Административное право:понятие, предмет, метод, функции, принципы

Важным аспектом является осуществление государственного регулирования цен на лекарственные средства в отношении Жизненно необходимых лекарственных средств по перечню, ежегодно утверждаемому Правительством РФ, в целях упорядочения цен, сдерживания их необоснованного роста, эффективного и экономного расходования бюджетных средств. Государственное регулирование процесса ценообразования осуществляется путем: государственной регистрации предельных отпускных цен отечественных и иностранных производителей ни жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства; установления органами исполнительной власти субъектов РФ предельных оптовых и розничных надбавок к ценам на Лекарственные средства.

Важным в сфере труда и социального развития является организация содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан РФ на труд и социальную защиту от безработицы. Согласно Закону РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государственная политика в области содействия занятости населения заключается в развитии трудовых ресурсов, повышении их мобильности, защите национального рынка труда; обеспечении равных возможностей всем гражданам РФ в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости; осуществлении мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишении свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; беженцы и вынужденные переселенцы; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей), и предупреждении массовой и сокращении длительной (более одного года) безработицы.

Охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в свои правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия, занимает нижнее место в государственном регулировании трудовых отношений. Согласно ст. 210 ТК РФ основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются: обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда; государственная экспертиза условий труда; профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников; расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; зашита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда; установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей и т. д.⁷

Государство гарантирует гражданам РФ социальное обслуживание, которое представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в грудной жизненной ситуации. Это может проявляться в предоставлении временного приюта, социального обслуживания на дому, социального обслуживания в стационарных учреждениях, консультативной помощи и т. д. Особое внимание уделяется содействию улучшению положения семей с детьми, созданию благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Именно правовые методы, а не административные, должны лечь в основу восстановления управляемости здравоохранением и социальным развитием путем построения не административной управленческой вертикали, что уже невозможно на сегодняшний день, а жесткой правовой вертикали с формированием системы нормативно-правовых актов, базирующихся на их юридической силе. Единство системы государственной власти в РФ обеспечивается тем, что Конституция РФ и федеральные законы как акты федеральной государственной власти обязательны на всей территории РФ. При этом законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ (принятие которых возможно по предметам совместного ведения, например, по вопросам здравоохранения) не должны противоречить федеральным законам. Принятие основополагающих федеральных законов в сфере здравоохранения (закона о здравоохранении в РФ, нового закона о медицинском страховании, закона о государственных гарантиях предоставления медицинской помощи гражданам) не позволит субъектам РФ не исполнять нормы, изложенные в этих федеральных законах.

Полное и четкое законодательное разграничение полномочий и определение границ компетенции региональной власти также не позволит субъектам РФ выводить законодательство о здравоохранении отдельных территорий за пределы единой государственной системы. Таким образом, с построением жесткой правовой вертикали без административных решений решатся проблемы реализации государственной политики в области здравоохранения на региональном уровне.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Практическое задание:

В отношении З. велось производство по делу об административном правонарушении. Мировой судья, рассматривающий данное дело, принял меры к извещению З. о месте и времени рассмотрения дела. Однако было установлено, что по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, З. не проживает. Это обстоятельство было подтверждено справкой отдела территориального органа миграционной службы, а также рапортом инспектора дорожно-патрульной службы о невозможности исполнить определение мирового судьи о приводе З. в связи с отсутствием последнего по указанному им адресу.

В таком случае мировой судья рассмотрел дело в отсутствие З. и вынес постановление о назначении административного штрафа.

Вопрос: Законно ли решение суда?

Ответ: Суд вынес законное решение.

В целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу. И в этом случае судить нарушителя заочно можно. 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

 

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс: Справочно-правовая система.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс: справочно-правовые системы.
3. Федеральный закон об охране здоровья граждан (утв. ВС РФ 22.07.1993 № 5487-1) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс : справочно-правовые системы.
4. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации [принят ГД ФС РФ 22.09.1999] [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс: справочно-правовые системы.
5. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения [принят ГД ФС РФ 12.03.1999] // Консультант Плюс – надежная правовая поддержка: официальный сайт компании «Консультант Плюс» : Правовые ресурсы.
6. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 321 Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации // Консультант Плюс – надежная правовая поддержка: официальный сайт компании «Консультант Плюс»
7. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». // Консультант Плюс – надежная правовая поддержка: официальный сайт компании «Консультант Плюс»
8. Приказ Минздрава РФ от 14.07.2003 № 308 О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.07.2003 № 4913) // Консультант Плюс – надежная правовая поддержка: официальный сайт компании «Консультант Плюс» : Правовые ресурсы.
9. Приказ МВД РФ от 02.06.2005 № 444 О полномочиях должностных лиц МВД России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.07.2005 № 6824) // Консультант Плюс – надежная правовая поддержка: официальный сайт компании «Консультант Плюс» : Правовые ресурсы.
10. Ткач, А. Н. Административное право : курс лекций [Текст] : учебное пособие / А. Н. Ткач. – Волтерс- Клувер, 2010. – 365 с.
11. Акопов, Л. В. Административное право [Текст] :учебник, 2-е изд., испр. и доп. (изд:2) / Акопов Л. В., Смоленский М. Б. – ИТК Дашков и К, 2011. – 458 с.
12. Мигачев, Ю. И. Административное право Российской Федерации [Текст] : учебник для ВУЗов (изд:3) / под ред. Ю. И. Мигачев, Л. Л. Попов, С. В. Тихомиров. – Волтерс Клувер, 2011. – 578 с.
13. Стахов, А. И. Административная ответственность [Текст] : учебное пособие для вузов / А. И. Стахов, ред. И. Ш. Килясханов. – М.: ЮНИТИ- ДАНА, Закон и право, 2008. – 365 с.
14. Козлов Ю. М. Административное право [Текст] : учебник / Ю. М. Козлов. – М.: Юристъ, 2007. – 423 с.
15. Федощев, А. Г. Административное право в схемах и определениях [Текст] : учебное пособие / А. Г. Федощев, Н. Н. Федощева. – М. : Книжный мир, 2009. – 632 с.
16. Овсянко Д.М. Административное право. [Текст]: учебное пособие/ Д.М. Овсянко- М.: Юристъ, 2009. – С. 170.
17. Бузляков Н.И. Методы планирования и повышения уровня жизни. [Текст]: учебное пособие/ Н.И. Бузляков- М.: Знание, 2001. – С. 40.

 

 

 

¹ Акопов, Л. В. Административное право, учебник, 2-е изд- ИТК Дашков и К, 2011. – 458 с.

² Козлов Ю. М. Административное право, учебник – М.: Юристъ, 2007. – 423 с.

³ Козлов Ю. М. Административное право, учебник – М.: Юристъ, 2007. – 423 с.

⁴ Мигачев, Ю. И. Административное право Российской Федерации, учебник для ВУЗов (изд:3) - Волтерс Клувер, 2011. – 578 с.

⁵ Ткач, А. Н. Административное право, учебное пособие - Волтерс-Клувер, 2010. – 365 с.

⁶ Овсянко Д.М. Административное право. - М.: Юристъ, 2009. - С. 170.

⁷ Бузляков Н.И. Методы планирования и повышения уровня жизни. - М.: Знание, 2001. - С. 40.