Административно-правовой статус граждан РФ

Мы рассмотрели важный вопрос и разобрались в нём с наибольшей полнотой. Таким образом, можно сделать вывод о том, что административное право конкретизирует права и обязанности граждан, устанавливаемые конституционным правом и делает это при помощи органов государственного управления и местного самоуправления.

 

1.2 Права и обязанности граждан  в сфере государственного управления

 

Деление прав и обязанностей граждан опирается, прежде всего, на их систему, закреплённую Конституцией Российской Федерации. При этом конституционные права и обязанности приобретают реальное значение, когда они находят своё отражение в административно-правовых аспектах.

Права и обязанности граждан по содержанию можно подразделить на две группы:

-статутные, указывающие  на положение гражданина в  социальной структуре страны.

-адекватные тем сферам, в которых права и обязанности  могут реализовываться.

Административное право влияет на осуществление конституционных прав, обязанностей и свобод граждан в разной степени.

Во взаимодействии с управленческими структурами реализуются прежде всего следующие права и обязанности, установленные Конституцией Российской Федерации:

1. Каждый имеет право  на свободу и личную неприкосновенность.

2. Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать  в жилище против воли проживающих  в нем лиц иначе как в  случаях, установленных федеральным  законом, или на основании судебного решения.

3. Каждый, кто законно  находится на территории Российской  Федерации, имеет право свободно  передвигаться, выбирать место пребывания  и жительства.

4. Каждый может свободно  выезжать за пределы Российской  Федерации. Гражданин Российской  Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

5. Каждый имеет право  на объединение, включая право  создавать профессиональные союзы  для защиты своих интересов. Свобода  деятельности общественных объединений  гарантируется.

6. Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

7. Граждане Российской  Федерации имеют право участвовать  в управлении делами государства  как непосредственно, так и через своих представителей.

8. Граждане Российской  Федерации имеют право избирать  и быть избранными в органы  государственной власти и органы  местного самоуправления, а также  участвовать в референдуме.

9. Граждане Российской  Федерации имеют равный доступ  к государственной службе.

10. Граждане Российской  Федерации имеют право участвовать  в отправлении правосудия.

11. Граждане Российской  Федерации имеют право обращаться  лично, а также направлять индивидуальные  и коллективные обращения в  государственные органы и органы местного самоуправления.

12. Каждый имеет право  на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной  власти или их должностных  лиц.

13. Каждый обязан платить  законно установленные налоги и сборы.

14. Защита Отечества является  долгом и обязанностью гражданина  Российской Федерации.

15. Гражданин Российской  Федерации несет военную службу  в соответствии с федеральным  законом.

16. Гражданин Российской  Федерации в случае, если его  убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

17. Одним из прав граждан, находящихся в административной  правовой сфере, является право на хранение и ношение определённых видов оружия» В соответствии с Конституции РФ «граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления». Эта формула включает в себя право жалобы граждан.

Действие Закона в отношении государственных служащих распространяется также на муниципальных служащих в случае приравнивания их федеральным законодательством к государственным служащим.

Гражданин, вправе обратиться с жалобой на действия (решения), нарушающие его права и свободы, либо непосредственно в суд, либо к вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу, органу местного самоуправления, учреждению, предприятию или объединению, общественному объединению, должностному лицу, государственному служащему.

Вышестоящие в порядке подчиненности орган, объединение, должностное лицо обязаны рассмотреть жалобу в месячный срок. Если гражданину в удовлетворении жалобы отказано или он не получил ответа в течение месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться с жалобой в суд.

Жалоба может быть подана гражданином, права которого нарушены, или его представителем, а также по просьбе гражданина надлежащее уполномоченным представителем общественной организации, трудового коллектива. Жалоба подается по усмотрению гражданина либо в суд по месту его жительства, либо в суд по месту нахождения органа, объединения, должностного лица, государственного служащего.

Военнослужащий вправе в порядке, предусмотренном настоящей статьей, обратиться в военный суд с жалобой на действия (решения) органов военного управления и воинских должностных лиц, нарушающие его права и свободы. Приняв жалобу к рассмотрению, суд по просьбе гражданина или по своей инициативе вправе приостановить исполнение обжалуемого действия (решения).

Подача жалобы оплачивается государственной пошлиной в установленном размере. Суд может освободить гражданина от уплаты пошлины или уменьшить ее размер.

В том случае, если гражданину должностными лицами органов власти и управления причинён ущерб, он вправе обратиться в вышестоящий орган или в суд с заявлением о возмещении ущерба. Порядок возмещения ущерба регламентируется статьёй 15 части 1 Гражданского Кодекса Российской Федерации. В соответствии с нею:

1. Лицо, право которого  нарушено, может требовать полного  возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором  не предусмотрено возмещение  убытков в меньшем размере.

2. Под убытками понимаются  расходы, которые лицо, чье право  нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Ответственность должностных лиц за нарушение прав граждан предусмотрена так же Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, мы видим, что граждане в полной мере могут реализовывать свои права, отстаивать и защищать свои интересы в сфере нарушено упущенная выгода. Убытки, причиненные гражданину или юридическому лиц в результате незаконных действий (бездействия) государственного управления. Данные права закреплены в соответствующих источниках, давая им правовую весомость.

