Административное правонарушение

Содержание

 

Введение 3

Глава 1. Понятие административного правонарушения 5

Глава 2. Признаки административного правонарушения 9

Глава 3. Юридический состав административного правонарушения 19

Заключение 26

Список использованной литературы 28

 

 

Введение

 

 

До недавнего времени  исследованию административного правонарушения в общей теории государства и  права должного внимания не уделялось. В нынешних условиях эта проблема стала весьма актуальной в силу того, что в нашей стране на современном  этапе наблюдается резкий всплеск  правонарушений в различных сферах общественной жизни. Нарушение многих требований норм права имеют массовый характер и наносят весьма ощутимый вред, как моральный, так и материальный.

В 90-е годы 20-ого века сотрудниками Института социологии РАН были проведены  исследования правосознания населения, которые показали, что все люди по отношению к праву делятся  на несколько типов:

 1)активно-позитивный тип, который сам никогда бы не преступил закон и препятствовал бы его нарушению другими, составляет 41 % опрошенных; 2) традиционно-позитивный тип, вообще не желающий выражать отношение к праву – 5 %; 3) пограничный тип, который соблюдает право из опасения наказания – 6 %; 4) негативно - отклоняющийся тип, резко отрицательно относящийся к праву – 0,3 %; 5) тип, поведение которого зависит от ситуации – 35 % опрошенных. Таким образом людей, которые сознательно соблюдают нормы права и не совершают правонарушений в нашей стране менее половины. Безудержный рост правонарушений создает серьезную угрозу государству и обществу, жизни, здоровью и имуществу граждан. Для борьбы с правонарушениями важно определить их природу и особенности, причины совершения и на этой основе наметить пути их сокращения.

Деятельность человека состоит  из поступков. Поступок - главный элемент  человеческих взаимоотношений, в котором  проявляются различные качества личности, отношение к проблемам действительности, к окружающим людям. Поступок всегда связан с ответственностью человека за свои действия. В сфере правовых отношений поступок может иметь двойное значение. Основную часть актов поведения личности составляют поступки правомерные, то есть соответствующие нормам права. Противоположностью правомерного поведения является неправомерное поведение, то есть противоречащее нормам права. Неправомерное поведение выражается в правонарушениях.

Все правонарушения общественно  опасны, поэтому они запрещены  нормами права и обеспечены мерами государственного принуждения, ответственности. Между тем, характер и степень  их вредности не одинаковы. В связи  с этим различают преступления, административные правонарушения, дисциплинарные проступки  и т.д. Таким образом, административные правонарушения представляют собой  разновидность правонарушений.

Цель исследования заключается в теоретико-правовом анализе административного правонарушения.

В соответствии с целью  поставлены следующие задачи:

-  Раскрытие понятия административного правонарушения, а именно, что представляет собой само правонарушение;

- Выявить признаки административного  правонарушения выделяет юридическая  наука 

- Проанализировать юридический  состав административного правонарушения.

Актуальность данной темы заключается в том, что административные правонарушения затрагивают практически  каждого. И прояснение вопросов, связанных  с административными правонарушениями и ответственностью за их совершение представляется нам весьма своевременным.

 

1. Понятие административного  правонарушения

 

В науке и административной практике довольно устойчивыми оказались  понятия административного правонарушения и ответственности за него.

Правонарушение представляет собой действия, противоречащие нормам права. Противоправность правонарушения выражается в том, что, лицо нарушает какую-либо действующую норму права, действует вопреки ее предписаниям и тем самым противопоставляет  свою собственную волю воле государства, вступает с ним в конфликт.

Особенность конфликта лица с государством, который проявляется  в форме правонарушений, состоит  в том, что субъекты действуют  противоправно, вопреки нормам права, запрещающим соответствующее поведение  или обязывающим к активным действиям. Поскольку каждая норма права  закрепляет не только обязанности, но и права, то всякое нарушение нормы  права представляет собой посягательства на права других лиц и, следовательно, является социально-вредным, опасным.

Однако не всякое причинение вреда другому лицу является правонарушением. Законодательством допускаются  ситуации, в которых подобные действия признаются правомерными. Это, например, причинение вреда в состоянии  необходимой обороны, крайней необходимости, с согласия потерпевшего, при выполнении профессиональных обязанностей, в случаях  производственного риска, задержания лица, совершившего преступление, выполнения законного приказания руководителя по работе, службе.

