Административное правонарушение как юридический феномен

- административные  правонарушения в области воинского учета (глава 21).

По характеру  правонарушения можно разделить  на три вида¹⁴:

1) собственно  административные правонарушения;

2) правонарушения  двойственного характера;

3) смешанные,  т.е. такие, которые сочетают  в себе собственно административные и правонарушения двойственного характера.

Собственно  административные правонарушения - это  такие, которые не могут быть отнесены к иным видам правонарушений (уголовным, дисциплинарным и т.д.) ни при каких  обстоятельствах. Они всегда только административные. Например, невыполнение обязанности по воспитанию детей, уничтожение или повреждение посевов, собранного урожая сельскохозяйственных культур или насаждений, нарушение правил учебной езды, безбилетный проезд, неоплаченный провоз багажа, распитие алкогольных напитков в общественном месте или появление в общественном месте в пьяном виде. Такие правонарушения никогда не могут быть преступлениями, ибо общественная вредность их невелика. Они совершаются гражданами, иностранными гражданами и лицами без гражданства, а, следовательно, не могут быть дисциплинарными, т.е. совершаться по службе.

Ко второму  виду относятся административные правонарушения двойственного характера, административно-дисциплинарные, т.е. такие, которые одновременно являются и административными, и дисциплинарными. Они совершаются по службе, а поэтому их можно называть служебными административными правонарушениями. Такие правонарушения совершаются лицами в сфере трудовых отношений путем осуществления своих трудовых обязанностей вразрез с правовыми нормами.  Одни подобные правонарушения совершаются только должностными лицами, другие - должностными лицами или иными работниками организации. При этом должностные лица - не всегда обязательные субъекты подобных правонарушений. Например, только должностным лицом могут быть совершены: незаконный отказ в предоставлении гражданину собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих его права, свободы и законные интересы, либо предоставление ему неполной или умышленно искаженной информации, необоснованный отказ в приеме на работу лица, направленного государственной службой занятости в счет брани.

К правонарушениям, которые могут быть совершены  должностным лицом или иным работником организации, следует отнести: нарушение должностным лицом или кассиром юридического лица, либо предпринимателем порядка ведения кассовых операций, противодействие со стороны членов органов управления банка и других работников банка выполнению временной администрацией своих функций по управлению банком, нарушение установленного порядка формирования и применения цен должностным и иным физическим лицом, ответственным за соблюдение указанного порядка, внесение должностным или иным уполномоченным лицом в племенное свидетельство заведомо ложных сведений о племенном животном, а также нарушение правил учета и нумерации племенных животных или определения их ценности и продуктивности.

По форме  вины все административные правонарушения делятся в КоАП РФ на следующие¹⁵:

1) Умышленные. Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

2) Неосторожные. Административное правонарушение  признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело  возможность наступления вредных  последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

3) Совмещенные.  Немалая часть административных  правонарушений являются совмещенными, соединяющими в себе обе формы вины - умышленную и неосторожную. Для таких правонарушений форма вины не играет никакой роли, не имеет значения при выборе меры административной ответственности. Например, нарушение правил техники безопасности, промышленной санитарии или иных правил по охране труда нанимателем, лицом, ответственным за их соблюдение, незаконное привлечение уполномоченным должностным лицом нанимателя работника к ответственности, открытие дверей транспортного средства во время движения, повреждение историко-культурных ценностей либо совершение иных действий, повлекших причинение им вреда, состоящего ухудшении технического состояния таких ценностей или в их научно не обоснованных изменениях.

Таким образом, в виду огромного разнообразия и значительной распространенности административных проступков единого критерия их классификации не существует. В качестве его выступает комплексный критерий, объединяющий совокупность признаков, характеризуемых единством правового регулирования, относительной устойчивостью и повторяемостью возникающих при этом административных правонарушений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

На основании  проведенного исследования можно увидеть, что в последние годы в России было принято множество законов и других нормативных актов по организации и деятельности органов исполнительной власти. Однако порядок их функционирования, вопросы процедуры еще не нашли необходимого правового закрепления. Процессуальные нормы  общего характера содержатся по существу лишь в Кодексе об административных правонарушениях РФ, в котором административная процедура лишь частично урегулирована. 

