Административное правонарушение

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

В борьбе с правонарушениями основные усилия направлены на профилактику  этих

проступков и на устранение причин, их порождающих. Однако это  не  исключает

возможности  использования  правовых санкций в  отношении  лиц,  виновных  в

совершении   административных   правона-рушений   .    Именно    посредством

административных  взысканий,  наряду  с   другими   мерами,   обеспечивается

превенция административных проступков.

Разумеется, эти санкции реализуются не сами по себе, а  в  процессе  особого

рода  правовой  деятельности,   получившей   наименование   административной

юрисдикции. В процессе ее осуществления компетентные  органы   рассматривают

дела об административных правонарушениях  и  принимают  решения.  Основанием

применения взыскания, возбуждения дела  об  административном  правонарушении

является  наличие   в   содеянном   административного   проступка.   Поэтому

осуществление юрисдикции невозможно без  глубокого  знания  понятия  состава

административного  проступка, а также без глубокого  знания  понятия  самого

правонарушения.  Необходимые  знания   помогут   правильно   квалифицировать

административные   проступки,   принимать   законные   решения   по   делам,

обеспечивать соблюдение законности, охрану прав и интересов граждан.

                     1. Административное правонарушение

      Административное правонарушение  –  противоправное  виновное  действие

(бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом  РФ  об

административных  правонарушениях  (КоАП  РФ)  или  законами  субъектов   РФ

установлена административная ответственность.

      Юридическое лицо признается виновным  в  совершении  административного

правонарушения, если будет установлено, что у него имелась  возможность  для

соблюдения правил  и  норм,  за  нарушение  которых  КоАП  РФ  или  законами

субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным  лицом

не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

      Назначение   административного   наказания   юридическому   лицу    не

освобождает от административной  ответственности  за  данное  правонарушение

виновное физическое лицо, равно как и  привлечение  к  административной  или

уголовной   ответственности   физического    лица    не    освобождает    от

административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

      Форма вины указана в статье 2.2 КоАП РФ.

   1. Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если

      лицо,  его  совершившее,  сознавало  противоправный  характер   своего

      действия (бездействия), предвидело его вредные  последствия  и  желало

      наступления  таких  последствий  или  сознательно  их  допускало  либо

      относилось к ним безразлично.

   2.   Административное   правонарушение    признается    совершенным    по

      неосторожности, если лицо,  его  совершившее,  предвидело  возможность

      наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но  без

      достаточных   к   тому   оснований   самонадеянно   рассчитывало    на

      предотвращение  таких  последствий  либо  не  предвидело   возможность

      наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

      Административный проступок – деяние в виде действия либо  бездействия,

являющееся общественно опасным, противоправным, виновным, наказуемым.

      Деяние – акт волевого поведения, а не мысли или желания человека.

      Действие – активное невыполнение  возложенной  обязанности,  законного

требования или нарушение установленного запрета.

      Бездействие  –  пассивное  невыполнение  возложенной   на   гражданина

обязанности.

      Таким образом, административный проступок является деянием  обществено

опасным, так как причиняет вред интересам общества, гражданам, государству.

      Юридическим     выражением     признака     общественной     опасности

административного  проступка  является  противоправность,   административным

проступком может быть признано только такое  поведение,  которое  закреплено

нормами административного права.

      Для признания деяния правонарушения надо установить, что оно  являлось

явление воли и разума, то есть продуктом психической деятельности человека.

      Не  может  оцениваться  как  административное  правонарушение  деяние,

совершенное помимо воли человека, то  есть  лицом  не  способным  руководить

своими действиями или отдавать им отчет, в соответствии со ст. 2.8  КоАП  РФ

лицо, совершившее правонарушение в таком состояние признается невменяемым  и

не подлежит административной ответственности.

      Обязательным   признаком   является   административная   наказуемость,

общественно опасное деяние,  запрещенное  нормами  административного  права,

признается  административным  проступком  лишь  в  случаях  когда   за   его

совершение предусмотрена административная ответственность.

      За   совершение   административного   правонарушения    граждан,    не

привлекаются к административной ответственности в случаях:

   1. Не достижение 16 лет (ст. 2.3 КоАП РФ);

   2. Совершение правонарушение в состоянии невменяемости (ст. 2.8 КоАП РФ);

   3. Совершение в крайней необходимости (ст. 2.7 КоАП РФ);

   4.  В  связи  с  малозначительностью  дело  может   быть   прекращено   в

      соответствии со

      ст. 2.9 КоАП РФ.

      Таким образом, любое административное  правонарушение  характеризуется

совокупностью всех названных признаков, отсутствие любого из  них  означает,

что рассматриваемое деяние не является административным проступком, в  таком

случае оно может быть признано  либо  правомерным  поведением,  либо  другим

правонарушением.

      Спец. субъекты административного права:

   1. Должностные лица (ст. 2.4 КоАП РФ);

   2. Военнослужащие и  иные  лица,  на  которые  распространяется  действие

      дисциплинарных уставов (ст. 2.5 КоАП РФ);

   3. Иностранные граждане, лица без гражданства и  иностранные  юридические

      лица (ст. 2.6 КоАП РФ).

      2. Санкции, применяемые к гражданам совершившим административные

                               правонарушения

      Весь перечень административных наказаний указан в  ст.  3.2  КоАП  РФ,

является жестко регламентированным и расширенному  толкованию  не  подлежит.

То есть, нельзя придумать  никакого  другого  наказания  кроме  указанных  в

данной статье:

   1.  Предупреждение  –  мера  административного  наказания,  выраженная  в

      официальном   порицании    физического    или    юридического    лица.

      Предупреждение выносится в письменной форме;

   2. Административный штраф является денежным взысканием;

   3. Возмездное изъятие орудия  совершения  или  предмет  административного

      правонарушения – подразумевает под собой передачу бывшему собственнику

      врученной суммы за вычетом расходов на реализацию  изъятого  предмета;

      назначается только  судьей.  Возмездное  изъятие  охотничьего  оружия,

      боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или  рыболовства  не

      может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство  является

      основным законным источником средств к существованию;

   4.  Конфискация  орудия   совершения   или   предмета   административного

      правонарушения – принудительное безвозмездное обращение в  федеральную

      собственность или в собственность субъекта РФ не  изъятых  из  оборота

      вещей; назначается только судьей;

   5.  Лишение  специального  права,  предоставленного   физическому   лицу;

      назначается только судьей (лишение специального  права  в  виде  права

      управления транспортным средством);

   6.  Административный  арест  –  заключается  в  содержании  нарушителя  в

      условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до 15 суток, а

      в особых случаях до 30 суток; назначается только судьей;

   7. Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина  или

      лица без гражданства –  принудительное  и  контролируемое  перемещение

      указанных граждан и лиц через государственную границу  РФ  за  пределы

      РФ;

   8.  Дисквалификация  –  заключается  в  лишении  физического  лица  право

      занимать руководящей должности на определенный срок от 6 месяцев до  3

      лет; назначается судьей.

      В  отношении  юридического  лица  могут  применяться  административные

наказания, в выше перечисленных пунктах 1-4.

      Административные  наказания,  в  выше  перечисленных  в  пунктах  3-8,

устанавливаются только КоАП РФ.

      Предупреждение, административный штраф,  лишение  специального  права,

предоставленного физическому лицу, административный арест и  дисквалификация

могут   устанавливаться   и   применяться   только   в   качестве   основных

административных наказаний. Два и более одних и тех же либо разных  основных