличие соответствующих отметок (даты - штампа), подтверждающих пересечение Государственной границы Российской Федерации.

Ст. 239. При выявлении иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих при себе документов, пребывающих без регистрации, а также по просроченным или недействительным документам, патрульный (постовой) сообщает об этом дежурному по территориальному органу МВД России на районном уровне и действует по его указанию.

 

4. Тестовые задания:

Задание 1.

Срок подготовки проекта и издания нормативного правового акта во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, как правило, не должен превышать … (если не установлен другой срок)

а) 7 дней

б) 10 дней

в) одного месяца

г) трех месяцев

д) полугода

Задание 2.

Правовое закрепление юридических фактов или удостоверение каких-либо фактических обстоятельств – это…

а) квотирование

б) регистрация

в) лицензия

г) аттестация

д) аккредитация

Задание 3.

Реализация норм административного права осуществляется путем

а) исполнения норм

б) доктринального толкования норм

в) применения норм

г) использования норм

д) издания нормативных актов

Задание 4.

Учреждение – это…

а) государственная организация

б) юридическое лицо

в) организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера

г) организация, финансируемая собственником полностью или частично

д) негосударственное предприятие

Задание 5.

Основу административно-правового статуса государственных служащих составляет…

а) Федеральный закон о государственной гражданской службе РФ

б) Трудовой кодекс РФ

в) нормы Конституции РФ

г) Гражданский кодекс РФ

д) федеральные акты, регулирующие правовой статус отдельных видов государственной службы

Задание 6.

Государственный орган исполнительной власти – это…

а) физическое лицо с властными полномочиями, в том числе милиционер

б) юридическое лицо, образованное государством, в том числе государственное предприятие

в) организация, наделенная государственно-властными полномочиями, выступающая от имени государства и действия которой обеспечиваются принудительной силой государства

г) должностное лицо с властными полномочиями, в том числе президент

д) любое лицо, образованное государством, в том числе государственное учреждение

Задание 7.

Обращение граждан направленное на улучшение организации и деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций – это…

а) заявление

б) предложение

в) жалоба

г) ходатайство

д) петиция

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1.  Конституция Российской Федерации 12 декабря 1993 г.

2. Федеральный конституционный  закон «О Правительстве Российской  Федерации» от 17 декабря 1997 года