Административное правонарушение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИФНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В РФ

Производство по делам  об административных правонарушениях  строится по следующим принципам:

• законности;
• право лица, привлекаемого к ответственности на защиту;
• презумпция невиновности;
• равенство граждан перед законом и органом, рассматривающим дело;
• принцип гласности;
• принцип оперативности производства;

Производство по делам  административных правонарушений –  как процессуальная деятельность складывается из ряда органов и лиц, в зависимости  от выполняемых участниками производства процессуальных функций. Их можно разделить  на группы:

       1. Компетентные органы и должностные лица, наделенные правом принимать гласные акты, составлять правовые документы, определяющие судьбу дел;

       2. Лица, имеющие личный интерес в деле – лицо, привлекаемое к административной ответственности, потерпевшие и их законные представители;

        3. Лица и органы, содействующие осуществлению производства (свидетели, эксперты, переводчики, понятые).

Производство по делам  административного правонарушения делится на стадии:

1. Расследование дела;
2. Рассмотрение дела;
3. Пересмотр постановления;

4. Исполнение постановления о наложении административного взыскания.

Все стадии кроме пересмотра постановления являются обязательными, стадия 3 является факультативной.

        Стадия – сравнительно самостоятельная часть производства, которая наряду с общими задачами всего производства имеет свои собственные задачи. Решение задач каждой стадии, как правило, оформляется специальным документом, которое подводит итог деятельности на каждой стадии.¹⁴

Стадии расследования  административного правонарушения включает в себя следующие этапы:

  1. Возбуждение дела;

      2. Выявление фактических обстоятельств дела и их процессуальное оформление;

      3. Направление дела по подведомственности.

       Расследование может осуществляться в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ в течение 1 месяца, а в исключительных случаях срок расследования продляется на 1 месяц, а по ч.5 ст. 28.7. на 6 месяцев.

        Фактические обстоятельства, которые должны быть установлены на стадии расследования, можно разделить на следующие группы:

       1.Обстоятельства, имеющие значение для решения вопроса о наличии или отсутствии состава;

        2.Обстоятельства, находящиеся за рамкой состава, но имеющие значение для индивидуализации ответственности, обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности (смягчающие, отягчающие, особого субъекта и др.).

          Процессуальным документом является протокол (фиксирует результат расследования). Он составляется о каждом правонарушении за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4 ч.1 и ст. 28.6 КоАП РФ. Перечень сведений, которые должны содержаться в протоколе, указан в ст. 28.2 КоАП РФ.

         При совершении правонарушения группой лиц, протокол составляется на каждого в отдельности.

В зависимости от результатов  расследования материалы дела могут  быть направлены органу или должностному лицу, уполномоченному рассматривать  соответствующую категорию административных правонарушений..Также данные материалы могут быть направлены в органы ОВД или прокуратуру, если будут выявлены факты преступления.¹⁵

Рассмотрение дела об административном правонарушении.

Стадии рассмотрения:

1. Подготовка дела к рассмотрению;
2. Разбирательство дела и принятие решения;
3. Вынесение постановления по делу.

Процессуальным основанием для рассмотрения дела могут являться протокол об административном правонарушении либо постановление прокурора о  возбуждении дела об административном правонарушении, постановление компетентного  органа.

Для рассмотрения дела по существу проводится необходимая подготовка согласно ст. 21.1 КоАП РФ. Орган или  должностное лицо при подготовке дела и рассмотрению разрешает вопросы:

• относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела;

     - правильно ли составлен протокол и другие материалы об административном правонарушении;

• извещены ли лица, участвующие в деле о времени и месте;
• истребуются дополнительные доказательства;
• рассмотрение заявлений или ходатайств лиц, участвовавших в деле.

Как правило, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения административной комиссией или комиссией по делам  несовершеннолетних или по месту  жительства правонарушителя.

Дело разрешается в  присутствии лица, привлекаемого  к ответственности; заочное рассмотрение возможно лишь в случаях, когда имеются  данные о том, что гражданин извещен  о месте и времени рассмотрения, но от него не поступило ходатайство  об отложении рассмотрения дела. Несоблюдение этих правил влечет признание постановление  по делу не действительным.

В случаях уклонения  от явки лица, привлекаемого к ответственности  по вызову ОВД или суда это лицо может быть подвергнуто приводу.

Рассмотрение дела начинается с объявления состава коллегиального органа или должностного лица, рассматривающего дело, который участвующим в деле разъясняет их права и обязанности. После этого оглашается протокол или другие материалы дела. На заседании  заслушиваются лица, участвующие  в деле, исследуются доказательства и разрешаются ходатайства, в  случаях участия рассмотрения дела прокурора заслушивается его  заключение.

При рассмотрении дела коллегиальным  органом ведется протокол заседания. Протокол подписывается председателем  заседания или секретарем.

В зависимости от результатов  рассмотрения дела могут бать вынесены следующие постановления:

• о наложении административного взыскания;
• о прекращении дела;

Постановление должно надлежащим образом оформляться и содержать  установленным законом реквизиты.