Правонарушение - противоправное виновное деяние лица, носящее общественно опасный  характер.

Таким образом, административное правонарушение (проступок) представляет собой посягающее на государственный или общественный порядок, социалистическую собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления, противоправное, виновное, (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Административная  ответственность наступает, если правонарушение по своему характеру не влечет за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности.

Юридическими  признаками административного правонарушения являются:

- конкретное действие или бездействие;

- противоправность деяния;

- виновность;

- наказуемость  деяния.

Основными критериям  наличия административного проступка, как и любого правонарушения, являются противоправность и виновное поведение.

Противоправность  административного проступка выражается в нарушении общеобязательных правил, которые государство устанавливает с целью соблюдения режима законности, защиты прав и свобод граждан, общественных и государственных интересов.

Признаки административного  правонарушения следует отличать от его юридического состава. Понимание этого вопроса имеет не столько теоретическое, сколько практическое значение. При наличии всех признаков может отсутствовать состав административного правонарушения, что исключает законность привлечения к административной ответственности. Например, нарушение правил дорожного движения лицом, не достигшим 16-летнего возраста, означает совершение им административного правонарушения, но это лицо не подлежит административной ответственности, ибо в его действии нет состава административного правонарушения, так как субъектом его признаются лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста.

Понимание состава  административного правонарушения необходимо для отграничения административных правонарушений от смежных (частично совпадающих) с ними преступлений. В законодательстве отграничение их проводится именно по юридическим критериям элементов их составов.

В законодательстве отсутствует понятие состава  административного правонарушения, но его содержанием обосновывается правомерность и сущность такого понятия. Состав административного правонарушения - совокупность закрепленных нормативно-правовыми актами признаков (элементов), наличие которых может повлечь административную ответственность.

Таким образом, административное правонарушение может выражаться как в действии (мелкое хулиганство, незаконная порубка и повреждение деревьев) так и в бездействии (уклонение о подачи декларации о доходах).

 

 

 

Список  литературы.

Нормативно-правовые акты.

1. Конституция  Российской Федерации принятая всенародным голосованием 12.12.1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 года N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 года N 7-ФКЗ)

2. Кодекс Российской  Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с изм. от 30.12.2012 года).

Научная литература.

3. Административное право. Учебник / Под редакцией Ю.М.Козлова, Л.Л.Попова. - М.: Юристъ, 2008. - 728 с.

4. Административное право. Учебник /Под редакцией Л.Л.Попова.- М.: Юристъ, 2007.- 697 с.

5. Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник для вузов. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА*М), 2008. - 640 с.

6. Бахрах Д.Н. Административная ответственность: учебное пособие.- М.: «Юриспруденция», 2004. -112 с.

7. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г., Ким-Кимен А.Н. Административное право: Учебник. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. – 480 с.

8. Григорян С.А., Бровко Н.В., Соколова Ю.А. Административное право: 100 экзаменационных ответов. Экспресс-справочник  для студентов вузов.- Москва: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2002.-256 с.

¹ Конституция Российской Федерации принятая всенародным голосованием 12.12.1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 года N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 года N 7-ФКЗ)

² Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с изм. от 30.12.2012 года).

³ Административное право. Учебник/Под редакцией Ю.М.Козлова, Л.Л.Попова. - М.: Юристъ, 2008. - 728с.

⁴ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с изм. от 30.12.2012 года).

⁵ Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник для вузов. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА*М), 2008. - 640 с.

⁶ Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник для вузов. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА*М), 2008. - 640 с.

⁷ Административное право. Учебник /Под редакцией Л.Л.Попова.- М.: Юристъ, 2007.- 697 с.

⁸ Административное право. Учебник /Под редакцией Л.Л.Попова.- М.: Юристъ, 2007.- 697 с.

⁹ Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г., Ким-Кимен А.Н. Административное право: Учебник. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. – 480 с.

¹⁰ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с изм. от 30.12.2012 года).

¹¹ . Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник для вузов. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА*М), 2008. - 640 с.

¹² Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с изм. от 30.12.2012 года).

¹³ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с изм. от 30.12.2012 года).

¹⁴ Административное право. Учебник / Под редакцией Ю.М.Козлова, Л.Л.Попова. - М.: Юристъ, 2008. - 728 с.

¹⁵ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с изм. от 30.12.2012 года).