 

 

Глава II. Реализация административных прав граждан по действующему законодательству РФ

 

2.1 Реализация прав и свобод  граждан

 

Гражданин имеет право на защиту от неправильных действий (решений) и бездействия государственной и муниципальной администрации. Какие же есть способы защиты прав граждан?

Право на защиту жизни, здоровья, свободы, собственности и других благ является важнейшим, естественным, неотъемлемым правом гражданина. Государство его легализует, то есть формулирует, уточняет объемы, закрепляет процедуры реализации, устанавливает обязанность государственных органов, должностных лиц, служащих в определенные сроки рассматривать и принимать меры в связи с обращениями, и оно становится регулируемым законом, юридическим правом.

Если юридическими нормами закреплено какое-то субъективное право граждан, но оно не обеспечено надлежащей защитой, то такие нормы в значительной степени декларативны. Создание скоординированной системы гарантий личных прав граждан необходимое условие становления правового государства.

Обобщенно можно говорить о двух главных направлениях юридической защиты личности:

- от преступлений, и иных  неправомерных действий других  граждан, юридических лиц;

- от неправомерных и  нецелесообразных действий субъектов  власти.

Административному праву принадлежит важная роль в защите граждан от неправильных действий государственной, муниципальной и частной администрации.

Основными средствами защиты прав и интересов от бюрократизма, некомпетентности, в деятельности обладателей властных полномочий являются:

- создание и организация повседневной работы уполномоченных государственных (муниципальных органов) суда, прокуратуры, государственных инспекций и др.

- существование и деятельность  независимых от государства институтов  гражданского общества, способных  оказывать помощь гражданам. Среди них есть институты, созданные специально для этой цели (адвокатура, общество защиты прав потребителей), для которых такая деятельность является важной, например, профсоюзы, а также иные средства массовой информации, партии, религиозные объединения, добровольные общества и т.п.

- активная деятельность  самих граждан, использующих предоставленные  им права;

- учитывая большую значимость, разнообразие форм и наличие  большого числа правовых норм, можно выделить процессуальную  защиту.

Уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное, административное и трудовое право достаточно подробно регламентируют права лица, привлекаемого к ответственности, на защиту от предъявленного ему обвинения, применяемых к нему принудительных мер.

В реальной жизни все названные способы тесно связаны, чаще всего используются одновременно. Очевидно, что все граждане вступают во взаимоотношения с органами публичной администрации намного чаще, чем с иными государственными и муниципальными органами. «Администрация принимает, призывает, выделяет, изымает и повседневно реализует многие властные полномочия. Публичная администрация нарушает права граждан во много раз больше, чем все иные субъекты публичной власти (суды, органы прокуратуры и др.) вместе взятые, а от одного ее неправильного действия сразу могут пострадать миллионы. Поэтому защита прав и законных интересов граждан от неправильных деяний власти - это, прежде всего защита от неправильных деяний государственной и муниципальной администрации.

В 90-х годах ХХ века в России серьезно обновился и расширился массив правовых норм, регламентирующих право граждан на защиту. Во-первых, значительно расширились возможности для судебной защиты. Во-вторых, увеличились возможности для реализации иных прав на защиту. Например, закрепление права на оружие, на частную детективную и охранную деятельность позволяет шире использовать право на необходимую оборону.

А возникновение обществ защиты прав потребителей, солдатских матерей, налогоплательщиков, появление независимых средств массовой информации создает гражданам более благоприятные возможности для обращения за юридической помощью в негосударственные организации. В-третьих, создана новая государственная организационно-правовая форма защиты граждан – уполномоченные по правам человека РФ и в ряде субъектов Федерации.

Резкий рост экономических и насильственных правонарушений, ослабление государственной власти по ряду объективных и субъективных причин значительно ослабили реальную защищенность прав граждан. Сейчас их недостаточно защищают суды, полиция, органы исполнительной власти часто не принимают необходимых мер по их жалобам. Юридические механизмы правозащитной деятельности по экономическим, организационным и иным причинам в полной мере не используются. Чтобы фактически усилить защиту прав граждан, предстоит сделать еще очень многое.

Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Я считаю что, одним из важнейших элементов демократически организованного общества является, обращения граждан к субъектам власти – главное средство реализации, защиты прав.

Далее мы рассмотрим, необходимые для реализации прав, свобод и интересов граждан следующие формы.

Во-первых, обращения можно рассматривать и как форму обратной связи, по каналам которой руководители получают информацию о положении дел на местах, об отношении граждан к деятельности властных субъектов.

Ежегодно в государственные, муниципальные и общественные организации поступают миллионы обращений граждан. Их можно группировать:

- по содержанию (пенсионные, налоговые)

- по авторам (индивидуальные, групповые)

- по форме (устные, письменные)

- по адресатам,

- их можно делить на  первичные и вторичные и т. д.

Предложения - обращения граждан, направленные на улучшение деятельности органов и должностных лиц, на совершенствование правовой основы государственной и общественной жизни, решение вопросов экономической, политической, социально-культурной и других сфер деятельности общества и государства;