Административное принуждение

 

          

          2.5 Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении

          По мнению Макарейко, Н.В., меры административно-процессуального обеспечения это вид мер административного принуждения, применяемых для достижения целей административного процесса [11, с.98].

           В зависимости от характера правоограничений могут применяться меры, содержащие ограничения личных неимущественных прав, ограничения имущественных прав, ограничения организационного характера.

Меры обеспечения административного  процесса применяются в  целях  пресечения административных правонарушений, установления личности физического  лица, в отношении которого ведется  административный процесс, составления  протокола об административном правонарушении, обеспечения своевременного и правильного  рассмотрения дела и исполнения постановлений  по делу об административном правонарушении.

По  мнению Макарейко, Н.В., по характеру функций данные меры делятся на: меры административно-процессуального пресечения; меры, направленные на получение доказательств; меры, направленные на исполнение административных наказаний [11, с.99].

В силу требований ст. 8.1 ПиКоАП Республики Беларусь к мерам обеспечения административного процесса относят:

1) административное задержание физического лица;

2) личный обыск задержанного;

3) наложение ареста на имущество;

4) изъятие вещей и документов;

5) задержание и принудительная отбуксировка (эвакуация) транспортного средства;

6) отстранение от управления транспортным средством;

7) блокировка колес транспортного средства;

8) привод;

9) удаление из помещения, в котором рассматривается дело об административном правонарушении [17].

В отношении  юридического лица могут быть применены  следующие меры обеспечения административного  процесса:

1) изъятие документов и имущества, принадлежащих юридическому лицу;

2) наложение ареста на товары, транспортные средства и иное имущество, принадлежащие юридическому лицу [17]. 

Административное  задержание физического лица состоит  в фактическом кратковременном  ограничении свободы физического  лица, в отношении которого ведется  административный процесс, за совершение им административного правонарушения, в доставлении его в орган, ведущий административный процесс, и содержании в данном органе.  

Административное  задержание физического лица применяется  в целях:

1) пресечения противоправной деятельности;

2) составления протокола об административном правонарушении, если составление его на месте выявления (совершения) административного правонарушения не представляется возможным;

3) установления личности;

4) обеспечения участия при рассмотрении дела об административном правонарушении;

5) пресечения сокрытия или уничтожения доказательств;

6) обеспечения исполнения административного взыскания в виде административного ареста или депортации.

В целях  обнаружения орудий и средств  административного правонарушения, предметов, документов и ценностей, имеющих значение для административного  процесса, проводится личный обыск  задержанного. Личный обыск задержанного проводится лицом того же пола, что  и задержанный, с участием двух понятых  того же пола. В исключительных случаях  при наличии достаточных оснований  полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, которые могут быть использованы для причинения вреда жизни и  здоровью других лиц, личный обыск может  быть произведен без понятых. О личном обыске задержанного составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе административного задержания физического лица.

В целях  обеспечения исполнения постановления  о наложении административного  взыскания в виде штрафа, конфискации  или взыскания стоимости предмета административного правонарушения судья, должностное лицо органа, ведущего административный процесс, вправе наложить арест на имущество. Наложение ареста на имущество заключается в объявлении его собственнику или лицу, у которого имущество находится, запрета на распоряжение им, а в необходимых случаях – и на пользование этим имуществом. Арест имущества проводится в присутствии собственника или лица, у которого имущество находится, а при отсутствии этих лиц – в присутствии двух понятых. О наложении ареста на имущество выносится мотивированное постановление и составляется протокол описи арестованного имущества. При наложении ареста на имущество может участвовать специалист, определяющий стоимость имущества.

Обнаруженные  при административном задержании физического  лица, личном обыске, осмотре или  в других случаях при осуществлении  служебных полномочий документы, имеющие  значение для принятия решения по делу об административном правонарушении, орудия или средства совершения административного  правонарушения; вещи, изъятые из оборота; имущество или доходы, полученные вследствие совершения административного  правонарушения, а также предметы административного правонарушения, за совершение которого предусмотрена  их конфискация, изымаются должностным  лицом органа, ведущего административный процесс, на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. Об изъятии вещей, предметов, имущества, доходов и документов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении, о личном обыске или административном задержании физического лица. Изъятие документов, содержащих сведения, составляющие государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, осуществляется по санкционированному прокурором постановлению должностного лица органа, ведущего административный процесс.

Работник  Государственной автомобильной  инспекции вправе производить задержание и принудительную отбуксировку транспортного  средства и доставлять его на охраняемую стоянку, если лицом, управляющим транспортным средством, совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.16 и 18.19 КоАП, при отсутствии иной возможности  доставить транспортное средство к  месту хранения.

При совершении водителем административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1 и 2 ст. 18.22 КоАП, в результате которого создано препятствие  для дорожного движения или возникла угроза безопасности граждан, работники  Государственной автомобильной  инспекции вправе произвести принудительную отбуксировку (эвакуацию) таких транспортных средств на охраняемую стоянку, если водитель не находится в транспортном средстве или в непосредственной близости от него. Принудительная эвакуация транспортного средства при наличии в нем пассажира (пассажиров) запрещена.