Административным правонарушением  признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического  или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административную ответственность, как вид юридической ответственности характеризуют такие признаки: она урегулирована нормами административного права, содержащимися в федеральных законах и законах субъектов Федерации; основанием ее применения является административное правонарушение; она состоит в применении к виновным административных наказаний; к ней привлекаются физические (граждане, индивидуальные предприниматели, должностные лица и др.) и юридические лица; она применяется должностными лицами органов исполнительной власти, коллегиальными органами (комиссиями по делам несовершеннолетних, административными комиссиями) и судами, причем в большинстве случаев она является внесудебной; порядок привлечения к административной ответственности урегулирован административно-процессуальными нормами.

Кроме того, применение административной ответственности не влечет судимости  лица, совершившего правонарушение. Лицо считается подвергнутым административному  наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения наказания.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного  правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность  для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или  законами субъекта Федерации предусмотрена  административная ответственность, но данным лицом не были приняты все  зависящие от него меры по их соблюдению¹. Важно, что назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

По общему правилу, юридические  лица подлежат административной ответственности  за совершение административных правонарушений, если в статьях КоАП РФ не указано, что установленные нормы применяются  только к физическому лицу или  только к юридическому лицу. Исключение составляют нормы, которые по смыслу относятся и могут быть применены  только к физическому лицу.

Различаются административные правонарушения, совершаемые умышленно  или по неосторожности. Административное правонарушение признается совершенным  умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и  желало наступления таких последствий  или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично². Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Вполне возможны ситуации, когда правонарушитель не знал о  наличии соответствующего запрета  в действующем законодательстве. Однако это обстоятельство не освобождает  от ответственности за совершенное  правонарушение. В праве существует презумпция знания закона. Еще с  древних времен действует принцип, согласно которому нельзя отговариваться незнанием закона: незнание закона не освобождает от ответственности. В современных условиях государство и его органы публикуют все нормативно-правовые акты, затрагивающие права и интересы граждан и иных лиц. Следовательно, каждый должен позаботиться о знании норм, регулирующих отношения, в которые он вступил или намеревается вступить³.

Общественную опасность  большей части действий можно  осознавать и без знания конкретных норм права, руководствуясь логикой  отношений и стремлением не нарушать интересов других лиц. Религиозная  и моральная заповедь - не желай  другому того, чего не желаешь себе - четко ориентирует любое лицо, какие его действия могут быть общественно-опасными, причинить вред другим людям.

 

2. Признаки административного  правонарушения

 

Каждое конкретное административное правонарушение должно обладать признаками состава, то есть установленной правом совокупностью признаков. Основанием административной ответственности  является административное правонарушение. Законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемых  в соответствии с ним законов  субъектов Российской Федерации  об административных правонарушениях. Административным правонарушением  признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического  или юридического лица, за которое  КоАП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях  установлена административная ответственность⁴.

От преступления административное правонарушение отличается меньшей  степенью общественной опасности. Административная ответственность наступает за правонарушения только в том случае, если они  по своему характеру не влекут за собой  уголовной ответственности.

Административное правонарушение обладает четырьмя признаками: общественной опасностью, противоправностью, виновностью  и наказуемостью.

1. Общественная опасность  административного правонарушения  состоит в том, что оно реально  причиняет или может причинить  вред общественным отношениям, охраняемым  законом. Вред может выражаться  как в причинении материального  ущерба, так и в иной форме.

2. Противоправность, один из важнейших признаков административного правонарушения. Этот признак присущ и любому другому виду правонарушений. Специфичным для административного правонарушения является то, что рассматриваемое деяние запрещено нормами административного права под угрозой административной ответственности.

3. Административное правонарушение  может быть совершено только  виновно. Вина - это психическое  отношение лица к деянию и  его последствиям в форме умысла  или неосторожности.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного  правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность  для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена  административная ответственность, но данным лицом не были приняты все  зависящие от него меры по их соблюдению.

4. Наказуемость заключается  в том, что только то деяние  может быть признано административным  правонарушением, за совершение  которого установлена административная  ответственность.

Административной ответственности  подлежат лица, достигшие к моменту  совершения административного правонарушения 16-летнего возраста. С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о  лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от 16 до 18 лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением  к нему меры воздействия, предусмотренной  федеральным законодательством  о защите прав несовершеннолетних⁵.

Должностные лица подлежат административной ответственности  в случае совершения ими административного  правонарушения в связи с неисполнением  либо ненадлежащим исполнением своих  служебных обязанностей. В КоАП РФ под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном  законом порядке распорядительными  полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости  от него, а равно лицо, выполняющее  организационно-распорядительные или  административно-хозяйственные функции  в госорганах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных  организациях, а также в Вооруженных  Силах РФ, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Если законом не установлено иное, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных  функций руководители и другие работники  иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность  как должностные лица.