Административное правонарушение

Несколько условий, исключающих производство по делу об административном правонарушении, связаны  с изменениями законодательства. Такими условиями являются издание  акта амнистии, устраняющего применение административного наказания, а  также отмена закона, установившего  административную ответственность.

Истечение срока  давности привлечения к административной ответственности (как правило, два  месяца) также препятствует началу либо продолжению производства.

В п. 7 ст.24.5 КоАП сформулировано следующее условие: «если по факту совершения противоправных действий лицом уже вынесет постановление о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела, то по этому факту производство не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению».

Естественным  условием, исключающим производство, является смерть физического лица, в отношении которого оно ведется.

К сожалению, КоАП не предлагает четко обозначенные специфические  условия, исключающие производство по делам об административных правонарушениях  юридических лиц.

Как уже отмечалось, многие обстоятельства, исключающие  производство по делам об административных правонарушениях, могут быть установлены  лишь в ходе этого производства.      

При выявлении  хотя бы одного из обстоятельств, исключающих  производство по делу об административном правонарушении, в процессе рассмотрения указанного дела судья, орган, должностное  лицо выносят постановление о  прекращении производства по делу об административном правонарушении ( ст. 29.9).

 Выявление  указанных обстоятельств на этапе,  предшествующем рассмотрению дела  об административном правонарушении, влечет прекращение производства  по указанному делу на основании  постановления, вынесенного органом,  должностным лицом, в производстве  которых находится указанное  дело (ст. 28.9).

Также Статья 25.12.КоАП устанавливает обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делу об административном правонарушении некоторых лиц.

В качестве защитника  и представителя к участию  в производстве не допускаются лица в следующих случаях:

а) если они являются сотрудниками государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением правил, нарушение которых явилось основанием для возбуждения данного дела;

б) если они ранее  выступали в качестве иных участников производства по данному делу.

В качестве специалиста, эксперта и переводчика к участию  в производстве не допускаются лица в следующих случаях:

а) если они состоят  в родственных отношениях с лицом, привлекаемым к административной ответственности, потерпевшим, их законными представителями, защитником, представителем, прокурором, судьей, членом коллегиального органа или должностным лицом, в производстве которых находится данное дело;

б) если они ранее  выступали в качестве иных участников производства по данному делу;

в) если имеются  основания считать этих лиц лично, прямо или косвенно, заинтересованными  в исходе данного дела

Перечисленные обстоятельства, исключающие возможность участия  в производстве по делу об административном правонарушении, служат интересам обеспечения  задач, стоящих перед этим видом  административно-процессуальной деятельности.

При наличии данных обстоятельств защитники, представители, специалисты, эксперты, переводчики  подлежат отводу. Возможен и самоотвод  названных лиц.

Вопрос об отводе или самоотводе решается судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, на основе соответствующих  заявлений, по результатам рассмотрения которых выносится определение об удовлетворении заявления либо отказе в его удовлетворении.

Заключение

Содержание Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет выделить следующие основные стадии производства по делам об административных правонарушениях: возбуждение дела, его рассмотрение, вынесение постановления по делу, исполнение принятого решения, обжалование  и опротестование постановления.

Возбуждение дела об административном правонарушении - начальная стадия производства. Применительно  к производству по делам об административных правонарушениях данная стадия имеет  специфическое процессуальное оформление. Суть его состоит в составлении  особого процессуального документа, а именно - протокола об административном правонарушении (ст. 28.2).

    В органах  внутренних дел рассмотрение  административных правонарушений  осуществляется на основании  положений, присущих административному  производству в целом. Непременным условием законного и обоснованного рассмотрения дел об административных правонарушениях, как в судебном, так и во внесудебном порядке является предварительная подготовка к их разбирательству, которая предполагает обязательное разрешение судьей, коллегиальным органом, должностным лицом вопросов, предусмотренных статьей 29.1 КоАП.

Так, в процессе получения дела об административном правонарушении судья, орган, должностное  лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен решить:

1) вопрос о  том, относится ли к его компетенции  рассмотрение данного дела. Если  судья, орган, должностное лицо  установит, что пек тупившее  дело относится к его компетенции,  то дело принимается к рассмотрению. В случаях, когда имеет место  двойная ведомственность, дело  рассматривает тот орган (должностное  лицо), к которому оно поступило.

2) решается вопрос  о том, насколько правильно  составлен протокол и другие  материалы деда об административном  правонарушении. Ненадлежащее оформление протокола об административном правонарушении и иных материалов дела свидетельствует о недостаточно полном исследовании события правонарушения и лице, его совершившем. В этом случае они не могут быть приняты к рассмотрению и, как правило, с замечаниями возвращаются тому, кто его составил (ч.З ст.28.8).

3) На стадии  подготовки к рассмотрению дела  об административном правонарушении  рассматривается вопрос об обстоятельствах,  исключающих производство по  делу.

Таким образом, в  процессе исследования данной темы были решены следующие задачи: определены понятие и сущность стадий производства по делам об административных правонарушениях, а также рассмотрены обстоятельства  исключающих производства по делу об административных правонарушениях.

 

 

 

Использованная  литература

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях – 01.12.2011г, стр.784.
2. Бахрах, Д. Административное право России: Учебник / Д.Бахрах. – М.: Эксмо-Пресс, 2010г, стр. 693.
3. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под общ. ред. Н.Г. Салищевой. – М.: Проспект, 2009г, стр . 1114.
4. Конин, Н.М. Административное право России: Учебник / Н.М. Конин. – М.: Проспект, 2010, стр.756.
5. Ламонов, Е.В. Кодекс административного судопроизводства - процессуальная форма деятельности административных судов / Е.В.Ламонов // "Российская юстиция", N 9, 2007, стр.525.
6. Ломанова, Н.П. Административное право. Особенная часть. Учебное пособие / Н.П. Ломанова. – Томск, 2008, стр.871.
7. Миронов, А.Н. Административное право: Учебник для вузов / А.Н.Миронов. – М.: Изд-во «Форум», 2010, стр.1053.
8. Попов, Л.Л. Административное право России / Л.Л.Попов и др. – М.: Проспект, 2010, стр.933.
9. Смоленский, М.Б. Административное право: Учебник для вузов / М.Б. Смоленский, Э.В. Дригола. – М.: КноРус, 2010, стр.981.
10. Тихомирова, Л.А. Порядок привлечения к административной ответственности: практическое пособие / Л.А. Тихомирова. – Система «Гарант», 2009, стр.325.
11. Федощев А.Г., Федощева Н.Н. Административное право в схемах и определениях: учебное пособие. – М.: Книжный мир, 2010 – С.216.

 

¹ Федощев А.Г., Федощева Н.Н. Административное право в схемах и определениях: учебное пособие. – М.: Книжный мир, 2010 – С.216.

² Там же – с. 217.

³ Смоленский М.Б., Дригола Э.В. Административное право: Учебник для вузов. – М.: КноРус, 2010 – С.197.

⁴ Попов Л.Л. и др. Административное право России. – М.: Проспект, 2010. – С.221.

⁵ Тихомирова Л.А. Порядок привлечения к административной ответственности: практическое пособие. – Система «Гарант», 2009.

⁶ (в редакции Федерального закона от 04.12.2006 N 203-ФЗ)