Постановление объявляется  немедленно по окончании рассмотрении дела, копия постановления в течение 3 дней вручается или высылается лицу, в отношении которого он вынесено, копия постановления вручается  под расписку, а если высылается, то делается запись в материале дела.

Право на обжалование постановления  предусматривает 2 способа:

       - административный – жалобы на постановление подается по подчиненности, то есть в орган вышестоящий, органу или должностному лицу, вынесшего постановление;

        - судебный – срок обжалования указан в ст. 30.3 КоАП РФ, подается в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Решение по жалобе на постановление  по делу об административном правонарушении принимается в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ.

Исполнение постановлений  по делам об административных правонарушениях  указано в разделе V КоАП РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

И в заключении хотелось бы коротко сказать о всем том, что было рассмотрено в данной работе. В первую очередь стоит еще раз раскрыть понятие правонарушения. Правонарушение – это противоправное действие или бездействие, совершаемое человеком или же группой лиц, наносящие вред обществу и государству.

Правонарушение обладает определенными признаками: совершается  непосредственно человеком, наносит  ущерб обществу и государству, является действием или бездействием, несет  вред, является наказуемым в соответствии с законом.

Юридический состав правонарушения включает в себя следующие элементы: Объект правонарушения, субъект, объективная  сторона, субъективная сторона. Под  объектом понимается то на, что потягается правонарушитель. Субъект – лицо совершившее преступление или проступок. Объективная сторона правонарушения – совокупность внешних признаков  отвечающих на вопрос где, когда и  как все произошло. Субъективная сторона правонарушения - доказанность вины.

Правонарушения принято  делить на преступление и проступки. Преступление по сути это более тяжкое противонарушение, нежели проступок, оно наносит гораздо более существенный вред обществу и государству. Преступление наказывается нормами уголовного законодательства

Проступок так же является правонарушением но его последствие  это менее тяжкий вред и общественная опасность в отличии от преступления. Преступление регулируется нормами гражданского права, административного права, трудового и других отраслей права.

Существуют так же различные  классификации правонарушения: по области  регулируемых отношений правонарушений, по степени опасности, существует также  классификация правонарушений на основе наличия экономических, социальных, политический отношений общества.

Причины совершения правонарушений абсолютно разнообразны так например применительно к российскому обществу предпосылки имеют глубокие социальные корни, заложены в исторических, этнонациональных, религиозных и других факторах. Россия очень многонациональная держава и именно на почве этого очень часто совершение преступлений, так же это могут быть споры по поводу религиозных взглядов.

В России еще очень много  не решенных проблем в социальной, политической, экономической сфере  и именно эти проблемы подталкивают людей на совершение противоправного  деяния.

Наказание за совершенное  противоправное деяние должно быть как  неотвратимым, так и справедливым, т.е. соответствовать тяжести содеянного и степени вины правонарушителя. В нашей стране в борьбе с различными видами правонарушений применяются  многочисленные средства: экономические, социально-политические, правовые, а  регулирует все общественные отношения, юридическая ответственность. Идеей  всего законодательства является обеспечение  охраны общественного строя, его  политической и экономической системы, собственности, личности, прав и свобод граждан, и в целом правопорядка от преступных посягательств.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации.1993. С учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 №-6 ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ

2. Кодекс об административных  правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ

3. Арбитражный процессуальный  кодекс РФ от 24.07.2002 № 95-ФЗ

4. ФЗ «Об ограничении  курения табака» от 10.07.2001 №87-ФЗ

5. Постановление правительства РФ «О правилах дорожного движения» от 23.10.1993 №1090

6. Алехин А.П., Кармонецкий А.А. Административное право России. Учебник. 1-ая часть. Зерцало. М., 2011

7. Галузко В. Н., Волкова В.В. Административный процесс: Учебное пособие. Юнити-Дана. М., 2010

8. Головистикова А.Н. Административное право России в таблицах и схемах. Юристъ. М., 2010

9. Груздев В.В. Человек  и право: исторические, общетеоретические  очерки. Кострома, 2010

10. Елагин Р.И. Административное право России. Учебник. Книжный мир. М., 2011

11. Кулпаков В.Л., Малько А.В. Теория государства и права.Норма. М., 2009

12. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. 3-е издание. Норма. М., 2009

13. Попов Л.Л. Административное право. Учебник для бакалавров. Книжный мир. М., 2012

14. Стахов А.И., Стахова А.И. Административная ответственность: Учебное пособие. Юнити-Дана. М., 2011

15. Тихомиров С.В., Мигачев Ю.И. Административное право РФ. 3-е издание. Учебник для вузов. Омега-Л. М., 2011

16. Честнов И.Л. Институт  административных правоотношений  в системе права. КомКнига. СПб., 2009

17. Чижевский В.С. Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Книжный мир. М., 2011

¹ Груздев В.В. Человек и право: исторические, общетеоретические очерки. Кострома. 2010. С. 109

² Честнов И.Л. Институт административных правонарушений в системе права: Дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2009. С. 9