Физическое лицо, управляющее  транспортным средством, которое не имеет права управления этим транспортным средством либо в отношении которого имеются достаточные основания  полагать, что оно находится в  состоянии алкогольного опьянения  либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, отстраняется от управления транспортным средством до устранения причины  отстранения от управления транспортным средством.

Потерпевший – физическое лицо, свидетель могут быть подвергнуты приводу по постановлению судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс в случае неявки по вызову без уважительной причины физическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс. О наличии уважительных причин, препятствующих явке по вызову в назначенный срок, лицо, получившее повестку, обязано уведомить суд, орган, ведущий административный процесс, которые его вызвали. Привод не может производиться в ночное время. Привод осуществляется уполномоченными лицами органов внутренних дел по месту жительства или месту пребывания данных лиц. О невозможности привода лицом, осуществляющим привод, делается запись в постановлении о приводе, которое приобщается к делу об административном правонарушении.

За нарушение порядка  при рассмотрении дела об административном правонарушении, неподчинение законным распоряжениям судьи или должностного лица органа, ведущего административный процесс, участник административного  процесса может быть удален из помещения, в котором рассматривается дело об административном правонарушении. Удаление не может быть применено  в отношении защитника. Несовершеннолетний, в отношении которого ведется административный процесс, может быть удален из помещения, в котором рассматривается дело об административном правонарушении, на время рассмотрения обстоятельств этого дела, обсуждение которых может отрицательно повлиять на него.

Таким образом, к мерам административного принуждения относят меры административного предупреждения; меры административного пресечения; меры административной ответственности; меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Меры административного  предупреждения представляют собой  средства и способы административно-правового  характера, используемые соответствующими субъектами государственного управления в целях предупреждения правонарушений либо в чрезвычайных обстоятельствах  или в целях предупреждения угроз  общественной и личной безопасности. Значение  мер административного пресечения в системе правоохранительных средств особенно велико, поскольку в ходе их применения пресекаются наиболее распространенные правонарушения - административные правонарушения, обеспечивается возможность привлечения нарушителей к ответственности. К мерам административного принуждения относятся меры административной ответственности, которые определены КоАП  и под которыми следует понимать меры наказания, назначаемые в соответствии с КоАП за совершение административных правонарушений.  Меры административно-процессуального обеспечения это вид мер административного принуждения, применяемых для достижения целей административного процесса.

 

 

          Заключение

Содержание и порядок применения мер административного принуждения определяется нормами административного права. Меры административного принуждения уполномочены применять не только органы исполнительной власти и должностные лица, но и суды и судьи.

Административное принуждение  — это особый вид государственного принуждения, имеющий своим назначением  охрану общественных отношений, складывающихся преимущественно в сфере государственного управления.

 Меры административного  принуждения используются в процессе  реализации исполнительной власти  соответствующими органами и  должностными лицами, что является  результатом проявления их государственно-властных  полномочий. Всем мерам административного  воздействия присущ властно-принудительный  характер.

Все меры административного  принуждения применяются для  того, чтобы заставить субъекта совершить  те или иные действия или воздержаться от них либо подчиниться установленным  правоограничениям. Таким образом, объектом принудительного воздействия  в конечном итоге оказывается  не сама личность, а ее поведение.

Меры административного  принуждения могут устанавливаться  только правовыми актами. Применение этих мер допускается лишь на основе законов и других нормативных  предписаний и только в пределах и формах, предусмотренных нормами  права. Следовательно, административное принуждение является правовым принуждением, направленным на реализацию правовых актов, регулирующих общественные отношения  в сфере государственного управления.

К мерам административного принуждения относят меры административного предупреждения; меры административного пресечения; меры административной ответственности; меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Меры административного  предупреждения представляют собой  средства и способы административно-правового  характера, используемые соответствующими субъектами государственного управления в целях предупреждения правонарушений либо в чрезвычайных обстоятельствах  или в целях предупреждения угроз  общественной и личной безопасности.

Значение  мер административного  пресечения в системе правоохранительных средств особенно велико, поскольку  в ходе их применения пресекаются  наиболее распространенные правонарушения - административные правонарушения, обеспечивается возможность привлечения нарушителей  к ответственности.

 К мерам административного  принуждения относятся меры административной  ответственности, которые определены  КоАП  и под которыми следует  понимать меры наказания, назначаемые  в соответствии с КоАП за  совершение административных правонарушений. Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

  Меры административно-процессуального обеспечения это вид мер административного принуждения, применяемых для достижения целей административного процесса. Меры обеспечения административного процесса применяются в целях пресечения административных правонарушений, установления личности физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, составления протокола об административном правонарушении, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела и исполнения постановлений по делу об административном правонарушении.

 

 

Список использованных источников

 

1. Административное право/ под общ. Ред. Л.Л. Попова.-— М.: Юристъ, 2008. — 697 с .
2. Теория государства и права: Учебник / под ред. В.К. Бабаева. М., 2007. -592  с.